对于我国城市管理执法的几点思考

Abstract: at present, our goal is to construct a harmonious society, and the harmonious society's important component contains the urban management law enforcement. But the current urban management of law enforcement there exist many problems, therefore, in this paper, in view of the urban management in law enforcement are faced with the problem, and put forward the corresponding management countermeasures.

Key words: the city management; Law enforcement; Problem; countermeasures

现代城市管理当中，管理执法是最棘手的问题之一，如何把握好执法的度、如何遵守执法程序等等都与人员素质和环境有着密切的联系。所以，在相对复杂的市场管理环境之下，对于城市管理执法需要进一步的进行探讨。

一、在目前城市管理执法中面临的问题及出现问题的原因

(一)考评体系不够全面

在现代的城市管理当中，在考评体系的使用上，还存在部分传统的手段，而对于整个城市管理执法仅仅起到了辅助性的作用，而这样的考评体系不仅难以让执法人员心服口服，也难让群众心服口服。

(二)部门在协调方面的配合不足

由于城市管理执法当中并未有明确的协调机制，大多数的部门都考虑的是自身的利益，从而导致执法不明确、配合不当，使得在部门情况先有“单打一”的执法情况出现。目前，政府仅仅赋予城管执法处罚的权利，而在强制权限方面还有所不足。在行政执法的过程当中，对于群众的人身无限制的权利，也没有在物质方面上的保障，一旦在城市执法当中遇到了暴力事件或者阻碍，也只能够报警，才能够完成管理执法。

(三)城市管理执法制度不健全

作为城管执法人员一定要按照法律相关程序进行办公，因为是代表的政府。但是在实际很多情况下，都没依照法律程序进行。在行政处罚当中，容易出现徇私枉法、程序违法等等现象。例如：执法粗暴、没收商品而没有凭据，对于群众的商品直接捣乱、推翻等等，对于城市管理执法队伍的建设形象都有这很大的损害。

二、针对城市管理执法中的问题采取的有关对策

(一)法律机制还有待健全

由于相关法律规范不明确、存在部分“空白”的法律地带、没有足够的法律规范实效性等问题，需要国家的相关部门针对城市管理综合执法制定出一系列相应的法律，让被管理者能够更大程度上的认同城市管理执法部门。另外，对于监督、行为规范、明确权利与责任方面都要做到行政处罚自由裁量权的强而有力。杜绝随意罚款、滥用职权等现象的出现，从而不断的提高执法的质量与执法的水平。

(二)执法程序需要进一步加以规范

在城市管理执法上，不仅仅是遵守实际要求就可以，更多的是要遵循执法的程序。对于实体来说，程序合法是保证，只有在实际合法的基础之上对程序加以重视，才能够确保公平、合理、科学的进行行政执法，只有这样才能够确保行政相对人拥有自身合法的权利。

(三)大力提高执法人员的综合素质，创造务实型与纪律型队伍

面对新形势，对于城市管理执法的人员来说，也面临着更高的挑战，因此，为了确保城市管理执法的正常进行，对于执法队伍的建设、提高人员的综合素质势在必行。其一，严把进人关卡：在向社会公开招聘执法人员时，必须严格按照程序以及考核标准，尤其是要注意在法律的专业知识方面的重视;其二，人员的考核制度需要严格的进行，不仅对内部的考核制度要加以完善，对于社会考核也要针对性的完善，让群众能够对执法人员的行为进行监督，从而让执法人员的综合素质得以提高;其三，在队伍当中，经常进行思想道德教育，从而将队伍建立成懂法、守法、懂得文明礼貌的高素质队伍，从而为广大群众提供最优质的服务。

(四)推进城市执法管理创新、实施数字城管

想要将城市管理模式进一步创新，就需要创造出新的流程来推动城市管理，让城市执法管理逐渐向着数字化、信息化的方向前进，然后再参考有关的文件精神，从而正式落实与起到数字化城市执法管理建设。而在建设当中，需要针对各个地区的实际性开展针对性的建设。而且为了适应现代化的需要，在硬件设施方面也需要进行前卫的考虑，确保添设的硬件设备保持五年之内不落后。

(五)创立考评体系，落实全面考核

作为管理执法的有关部门，需要积极的探索与研究有关长效管理的新方向、新措施，以城市的执法管理指挥部作为平台，在考核时将各个单位分为A、B、C三个等份，在考核的内容方面需要涉及到交通、卫生、市容、建筑违规规章等等方面，对于每一项的考核内容，都必须将相应的单位落到实处，提出有关整改的标准与时间等等，在检查过程当中国，如果发现违规情况，需要进行及时的督查，下发整改通知书，并按规定对整改情况进行跟踪检查评分，在每一个月末都需要针对考核情况进行详细点的点评，并且通报于媒体。

总之，在城市管理执法当中，还存在其余等方面的问题，还需要国家、地方政府、有关部门的协调努力，才能够将城市管理执法做的更好，才能够让群众接受城市管理行政执法。

【参考文献】

[1]杨书文.城管行政综合执法中的部际协调与上下关系[J]. 上海城市管理职业技术学院学报. 2008(01)

[2]陈斯彬,马珣.我国城管执法中存在的问题分析——崔英杰案反映出的行政法问题[J]. 甘肃联合大学学报(社会科学版). 2008(01)