贵州省盘县鱼洞坝水利工程施工质量管理刍议

鱼洞坝水利工程位于贵州省六盘水市盘县淤泥乡、鸡场坪乡境内，坝址位于珠江流域北盘江支流乌都河左岸一级支流淤泥河上，水库集水面积101km2，大坝坝型为混凝土双曲拱坝，最大坝高60m，坝顶高程1708.5 m，顶宽5m，坝底最大宽度14.0m，坝轴线长145.72m。正常蓄水位1705m，总库容为2610万m3;年供水2833万方;主要任务是向贵州盘县“煤(焦、化)-钢-电”一体化循环经济工业基地供水，并兼有农田灌溉、旅游等。属于国家“滋黔”二期在建项目。

工程包括水库工程、工业基地输水工程及灌溉工程三部份。水库工程主要建筑物有混凝土拱坝、溢流表孔、冲沙放空底孔三部份，现大坝已浇筑到1690m高程，浇筑高度38.5m。泵站至高位水池、输水管线已全线施工。泵站主、副泵房，高位水池基础混凝土已回填完毕、现正抓紧排架的施工，集中移民搬迁点“三通一平”工程已完工，并已通过初步验收。计划2012年工程全部完工。工程完工后将对盘县的国民经济和社会发展产生深远影响，将有力拉动地区工业经济增长幅度，促进整个六盘水市工业结构调整，延长产品产业链，提高产品市场竞争力，加快盘县北部地区城镇建设，牢固树立盘县在贵州西部大城市的地位，同时对整个六盘水市GDP的增长将起到重要作用。

2 工程建设质量管理

该水库工程主要任务是向贵州盘县“煤(焦、化)-钢-电”一体化循环经济工业基地供水，并兼有农田灌溉、旅游等。因此,工程的建设必须加强“四制”执行和管理: 推行项目法人责任制、实行招标投标制、落实建设监理制和合同管理制。围绕这一管理模式, 要求业主及参建各方都组建了质量管理组织机构, 制定了各项质量管理制度和建立健全了质量保证体系。现场建立了工程实验室，对原材料，中间产品进行检测，确保不合格产品进入工程现场，保证了大坝砼抗渗、抗压等质量，满足设计要求、及相关标准。

2.1 质量管理机构

为了加强鱼洞坝工程的建设质量管理, 工程参建各单位都成立了相应的质量管理组织机构。

2.2 项目法人的质量检查体系

鱼洞坝水利工程的项目法人成立了鱼洞坝水利工程管理所,管理所针对该工程施工难度大、时间紧、任务重的特点,管理所下设有技术科、质量科、安全科、移民科、财务科及办公室，配有满足工程建设的水工、土建、地质、测量、预算、试验等专业人员负责设计、施工、监理及其他各部门的组织、管理及协调工作。业主在质量技术管理上明确实行技术总负责制, 由技术总负责人负责, 具体由技术科、质量科负责工程的技术、质量工作,制定《盘县鱼洞坝水利工程质量检查体系》，技术总负责人代表业主对工程的质量管理技术上进行决策。管理所全体现场人员配合、协助监理对工程进行“全天候、全方位、全过程”的检查, 从而使工程施工始终处于受控状态。

2.3 监理单位的质量控制体系

根据工程涉及专业多的特点, 采用公开招标的方式委托符合资质要求、监理信誉好的监理单位对工程进行监理。监理单位在水库建设大坝枢纽工地成立监理部, 监理部配备有水工、土建、机电、测量、质量、安全等专职监理工程师，实行总监理工程师负责制, 在业主授权范围内, 按招投标文件及合同规定对工程建设过程中的施工质量负有监督、控制的责任, 并向业主负责。各监理工程师为了强化现场的管理, 把各标工程项目层层分解、责任落实到人, 以单元工程为基础进行检测和质量等级评定。采取旁站、巡视、平行检测等办法跟踪检查、签证把关。严格按照国家及有关部门颁发的现行技术规范，规程等进行验收。监理部制定了相应的工作制度，照《水利水电工程施工质量检验与评定规程》(SL176-2007)的要求，组织进行工程项目划分，并报工程质量监督机构认定。

2.4 施工单位的质量保证体系

施工承包单位按照合同规定和监理工程师的要求, 实行项目经理负责制, 建立以质量管理为中心、健全质量保证体系，严格要求施工单位实行“三检”制度，在验收过程中，严格按照国家及有关部门颁发的现行技术规范，规程等进行验收。施工单位从进入本工程就建立了项目质检组织机构，建立了工地联合试验室，设立了质检科，设有专职试验员和专职质检员。各工区工长分工负责、现场质量监控与职能部门监督相结合的全天候24小时质量监督控制的质量保证体系。

2.5 主管部门的质量监督体系

为严把工程质量关，项目法人**了质量监督申请，省水利厅质量监督中心站制定了质量监督计划和实施细则，成立了工程项目质量监督站, 配备专职工作人员, 行使政府对工程质量的监督权,通过质量监督使质量管理措施进一步完善, 使工程质量得以保证。通过在工地现场设立的常设机构, 对工程实行质量监督, 参与工程建设的全过程, 参与各阶段工程验收,同时对质量问题的处理实施监督。

2.6 质量管理制度和办法

为了确保工程质量, 加强施工质量管理和验收工作,业主盘县鱼洞坝水利工程管理所和监理部分别制定了《盘县鱼洞坝水利工程质量管理实施细则》、《盘县鱼洞坝水利工程质量管理制度》、《盘县鱼洞坝水利工程项目计划管理制度》。这些细则、制度主要规定了质量评定及验收依据, 单位工程、分部工程、单元工程的划分, 工程质量评定, 施工阶段质量检查等条款。又根据《水利水电基本建设工程施工质量检查规程》和鱼洞坝水利工程施工特点, 制订了《盘县鱼洞坝工程施工质量检查制度》。管理所为了加强工程竣工验收管理工作, 根据《水利水电建设工程验收规程》(SL223—2008)、《建筑工程施工及验收规范》和有关验收规范，制订了《盘县鱼洞坝水利工程项目验收制度》和《盘县鱼洞坝水利工程竣工验收实施办法》。

3 全过程质量控制

鱼洞坝水利工程实行了全方位、全过程的质量控制体系,包括设计、设备采购、原材料供应及施工过程的质量控制等方面。

3.1 工程设计质量控制

通过设计合同明确了设计单位的责任、权利和义务,规范设计行为。设计单位内部也建立完善质量管理体系,包括设计工作流程, 设计文件审核、工作标准、设计文件发布规定等。为了确保工程设计的科学性和可靠性，工程开工后项目业主及时与设计单位签订了设计代表住工地技术服务协议，要求设计单位根据工程实施进度派相关专业技术人员住工地，现场解决工程施工中遇到的设计技术难题，优化设计方案，做好设计技术交底和技术服务工作, 并根据施工现场的具体情况及时调整、变更或优化设计方案。设计单位提交的设计文件、图纸，先由业主单位技术总负责人组织技术科、质量科相关人员审核后交监理审查, 不经监理工程师审查批准的图纸，不能交付施工单位施工。

3.2 设备采购质量控制

􀀁工程所需采购的金属结构、机电设备及成套设备, 其性能和技术指标由设计单位研究提出, 经技术总负责人及总监审查后确定, 主要设备采用公开招标方式采购,确保质量目标完成。

3.3 材料供应质量控制

盘县鱼洞坝水利工程大坝为常态混凝土双曲拱坝，为满足工程设计要求，委托贵州省水利水电科研检测试验中心进行水工模型试验，为工程的施工设计提供了第一手实验数据，对大坝溢流堰顶挑流鼻坎、护坦、导墙进行了优化。为提高混凝土原材料的经济性，科研检测试验中心对混凝土配合比进行了对比试验研究，选用距工程施工现场最近的砂石料场及水泥、粉煤灰供应厂家配置了大坝混凝土，提出了适合盘县鱼洞坝水利工程大坝常态混凝土的经济、合理、科学可靠的水泥、粉煤灰等外加剂组合方案及相应的性能指标，推荐满足设计要求的大坝混凝土配合比，节约了水泥，降低了混凝土水化热和温控难度。现场建立了工程实验室，对原材料，中间产品进行检测，确保不合格产品进入工程现场，保证了大坝砼抗渗、抗压等质量，满足设计要求、及相关标准。工程所有原材料进入现场, 必须有生产厂家的质保书和合格证, 经业主和监理抽检合格后才能使用。

3.4 施工过程质量控制

工程施工质量控制实行“以单元工程为基础、工序控制为手段”的程序化管理模式。为了使盘县鱼洞坝水利工程的施工质量完全达到国家标准、设计和合同文件规定的要求，严把工程质量关，项目法人委托贵州黔水科研检测工程有限公司负责本工程的质量检测工作，并建立现场实验检测室。施工单位按规定建立了质量保证体系，监理单位严格监测、检测制度。整个工程都严格按照质量评定规程和验收规程对单位工程、分部工程、单元工程进行质量评定和验收，确保了完成的单位工程、分部工程、单元工程验收结论均为优良。

3.4.1 严格合同规定, 强化现场管理

业主与施工单位签订的施工承包合同条款中的质量控制、质量保证要求加以说明, 施工单位必须根据监理指示遵照执行。在施工过程中必须坚持“三检制”的质量控制原则, 在工序结束时必须经业主现场管理人员或值班监理工程师检查、认可, 未经认可不得进入下道工序施工, 对关键的施工工序, 均建立有完整的验收程序和签证制度, 必要时监理人员必须跟班作业。

3.4.2 落实质量责任, 做好现场记录

施工现场值班人员采用旁站形式跟班监督施工单位按合同要求和经审查批准的设计文件、图纸进行施工, 把握住项目的每一道施工工序, 坚持做到“五个不准”。为了掌握和控制工程质量, 及时了解工程质量情况, 监理人员对施工过程的要素进行核查, 并作出施工现场记录,换班时经双方人员签字, 值班人员对记录的完整性和真实性负责。

3.4.3 加强相互协商, 开好各种会议

为了协调参建各方关系,加强工程质量、进度、投资控制，制定了定期的协调会议制度。规定业主每周必须召开由项目法人代表或项目技术总负责人主持的周例会，每月最后一个星期一必须召开由总监主持的监理月例会，通过定期和不定期的工程例会，协调解决在施工过程中发生的相关问题。在施工期间，对施工过程中发生的矛盾、干扰、纠纷，进行及时、有效的协调，确保施工承包单位有一个良好的施工环境，协调统一各单位的质量、进度、安全、环保等意识，齐心协力搞好工程建设及时解决在施工中与地方政府、居民等外界所发生的矛盾。

3.4.4 完善检查制度, 重视质量问题

根据鱼洞坝水利工程管理所和监理部制定的《盘县鱼洞坝水利工程质量管理实施细则》、《盘县鱼洞坝水利工程质量管理制度》、《盘县鱼洞坝水利工程项目计划管理制度》，施工质量按“谁施工谁负责”的原则, 施工单位加强自检工作, 并对施工质量终身负责, 坚决执行“质量一票否决权”制度,如出现质量事故严格按照事故处理 “三不放过”的原则严肃处理。

4 几点结论

4.1 水利工程质量管理

􀀁 水利工程质量管理与进度、投资控制应向科学管理要质量、要安全、要效益、要进度，正确处理好工程质量与进度、投资的关系。

4.2 合同管理是提高工程质量的途经

一个严谨、准确的合同必须要对质量保证与管理提出具体的特性指标及相关的技术标准、方法。业主( 监理)必须拥有自己的检测、监测和计量手段，制定和完善操作性强的质量检查体系、控制体系、保证体系和相关制度。使项目业主和监理工程师在管理的问题上始终处于主动、积极的地位。业主现在负责人和监理工程师在管理上也必须有把质量问题与计量支付相挂勾的意识,运用这个管理上的核心手段来强化对施工单位的质量管理。

4.3 业主现在负责人和跟班监理是搞好质量管理的措施

大量详实地记录工程施工的原始资料, 准确及时进行地质素描是搞好工程质量管理的根本措施,既是工程施工质量保证的需要, 也是为现场解决工程施工中遇到的设计技术难题，优化设计方案提供可靠依据。

4.4 招标投标是保证工程质量的基础

把质量管理工作延伸到招标、评标阶段, 由评标专家认真评价投标单位的资质、信誉好和投标文件, 尤其是详细的工程施工剖析尤为重要，它具体说明了工程的施工方法,从中可分析施工方法是否合理，设备、人力等资源的投入是否满足工程需要，在实施过程中, 紧盯落实, 这是保证工程质量进度的重要物质基础。