基于煤炭产业可持续发展的思考

近几年，随着煤炭企业经济效益的大幅提升为全县经济的快速发展做出了突出贡献。但煤炭资源终究是一种不可再生的资源，即使将来再有新的探明储量，也总有挖完的一天。目前，富源县煤炭产业发展的现状，围绕着产业发展方向和市场需求，提出了要立足资源优势、与时俱进、理清发展思路、打开发展视野、提升发展境界，用科学的态度和方法来制定煤炭产业可持续发展规划，加强科技推广应用是实现富源煤炭产业可持续发展的根本方式，加快发展循环经济延长产业链，提高煤炭产品附加值，走新型工业化的路子是煤炭产业可持续发展的根本出路。因此，充分把握当前煤炭行业迅猛发展的有利时机，积极做好煤炭产业的结构调整、优化升级和后续产业的发展接替，以煤炭产业的可持续发展带动全县经济发展更上一个新台阶。

一、当前存在的问题

目前我乡煤炭产业的发展还存在着诸多问题：一是随着煤矿生产规模不断提高，安全生产条件不相匹配，安全形势依然十分严峻;二是人才资源的开发、培训、利用不尽合理，企业技术力量薄弱，管理水平低下，采煤工艺落后，生产效率不高;三是煤炭产品结构调整和综合加工利用步履迟缓，产品结构单一，产业链短，附加值低。四是集约化经营程度低，经营市场混乱，对市场的供求关系和稳定调节作用不强。五是全面、协调、可持续发展的意识不强，保护环境和节约资源的行为没有渗透到产业发展的过程中，煤炭资源纠纷和因开采引发的山、水、林、地、房屋等矛盾突出。六是小富即安、小进则满的思想在一定范围内存在，发展的意识不强。这些困难和问题，在一定程度上影响和制约着煤炭产业的发展。

二、对策措施

针对富源县煤炭产业发展现状，我们必须全面、正确判断形势，与时俱进，立足资源优势，理清发展思路，实施“科技兴煤”战略，围绕产业发展方向和市场需求，坚持抓整合、强技改、建大矿、育强矿，积极推广应用新技术、新工艺、新装备，调整结构，延长产业链，转变增长方式，推进煤炭产业向规模化、集约化、机械化、信息化发展，走新型工业化的路子。紧紧抓住国家西部大开发和滇东电厂建设的良好机遇，解放思想，真抓实干，不断提高煤炭产业的综合生产力。

(一)加快推进资源整合，走规模发展之路。

煤炭资源整合是实现统筹规划、合理布局、集约高效、提高煤炭产业集中度的重要措施。一是以科学发展观作指导，加强对煤炭资源整合工作的领导，成立以县长为组长、分管副县长为副组长和相关部门为成员的煤炭资源整合工作领导小组。二是明确相关部门职责，各司其职，相互配合，加大对国家、省、市有关煤炭资源整合政策的宣传力度。三是按照分类实施原则、一个法人主体一证一井一套生产系统原则、整合主体与被整合对象签订整合协议原则和适当援助的原则，综合运用经济、法律和行政手段，加快推进煤炭资源整合工作。四是坚定不移地执行国家煤炭资源整合政策，以煤炭整合工作为契机淘汰安全水平差、资源浪费严重、污染环境的小煤矿，加快推进煤炭资源整合，淘汰落后产能，引导产业健康发展，走规模发展之路。

(二)注重人才管理，增强自主创新能力。

要牢固树立人才强煤的思想，重视人才的培养和选聘，创新选人和用人机制，着力营造引得来人才，留得住人才，发挥人才作用的环境。一是从专业院校中选拔;二是从大中型企业高薪聘请骨干管理人员和专技人员;三是政府牵头组建无烟煤技术服务组，专项向社会招聘专家，定期对全乡的各煤矿搞好服务;四是实践培养乡土人才，定期组织不同类型的培训班;五是从不同部门和不同岗位接纳一部分较为优秀的管理人员。同时建立科学合理的分配激励机制，用适当的待遇留人、用适当的事业留人、用适当的感情留人，从而激发他们的积极性和创造性。坚持“管理出安全、管理出质量、管理出效益”的理念，注重创新管理方法，着力构建长效管理机制，提高煤炭企业的综合竞争力。一是要打破传统的“家族氏”管理，革除一切不适宜煤炭产业发展的管理体制，改变那些粗暴、随意的管理方法，尝试“职业矿长”等新的管理模式，采取法律、经济、行政等诸多手段，强化安全和效益意识，做到效益与安全挂钩，效益与效率结合。二是要加强行业管理，做好各种业务指导，适时为企业提供政策、技术、信息、市场等方面的服务。特别要层层落实安全责任制，抓好安全检查和开展好各种安全活动。三是要把打造企业文化作为创新管理模式，提升管理层次的重头戏来抓。营造良好工作氛围，加强文化阵地建设，提炼企业精神，创新企业理念，用人才优势、产品优势和文化优势挑战市场的的竞争，不断增强自主创新能力。

(三)加强队伍建设，走人才强煤之路。

针对我县煤炭行业工程技人员匮乏，职工队伍素质偏低，人才储备后劲不足的现状。一是煤炭企业要重视人力资源开发与规划，健全企业人力资源管理制度。以薪酬考核制度为核心，建立起一套科学完善的绩效考评体系，作为各类人员赏罚、升降、去留的依据。建立员工职业发展制度，制定长远人才规划，确保企业的生存与发展能适时得到人力资源的有力支持。二是在积极引进外地人才的同时，要加强对现有人员的培养。采取定向招生、委托培养等措施，鼓励报考矿业学院;办好职业教育和安全培训，对职工进行培训;鼓励煤炭企业与高等院校合作办学，从煤矿采掘一线等选送优秀员工进行脱产培训和进修，结业后担任煤矿一线生产安全技术骨干;煤炭企业要研究相应的办法措施，适当提高工程技术人员的经济待遇，靠优惠的政策和尊重知识、尊重人才的良好环境培养人、选拔人、吸引人、留住人，要让人才活得更有尊严，努力营造人才辈出、人尽其才的制度环境，建设人力资源强县。三是充分发挥煤炭行业协会的作用，建立煤炭产业人力资源供求机制。富源县已经成立了煤炭行业协会，要充分发挥煤炭行业协会的**作用，建立煤炭行业人力资源库，构建煤炭行业各类人才的统计、分析、预测系统，把各种有效信息及时、准确地传递给政府有关部门、煤炭企业和人才市场，为他们制定规划和培养输送、引进储备、配置交流人才提供参考依据，这将有利于促进煤炭产业人才的供给、优化企业的人力资源配置，为煤炭产业的可持续发展提供强大的人才支持和智力保障。