电网集团工程造价管理探析

在国家的总体发展规划中，电网规划占有很重要的地位，另一方面，在电力系统规划中，它的位置也是尤为重要的，网络分析、负荷预测、变电站选址定容、网络优化、投资估算与经济效益分析等都是包含在电网规划中的重要内容。电网的建设需要大量的投资，在规划之后所产生的待建项目，因为资金的不足和短缺，造成只能选择部分项目进行建设。按照“拍脑瓜”上马的项目，在很多时候，因为没有很好地进行决策，造成经济利益严重受损，电网建设项目的有效投资回报自然也会受到一定的影响，这样的话，不仅将本来就有限的投资进行了浪费，而且还付出了机会成本的巨大代价。伴随着不断深化的电力市场化和电力企业体制改革，在决策中，经济因素所起到的作用也越来越突出，所以，迫切需要一种适合实际需要的电网建设项目综合评判与优化决策的方法和工具来合理有效地控制电网工程造价。规划的节约是最大的节约，规划的浪费是最大的浪费。我们既要追求工程的节省，又要从全局着眼，追求整体的节约。所以，为了能够对电网工程的造价有效地进行控制，战略思想一定要具有长远的眼光，要着手于技术、经济方面进行考虑。

近几年，我国电网建设飞速发展，现在发展和建设电网是继续解决的问题。国家电网的建设，是需要进行统一规划的。区域、省级和城市的电网规划是需要国家电网规划进行引导的，电源的布局则是需要由电网规划进行引导的，这样的话，电网、电源的发展就会统一协调，从而将电力工业的整体效益在一定程度上进行提高。

二、电网集团工程造价管理中存在的问题

工程造价管理的关键是合理确定和有效控制造价。当前，在电网集团的工程造价管理中主要有三个方面的主要问题。第一，在招标阶段，由于部分工程是在未出施工图文件的初步设计阶段、按初设工程量出工程量清单，制定标底，而招标文件要求按中标单价、施工图工程量进行施工结算，事实上，同一个单项工程，不同地质、地形、运距、季节等不同，对清单组价的影响非常之大，往往施工设计同初步设计都有变化、出入，这样对工程造价的合理性没有很好地把握，往往给业主或施工承包方造成很大的损失。第二，在签订合同的过程中，对合同价款尤其是招标清单中没有列入的内容没有确定特别明确的范围、程序、计算依据和设计变更、现场签证以及材料的价格的签发、确认等。对于合同执行过程中可能出现的风险没有进行足够的分析，对于应对的措施不能在第一时间提出来，也不能对风险进行合理的规避。第三，在项目实施过程中，不能把工程项目成本在之前就进行预测，将被动控制转变为主动控制;对于造价的动态管理没有很高的重视，找不到存在于成本控制中的关键，给业主或施工承包方造成很大的损失。

三、加强电网工程造价管理与控制的对策

1、科学确定工程造价。第一，业主要采用施设阶段内容确定工程量清单、施工标底，招投标双方要认真分析图纸、工程现场情况,做到细之又细，精益求精，以确保工程造价的合理性。2、投标方要制定投标思想策略，调查研究在一项工程投标活动中起着尤为重要的作用，对当地电网建设市场的竞争形势进行了解，对竞争对手的状况要进行了解，要很清楚地知道业主发包的工程，从而能够将需要投标的思想和策略确定下来。

2.认真签订施工合同。第一，施工合同在谈判之前，施工承包方需要由负责组织公司施工计划、安全质量、财务、物资、审计等相关专业人员和本部门对口专业管理人员，将发包人所提出的要求作为依据，深入细致地分析其中的事项，进行监督、管理和控制的实施。第二，施工承包方要对合同的条款进行充分的了解和分析。在订立工程合同之前，对于合同的条款要认真细致地进行分析，要与项目特点和当事人的自身情况相结合，要能够预知在合同履行过程中可能会出现的问题，并且提前将应对的措施提出来。第三，工期、质量标准和造价是一定要有明确认识的。因为在施工过程中设计变更、现场签证和材料差价等现象是经常会出现的，我们完全不能避免，所以，所以合同中必须对价款调整的范围、程序、计算依据和设计变更、现场签证、材料价格的签发、确认作出明确规定,以规避风险，争取最大利润。

3.严格控制工程施工成本。第一，对工程项目成本管理要进行加强，将一套完整的项目管理体系构建起来。将企业的总体目标和工程项目的具体要求作为依据，在工程项目实施过程中，针对工程项目成本一定要特别注意，只有这样，经营管理才能在一定程度上进行提高，将成本管理制度进行完善，提高成本核算水平，将工程成本降低，使利润能够达到目标的要求，将一个良好的经济效益目的创造出来的过程就是工程项目成本管理的概念。由此可见，在施工企业中，工程项目成本管理起着积蓄财力的作用，它可以使企业更有竞争力。第二，对工程材料价格的控制一定要做到位。在施工成本中，材料费用占有主导性的地位，在工程造价的合理性中，它价格的合理性起着决定性的作用。工程材料这一关一定要把好，要明白质量才是硬道理，在对质量有所确保的前提下，所选择的合格产品要有好的性价比。

参考资料：

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[2] 甘志强.如何有效控制电力工程造价管理的探讨[J].经营管理者2010，(12).

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