河南省建筑工程绿色施工管理浅析

Abstract: The construction industry is the pillar industry in Henan Province, the industries have been expanding and industrial structure escalating, and its industry quality continuously enhance, maintained a good momentum of development. How to promote the sustainable development of the construction industry is faced with the common subject in the new era.

Key words: construction of Henan Province; construction projects; green construction; management

2010年11月，住建部发布《建筑工程绿色施工评价标准》GB/T50640-2010，自2011年10月实施，结合《绿色施工导则》(以下简称《导则》)等国家标准和精神，河南省住房和城乡建设厅2011年1月发布《绿色施工管理规程》(河南省工程建设标准DBJ/T107-2010),其目的就在于推动建筑业实施绿色施工，促进建筑业可持续发展，为建设资源节约型环境友好型社会做出应有贡献。

建筑工程绿色施工管理重在落实国家“四节”要求(节约土地、节能、节水、节约料和资源利用)和环境保护要求,结合河南省施工实际,以系统性、科学性、前瞻性和可操作性为原则,管理内容覆盖施工全过程的资源节约、环境保护和职业健康卫生等活动。既保障社会利益的强制性要求,又结合当前行业发展的现状,倡导企业发展和科技进步。

河南位于中国中东部，黄河中下游，置于北纬31.23-36.22，东经110.21-116.39之间，地处沿海开放地区与中西部地区结合部。全省总建筑面积16.7万平方公里，年度房地产开发完成投资2700多亿元，建筑业完成总产值5100亿元，排名全国第7位。做好河南省建筑工程绿色施工对全国而言，影响很大，意义深远。

一、充分认识绿色施工在推动建筑业可持续发展中的重要作用

胡锦涛总书记在十七大报告中指出，要促进国民经济又好又快发展，加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。因此，建筑业可持续发展必须满足国民经济又好又快发展的需要，同时建筑业自身也必须符合国家节约资源能源和生态保护的基本要求。

(一)全面准确理解绿色施工的内涵

绿色施工作为建筑全寿命周期中的一个重要阶段，是实现建筑领域资源节约和节能减排的关键环节。绿色施工是指工程建设中，在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源并减少对环境负面影响的施工活动，实现节能、节地、节水、节材和环境保护("四节一环保")。实施绿色施工，应依据因地制宜的原则，贯彻执行国家、行业和地方相关的技术经济政策。

1.实施绿色施工的原则

一是要进行总体方案优化，在规划、设计阶段，充分考虑绿色施工的总体要求，为绿色施工提供基础条件。二是对施工策划、材料采购、现场施工、工程验收等各阶段进行控制，加强整个施工过程的管理和监督。绿色施工的总体框架由施工管理、环境保护、节材与材料资源利用、节水与水资源利用、节能与能源利用、节地与施工用地保护六个方面组成。

2.绿色施工不同于绿色建筑

建设部发布的《绿色建筑评价标准》中定义，绿色建筑是指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。因此，绿色建筑体现在建筑物本身的安全、舒适、节能和环保，绿色施工则体现在工程建设过程的四节一环保。绿色施工以打造绿色建筑为落脚点，但是又不仅仅局限于绿色建筑的性能要求，更侧重于过程控制。没有绿色施工，建造绿色建筑就成为空谈。

3.绿色施工不同于文明施工

前两年，绿色施工的概念刚刚出现时，它的涵义尚不清晰，不少人很容易把绿色施工与文明施工混淆理解。当时从某种程度上，文明施工可以理解为狭义的绿色施工。随着国家战略政策和技术水平的发展，绿色施工的内涵也在不断深化。绿色施工除了涵盖文明施工外，还包括采用降耗环保型的施工工艺和技术，节约水、电、材料等资源能源。因此，绿色施工高于、严于文明施工。例如，《导则》中对地下设施、文物和资源的保护，节材、节能措施等都有所规定。绿色施工也需要遵循因地制宜的原则，结合各地区不同自然条件和发展状况稳步扎实地开展，避免做表面文章而浪费。

(二)绿色施工是建筑业承担社会责任的具体实践

建筑业为贯彻国家节能减排战略、建设节约型环境友好型社会贡献的潜力巨大，责任重大。绿色施工的指导思想立足于建筑业以工程建设实践"四节一环保"，责无旁贷地承担起可持续发展的社会责任。绿色施工是建筑业积极承担这份社会责任的重要举措和实践形式。建筑活动一直是自然资源和能源高消耗的生产性活动之一，建筑物所占用的土地，建筑材料的加工、使用以及工程建设过程中产生废弃物和对周边的污染等都对生态环境产生极大影响。据统计，在建造和使用过程中直接消耗的能源占全社会总能耗的近30%，建筑用水、钢、水泥等都占很大比例。比如建筑用水，据有关方面统计，全国每年缺水量达60亿吨，有1/6的城市严重缺水。根据河南省统计，每施工一万平方米平均产生建筑垃圾500-600吨。而这些建筑垃圾可以通过填埋和铺路等方式再利用。

由此可见，在施工中如何控制好四节一环保的措施至关重要。在节水与水资源利用中，涉及提高用水效率、加强非传统水源利用(中水、雨水、基坑降水阶段的地下水)和用水安全，有条件的施工现场宜收集屋顶、地面雨水再利用，科、可设置废水回收设施，对废水进行回收后资源利用;在节材与材料资源利用中，强调节材措施、结构材料的标准化专业化生产加工和安装方法优化、围护材料的节能性能、周转材料的合理重复使用;在节能与能源利用中提出机械设备机具、施工用电照明、生产生活及办公临时设施选用节能的机具设备、合理设计工序和配置设施降低耗能的要求，临时设施应采用有效的节能降耗措施，选用由高效保温隔热材料制成的复合墙体和屋面，以及密封保温隔热性能好的门窗。施工机械宜选用高效节能电动机，220V/380V单项用电设备接入三项系统事，宜注意三项平衡;在节地与施工用地保护中，建设工程施工总平面规划布置应优化土地利用，土方开挖施工最大限度地减少对土地的扰动，保护周边自然生态环境，强化临时用地保护，充分利用原有建筑物、道路管线和交通线路;在环境保护中，强调扬尘污染控制，规划市区范围内的施工现场，混凝土浇注量超过100立方以上的工程，应当使用预拌混凝土。从事土方、渣土和施工垃圾的运输，必须使用密封式运输车辆。施工阶段噪声污染控制应符合限值表规定。

(三)绿色施工是实现建筑业发展方式转变的重要途径之一

建筑业能否抓住未来机遇实现可持续发展，适应国民经济又好又快发展的国家战略，关键在于发展方式的根本转变。建筑业发展方式的转变，要从加快建筑业企业改革发展，提升建筑业综合竞争力入手，核心在于增强自主创新能力，加强管理创新和技术创新，提高从业人员素质。建筑业可持续发展，从传统高消耗的粗放型增长方式向高效率的集约型方式转变，建造方式从劳动力密集型向技术密集型转变，绿色施工正是实现这一转变的重要途径之一。

(四)绿色施工是企业转变发展观念、提高综合效益的重要手段

绿色施工的实施主体是企业。当前我国建筑业企业仍然主要通过铺摊子、比设备、拼人力来获取企业效益，企业项目组织管理和施工现场管理的重心一直放在工程建设速度和经济效益上，现场污染和浪费现象普遍严重。绿色施工的根本宗旨就是要实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

首先，绿色施工是在向技术、管理和节约要效益。其次，环境效益是可以转化为经济效益、社会效益的。企业树立自身良好形象有利于取得社会支持，保证工程建设各项工作的顺利进行，乃至获得市场青睐。所以说，企业在绿色施工过程中既产生经济效益，也派生了社会效益、环境效益，最终形成企业的综合效益。

二、加快推进建筑业绿色施工的步伐

(一)加强研究和积累，建立完善绿色施工的法规标准和制度

一方面要在推进绿色施工的实践中，及时总结地区和企业经验，对绿色施工评价指标进一步量化，并逐步形成相关标准和规范，使绿色施工管理有标可依。另一方面研究建立工程建设各方主体的绿色施工责任制及社会承诺保证制度，促进各方企业在绿色施工中自觉落实责任，形成有利于开展绿色施工的外部环境和管理机制。

(二)以绿色施工应用示范工程为切入点，建立完善激励机制

推行绿色施工应用示范工程能够以点带面，发挥典型示范作用。目前，要对绿色施工应用示范工程的技术内容和推广重点做进一步研究，逐步建立激励政策，以示范工程为平台，促进绿色施工技术和管理经验更多更快地应用于工程建设。此外，要在相关的工程评优中，加入绿色施工的内容要求，提升工程的绿色含量，强化激励作用，激发企业参与的积极性。

(三)加强绿色施工宣传和培训，创造良好运行环境

要大力组织开展绿色施工宣传活动，引导建筑业企业和社会公众提高对绿色施工的认识，深刻理解绿色施工的重要意义，增强社会责任意识，加强开展绿色施工的统一性和协调性。要充分利用建筑业既有人力资源优势，通过加强技术和管理人员以及一线建筑工人分类培训，使广大工程建设者尽早熟悉掌握绿色施工的要求、原则、方法，及时有效地运用于工程建设实践，保障绿色施工的实施效果。

(四)积极发挥建筑业企业实施绿色施工的主力军作用

实施绿色施工，政府的导向作用固然不可或缺，但是关键还在于建筑业企业。企业才是实施绿色施工的主力军。要依靠建设、设计、施工、监理等建设各方企业，加强绿色施工的技术和管理创新，把绿色施工理念真正贯穿到施工全过程。例如绿色施工方案的合理优化，绿色施工的评价管理以及各项技术控制措施等等，都需要企业在实施过程中，不断创新和丰富，积累技术和经验。建筑业企业要着力于积极采用绿色施工技术措施，提高企业发展质量，研发绿色施工的新技术、新材料和新工艺，全面提高自主创新实力。