浅谈高校基建维修管理

摘要：高校教学、科研工作的顺利开展与高校基建维修管理工作密不可分，搞好维修管理推动学校进一步发展的有效保证。近年来，高校工程维修管理工作取得了长足的进步和发展,促进了学校教育教研工作的进行，但同时，一些问题也随之而来，如何解决好高校维修工程管理中存在的问题,采取有针对性的措施,提高维修工程质量,成为一个值得关注的焦点。

关键词：高校，基建，维修，管理

高校后勤基建维修工程管理，是提高高校基建维修工程质量，提高投资效益，降低维修成本，确保基建维修项目管理的科学化、规范化和法制化的保证。高校的基建维修工程与基建工程不同，多数项目为修缮改造，存在着工程立项不确定、工程量较难核算等特点，需要以高校的实际情况为出发点，按照高校后勤社会化的发展规律，在保证学校各项事业正常开展的前提下，有效地调用人力、物力、资金等资源，搞好校园、校舍建筑设施的维护、修缮工作。本文结合自己多年的工作经验，对当前一些高校在基建维修工程管理中存在的若干问题，试作分析和探讨。

一、高校维修工程管理中存在的主要问题

1、维修工程项目实施缺乏计划性

目前，大多数高校因短时期的规模扩张，其主要注意力都集中在以规模扩张为主的外延发展建设，维修、改造等小型的零星工程项目并未受到重视，加之原有建筑设施已不适应现实发展需求，被学校列入淘汰范围，短时使用，导致超负荷运转，破损老化严重。到现阶段，原有设施大都急需更新维修。高校后勤部门每年都将维修工程项目列入年度财务预算，但由于资金紧张等原因，不能按照计划实施，进而导致维修工程项目的整体规划缺失，无法保证维修质量，造成资金浪费。

2、审计部门忽视小型维修项目

工程项目的审计是提高学校资金使用效益、保证工程质量的重要一环。高校非常重视维修工程审计工作，每一项维修工程必须经过学校审计部门审计监督。但随着新建和维修项目增多，审计任务与审计力量的矛盾越来越突出，加之审计人员业务水平有限，往往只注重新建大型项目的审计，而忽视了小型维修项目的审计，导致学校维修资金在一定程度上的浪费与流失。

3、施工单位对预算高估冒算

当前，高校维修工程项目的预算和结算一般由施工单位编制，建设单位认可。施工单位在预算和结算过程中往往是高估冒算，在一定程度上进行虚报工程造价。而且，建设单位管理人员对调查研究工作不细致，对预算、结算中量价组合了解不够精确，使得虚报工程量，增大材料单价，重复计算工程量等提高工程造价的情况时有发生。

4、施工监督管理力度低

高校维修工程主要包括自行决定的改造、修缮、装修、绿化、硬化以及一些基建工程的配套附属工程等，这类工程具有种类繁多、分布零散、施工点多、单个工程金额不大的特点，且工程施工随意性较强，无正规的专业设计，对于其管理，由后勤施工单位根据工程量的多少，对工程施工要求进行安排。如果工期要求的短，施工单位可能直接进入施工阶段甚至省去了设计阶段，或者利用寒、暑假突击施工，使得其监督管理较为困难，且工程实施过程中的管理由施工部门的技术人员进行现场管理，部分工程建设单位的施工人员对于维修工程的施工技术、工艺、材料、设备等了解不深，在施工过程中，监管力度低，工程质量不能满足需要。

二、高校维修工程管理举措

1、有计划确立维修项目

基于维修资金的限制，无论是高校整个维修工作或者是某一建筑物的维修任务，均应确立明确的计划实现目标。目标的确定，应既有超前性又有实现的可能性，应对拟实施的基建维修工程逐项进行可行性研究、论证，并深入调研、精心设计维修工程方案，从学校实际情况出发，在满足质量的前提下，最大限度地节约建设成本。避免因目标定得太高，使计划的立项、资金、人工先天缺口较大，计划目标成为空谈，或者因目标定得太低，不能满足高校发展的需要，造成虚假节约、实质浪费的现象。

因此，在确定实现目标的同时，要进行目标控制，如进度控制、质量控制、投资控制等，以达到强化维修工作计划与决策严肃性的目的，减少甚而杜绝维修工作中的盲目性。

2、严格合同管理

合同是明确双方当事人权利义务的有效依据，也是确保工程质量、进度、造价的关键性文件。维修改造工程作为经济活动，必须依照经济合同法的规定签订书面合同，从订立合同的依据、条款等入手，对定额套用、费用计取、材料供应、质量标准、工期进度、安全施工、结算方式、质保期限、违约责任等方面一一明确，并对承包方擅自转包、违规操作等明确处罚措施及相应的责任追求办法，从而为工程项目的顺利实施提供保证，减少工程中的岐见和纠纷。维修改造工程的工期短，工程变更多，在合同中应考虑得更加细致周到，把可能出现的问题尽力在合同中做出明确规定。

3、加大审计监督力度

工程审计是建设单位对工程进行全过程监督的重要环节，一方面监督了施工单位，另一方面又可监督了建设单位，在维修工程管理过程中的作用尤为重要。在此阶段要注意把重点放在结算审计工作上，在工程竣工后，严格细致地计算监督工程量、套价、取费等，是否按合同执行，在保证质量的同时，将工程价款控制在最低标准，从而达到控制维修工程资金投入，降低工程造价、节约投资、提高经济效益的目的。

4、控制好维修项目的经费

高校维修工程有工程量小、施工内容增减弹性大的特点，施工过程中窝工现象时有发生，使得施工效率低下，大大增加人工费在工程项目中所占的份额。而且，维修工程使用的原材料数量相对较少，采购成本较高，导致维修项目成本较高，从而在维修工程项目结束时的决算中给造价审计工作带来一定的困难。维修工程项目的招标制度有助于选择优秀的施工单位，降低建设成本和提高建筑质量，采取此种措施可以有效地解决这一问题，具体如下：

(1)对于金额较大的基建维修项目进行公开招标十分必要。目前，因维修工程项目的特点决定，高校维修工程的招标多数为邀请招标，利用工程定额总造价下浮点数作为标底，按照招标程序进行招标产生施工单位。

(2)在招标过程中，一方面要注意招标领导小组人员的配备，要有熟悉工程行业、具有一定业务知识的人员参加，保证招标工作质量;另一方面，作为维修工程管理的后勤部门，除了利用招标制度挑选施工单位外，要在平时的管理过程中，尽量熟悉了解各施工单位的技术实力和管理水平，严格审查议标单位的资格和有效资质，制定合理的议标办法，多方面衡量工程施工方案，结合工程定额、取费标准、材料差价等因素，认真评定工程标底是否客观、合理。

5、加强维修工程施工管理

维修施工管理是整个维修管理工作的中心环节，加强维修工程施工管理势在必行，如下所述：

(1)施工阶段必须按照设计要求、合同条款、施工规范及上级文件进行，确保工程的进度和质量。维修施工管理要科学规范的签订工程合同，在合同中明确规定施工质量标准、施工工期以及违约责任，以保护双方的合法权益。必要时，应建立维修工程项目保证金制度。

(2)控制维修项目的工期

高校维修工程的施工过程往往与教学办公同时进行，施工受影响较大。同时，室外作业受天气的影响，施工工期无法得到保证，因此，维修工程的工期伸缩性很大，给施工管理造成很大困难。加上维修施工单位的自身资质和管理水平制约，技术水平参差不齐，工程进度难以保证整齐划一。所以，维修工程项目的工期控制难度相当大。

(3)对施工队伍完成的维修工程，收取一定比例的质量保证金，对于不能达到质量要求的责令其返工，拒不返工或返工仍达不到要求的扣除其质量保证金。对提前完成施工并达到施工质量要求的项目，也可给予一定的奖励，从而促使施工单位加快施工进度，节省工期，保证工程质量。

结语

综上所述，影响维修工程项目的因素是多方多面的，在对高校基建维修进行管理时必须综合考虑这些方面的因素，对于当前存在的问题，采取相应的管理举措，并不断及时总结，以期提高基建维修管理水平，促进基建维修项目的进一步发展。

参考文献：

【1】陈选程.谈高校基建维修工程的管理.安徽建筑，2009年第16卷第2期

【2】朱学红.现代高等学校基本建设工作的若干思考.现代大学教育,2004，(1)

【3】陈亦文.高校维修工程管理的探讨[J].建筑经济与管理，2006，(5)