浅议如何有效加强合同管理中的造价控制

摘要：工程建设项目中的合同是工程项目进行科学管理的重要手段，有效的合同管理能够加强建设项目的造价控制，实现工程项目整个过程的最优化。本文以深圳地铁1号线续建工程土建14标段施工招标为例，从招标的相关合同文件出发，在阐述合同签订前、签订中期以及签订实施阶段的管理对工程造价的影响的过程中，提出如何有效加强合同管理中的造价控制，希望能够给实际工程项目的造价控制提供相关参考。

关键词：合同管理工程造价控制土建14标段施工合同

引言

工程项目的建设合同是承发包双方的经济利益的基础，是为了实现双方共同的经济木桥，明确彼此的责任和义务的协议。它是发包人支付相关的建设款项，控制工程项目的进度、工期、项目质量等，进而实现对承包人建设的了解，避免双方信息不对称而造成利益冲突，保证工程项目的顺利进行。有效的合同管理是保证业主对工程项目建设全过程的控制，是实现一系列工程建设目标的依据，也是确保业主时刻了解自己的投资动向，从而实现工程造价的有效控制。

本项目是深圳地铁1号线续建工程，所包含的文件为土建14标段施工招标的相关文件，通过对相关招标合同从编制、投标、合同实施的全过程进行合理的管理，确保整个工程项目造价的有效控制，实现业主经济效益的最大化。

1 合同签订前的管理对工程造价的影响及控制措施

合同签订前的管理主要是针对工程项目进行招标的工程造价管理。在此阶段，建设项目的合同主要是针对工程建设质量、进度、投资三个方面的控制。其招标文件要涉及所列工程的大部分方面，通过有效的方法进行预算，合理的评估。一个比较完整的工程项目招标合同信息基本上体现在工程造价的相关信息中，例如，包括工程项目的范围，建设项目的工期和质量，工程造价的多少，技术资料交接时间和质量保证方法，合同签订双方相互协作的一些具体条款等。这些都无疑需要在签订合同前进行明确，以便使得合同能够有效的执行，按照相关的招标措施进行有针对性的报价，工程项目能够按照预期科学、顺利的竣工。

目前国家相关部门已经出台了相关法律规范来规范合同文件，其中对各个条款都有必要的说明的解释，在合同签订前，业主也应该严格按照法律规范进行合同的编制。例如，深圳地铁1号线续建工程合同，在合同签订前，业主指定明确的投标须知附表来对工程项目相关信息进行全面的公布，通过严格的预算，科学的评估，确定合理的工程量和工程计价方法，科学确定工程造价。对于招标单位，业主同时也应该指定详细的工程信息简介表，使得招标单位可以了解深圳地铁1号续建工程的主要特点、技术要求和施工重点，采用的新方法、新工艺和新材料等，以方便招标单位进行合理的标价。最后，业主也可以根据工期总目标要求，结合建设项目所在地进行科学的建议，对于招标过程中的造价和合同实施过程中的造价的不同时要制定科学的解决方案，避免不清楚的纠纷。同时，业主也可以向招标单位公布一些与工程建设项目相适宜的投标条款，从而避免投标单位曲解建设项目工程造价。

2 合同履行中的管理对工程造价的影响及控制措施

合同一旦签订就具有严格的法律效益，合同签订双方一定要明确自己的责任和义务，严格执行自己的管理，加强合同的有效实施，从而尽可能的避免产生经济纠纷。合同具体实施过程中的管理主要是针对施工过程中的工程造价控制。一般根据建设工程项目的具体情况，一般工程的工期各不相同，短的几个月，长的甚至几年，所以对于实施阶段比较长的工程项目，合同管理的过程比较持久，管理比较困难，倘若合同管理出现误差，轻则给项目建设造成经济损失，重则会造成整个项目的失控。

工程施工阶段所涉及的工程造价主要包括因工程项目质量、工期、工程款项、工程变更、材料和设备的价格变化而产生的工程造价不同。由于这些方面所涉及到的变化因素比较多，同时受制于整个市场的价格波动，各个因素之间有时又是相互影响的，相互交织的。业主在这个阶段一定要明确合同的有效管理的重要性，熟悉各个环节的科学性，各种因素的可预见性，在合同中要进行有效的事前明确，避免后期产生问题纠纷。对于具体的控制，分一下几个方面进行论述：

2.1 工程变更管理控制

对于工程项目的合同变更，笔者根据多年来的合同管理经验，工程项目在实施过程中应尽可能少的控制工程项目变更。业主在前期招标时也应该明确相关工程变更所带来的影响，及时有效的进行控制，对于施工过程中实在无法避免的工程变更，具体可以分为以下几个方面进行有效的工程造价控制：(1) 对于专业技术比较高的工程监理和经验丰富的工程师和项目经理，应尽量避免他们角色的转换。作为有经验和技能的合同管理人员，其个人的本身素质和技能水平都会影响到工程造价，业主只有有效的限制相关管理人员的工作范围，在某一方面也能尽可能少的减少工程造价所带来的损失。(2) 业主应该严格控制招标阶段合同的设计，尽量避免合同的变更。一般的工程变更都是由于合同设计阶段没有处理好与整个工程项目的联系，在实施过程中又不可避免的带来一系列误差，从而造成了施工损失。工程变更时，要重新审视初期设计方案，明确工程设计的问题，通过工程变更的必要性确定合同的实施误差。然后重新修正原有的设计方案，对工程量、工期等因素进行合理的再评估，从而有效的控制工程造价。

2.2 合同实施过程中的款项支付管理的控制

合同款项支付是一项比较重要的工作，其付款的有效性直接影响合同实施过程中的工程造价。所以，要做好工程款项支付，要加强一下几方面的控制：(1) 合同签订并开始实施后，业主应建立相关明确工程款项支付单位，通过具体的人员或者监理进行监督，对于每一笔支付都要能明确其实际用途，做好记录;(2) 应该将工程款项的支付和合同中工程项目的进展计划相结合，对于超支付和预支付，应该合理的分析原因，落实相关的资金计划，避免不必要的损失;(3) 应该时刻了解市场动向，对于材料和设备购买过程中而出现的物价变更，业主要督促有关人员进行合理的记录和编制，从而为工程项目造价控制提供相关参考。

2.3 工程索赔管理的控制

对于超出合同正常规定之外的正常工程项目索赔要求，例如工伤、施工所带来的环境污染、施工噪声给旁边居民造成的损害等，都要严格的按照相关的规定执行。对于业主不能提供的合同预期执行方案的条件和有可能产生的无法估计的情况，要做好有关造价控制，应该从以下几点入手：(1)业主对工程项目的施工要进行合理的、科学的评估，对施工环境周围的居民进行调查，确定合适的施工时间。同时对于施工单位，业主也应该严格的控制进度，避免过多的工程索赔造成工程造价的变化;(2) 相关代理应该时刻总结个人工作，对于工程中比较隐蔽的工程问题的验收，应该进行合理的评估，自己验收的工程的可能会造成工程索赔要制定合理的风险责任措施，从而避免不必要的工程索赔造成工程造价的波动。

3 合同后期管理对工程造价的影响及控制

合同后期管理主要是指竣工验收阶段的工程造价控制，其阶段合同的有效管理是对整个工程项目全过程的总结，其合同管理的好坏直接影响整个工程项目的造价。业主要对承包人进行工程结算的所有资料进行全面的审核和评估。对于审核出现问题，与合同预期不相符的，要能够按照相关操作规范，明确责任，如果是承包人自己的个人行为造成的造价损失，可以向其追究法律责任;如果是客观条件造成的经济损失，可以通过相关专家的认证和在审核，按照相关程序，对工程造价进行修正，最终按照要求支付工程款项。

4 结语

工程项目合同作为工程项目实施全过程中工程造价进行有效控制的文件，业主一定要督促相关人员做好其设计、签订和实施。合同双方充分明确合同中的责任和义务，严格按照相关规范进行合理的操作。业主要积极的了解工程项目中的人力、物力、财力的使用情况，全面控制合同的执行情况，对造价进行合理的控制，从而保证工程项目合同的有效执行，确保工程造价的科学性、合理性。

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