谈市政工程施工现场的安全控制

市政公用工程是民生工程，是关系到千家万户的工程，任何一个施工企业都应当在安全的问题上保持严肃，重视施工的安全工作，切实扭转当前质量安全意识不强、工作不狠、落实不力、惩处不严等突出问题，切实提高工程质量安全水平。本文在简要分析市政工程施工中存在安全隐患的因素的基础上，提出几点相应的解决措施，以供参考。

2 影响市政工程施工现场安全控制的主要因素

2.1施工现场安全监管意识不够

施工现场的安全关系着整个工程建设的成败，但是许多情况下“安全第一，预防为主”的安全监管意识并没有贯穿工程建设的始终。市政工程建设本身就是一项社会公益性的建设，它在一定意义上被赋予了工程建设之外的诸如政府形象、政府工作人员的政绩、民生福利的含义，因而它也必须承载来自外界的各种考验及评论。由此，在施工开始后，一些市政工程出现了“重政治，轻技术”、“重工期，轻质量”、“重绩效，轻监管”等不应出现的现象，参建各方的施工安全意识不强，并没有牢固树立“安全第一，预防为主”的思想意识，因而也没有把施工现场安全控制工作放在施工工作的首位。

2.2 施工现场质量安全管理薄弱

市政工程具有环境因素影响大，工程变更多、露天作业广、施工点受交通出行影响多的特点。少数施工企业擅自修改设计，不按照审查批准的图纸进行施工，有的不按经过审批的施工组织设计施工。项目经理部或劳务队各项安全管理制度不健全、不落实，专职安全人员没有配备或监管不力，现场管理人员和安全防护不到位，忽视必要的操作规范和安全技术交底，这些行为直接导致违反标准规范，盲目蛮干，造成质量安全隐患。一些施工企业虽然已建立一系列的现场施工安全控制的制度，但是在实际的工作中，对制度的执行力相当弱，甚至使得这些制度流于书面形式，施工现场的安全隐患没有得到及时的发现并清除，因而施工安全问题时有发生。

2.3市政工程建设的市场不规范程度较高

当前我国的市政工程建设随着城镇化的发展得到了快速的发展，但是市政工程的招投标市场依然存在着许多不规范的问题。有些建设单位不按照规定的程序办事，随意左右市政工程的造价，从而使得一些施工单位为了中标而不惜打价格战，造成施工单位间的恶性竞争。施工单位中标后为了能够最大限度地盈利，也不按规定进行施工，对于他们觉得不必要的投资尽量不投入，比如施工现场的安全控制投入。有些单位中标后觉得项目无力可图，因此就分包给那些不具备相应资质的企业甚至劳务队伍、施工班组，而这类企业或施工班组并不会将资金投入到现场的安全控制中，从而最终影响工程的安全，造成工程施工现场安全问题频频发生。

2.4施工人员素质较低，工程管理和质安工作人员权责不清

市政工程具有施工场地流动大，施工人员变化快的特点。施工现场的施工人员有的没有经过相应的培训就直接上岗操作，缺乏相应的自我保护意识和安全操作技能。特种作业人员无证上岗，造成违规作业发生安全事故。另外由于具有建造师资格证、安全员证的人员数量不足，当前一些市政工程基本都借用使用公司总部员工的证件，但是这些人员对工程缺乏监管，管理上很难到位和起作用。考核、奖励机制不健全，承担的风险、付出的劳动和待遇没有很好的结合，没有激励作用，造成工作积极性不高。

3加强对市政工程施工现场的安全控制

3.1明确市政工程参建单位的安全责任制度，强化责任意识

虽然我国的法律法规对施工的安全责任有了明确的规定，但是有的企业的安全责任制度并没有明确规定到各工作人员或职能部门，在施工现场各单位的安全责任意识也不强。因此，各企业应该根据市政工程的特点对施工现场的安全责任作出明确的规定，保证施工现场安全控制有制度可依。例如，监理单位对工程项目部执行有关标准、规范情况和施工现场作业人员遵章守纪情况进行监理，参与市政施工现场周边环境安全方案的制定和工程阶段安全验收，参与工程模板拆除、脚手架拆除及动火作业审批，及时制止、消除物的不安全状态和人的不安全行为。

3.2完善监管制度，强化制度执行力度

要严格落实市政工程安全管理各项规定，做到责任到人，考核到位，努力将各类事故隐患消灭在萌芽状态。要强化安全监管部门的权威性。市政工程施工安全监督管理是代表政府实施安全监督，其行为要求具有强制性、科学性和权威性。权威性强化的同时，也是安全监管力度加大的过程。要依据现有的各项工程项目安全规范，运用科学的手段、规范的方法和程序对生产过程和安全事故进行检查，找出差距，查明原因，对事实作出科学的评价和判定。

3.3规范各方主体安全行为，构建安全监管控制体系

《建设工程安全生产管理条例》对建设各方主体的安全责任予以明确，作为政府管理部门来说,监管机构必须认清建设各方对工程安全生产的影响。要根据现有的市政工程安全管理规范，严格实行安全生产一票否决制,规范各方主体的安全行为,避免安全管理过程的失控。要狠抓市政施工安全监管的目标管理，应抓住目标制定、目标开展和目标实现三个环节积极主动开展监管工作。

3.4加强队伍培训，提升队伍素质

开展管理人员安全知识教育，要坚持培训和考核工作两手抓，两手都要硬的原则，让每一个管理人员都掌握市政工程安全管理专业知识和操作技能。要让每一个安全监管人员都认真学习安全技术规范，并制定详细的安全监管工作计划，确保安全监管工作的顺利进行。要确保各个单项工程开工前，对参加施工的全体人员进行工程施工安全知识教育，并严格考核，做到工程施工安全管理严格按制度执行。

4 结语

安全施工关系着工程的安全生产和使用以及人们的生命财产安全，因而无论是业主单位、监管单位还是施工企业都应该担起安全责任这一重担，各参建单位及相关机构都应该按照国家法律法规对现场施工进行安全控制，结合具体工程项目制定出相适应的安全控制监管制度，以保证工程的安全顺利进行。消除安全隐患，避免安全问题的产生，确保工程的安全使用。

参考文献：

[1] 孙乐.浅谈市政工程施工现场安全监督[J]. 企业家天地下半月刊(理论版). 2010(02).

[2] 牛水云,马丽萍. 浅论市政工程施工安全管理[J]. 山西建筑. 2010(17).