推动城乡建设现代化发展

上半年，围绕全市中心工作，我委坚持突出三项重点(加强城市建设、提升城市综合承载能力，加快城乡统筹发展、推动郑州都市区建设，加强绿色节能建筑、推进建筑业结构转型)，加强四项建设(作风建设、制度建设、队伍建设和平安建设)，实现三个发展(实现党的建设、党风廉政建设和业务建设发展)，争创一个目标(全年绩效考核优秀目标)工作总思路，以“七抓七推动”为牵引，谋对策、聚力量、抓落实、促发展，各项工作稳步推进。

(一)严密组织，全力推进市政工程建设

围绕“畅通郑州”活动和年度城建投资计划，坚持以市政建设中心为平台，继续实行领导班子成员负责制，全力推进工程建设。在项目建设中，严格程序，科学计划，精心组织，坚持“月计划、周安排、日例会”和“昼夜督查”、“三班倒”施工等制度，采取组织开展“百日攻坚战”、“劳动竞赛”等活动，激发热情，提高效率，推动了市政工程顺利开展。加强市政工程监督，制定了《郑州市创建精品市政工程活动实施方案》，市政重点工程质监率达到100%，促进了市政工程质量的提高。

京广路拓宽改造及地下隧道工程累计完成产值4.8亿元，占总建安费的85%;京广路沙口路快速通道工程累计完成产值10.9亿元，占总建安费的70%，航海路—南三环段隧道主体结构施工全部完成;100条支线路网打通工程已完工20项，在建35项;三环快速化工程已通过BT模式融资竞争性谈判，南三环段绿化移栽工作已完成，北三环段南北两侧雨水、污水和自来水改迁工程全面开工;黄河路下穿北编组站工程正在进行雨、污水管线施工;北三环下穿铁路编组站工程铁路箱涵部分基坑支护桩已完成，钢筋加工制作累计完成4600吨，北环下穿与电厂路平交口正进行二次规划设计，基础注浆已完成;107辅道道路及下穿隧道工程快速推进，完成主体工程的60%，相关配套设施已有序展开;跨南水北调总干渠八座桥梁工程前期准备工作已基本完成， BT竞争性谈判准备工作就绪。

(二)强化监督，行业发展势头良好

一是建筑业健康发展。加强行业管理，编制了《郑州市建筑业“十二五”发展规划》。优化发展环境，严密组织开展了企业资质动态考核，指导骨干企业优化产业结构，提高市场竞争力。深化和细化农民工工资保障金差别化管理，退付农民工工资保障金300余万元，为企业减轻、减免资金2000万元。建立了郑州市建设劳务管理中心，进一步规范了劳务市场和劳务用工行为。严密组织开展工程建设领域突出问题专项治理工作，完成了以单体工程为单位的自查工作。上半年，我市建筑业企业累计完成产值322.2亿元,同比增长10%。认真做好清欠工作，清理拖欠农民工工资1594万元。二是勘察设计工作规范有序。加强企业资质和从业人员资格管理。严格节能评审及施工图审查，加强对建筑边坡与深基坑工程审查管理，整改违反强制性条文问题413条，非强条问题11660条。组织专家对80个民用建筑设计方案进行节能专项评审，依法查处解放军九四六零零部队综合楼项目违反《民用建筑节能条例》强制性标准条文问题。推荐10项建筑、10名工程勘察设计师，参加河南省“十大”优秀建筑工程、勘察设计大师评选。上半年，完成工程勘察合同金额3亿元，工程设计合同金额12亿元，营业收入17亿元。三是建筑节能减排成效明显。制定了《郑州市建筑节能“十二五”专项规划》。加强对监管的国家级可再生能源建筑应用、太阳能光电建筑应用及金太阳示范项目的督导，城区新建建筑节能标准执行率、实施率100%。组织开展建筑垃圾在新型墙材应用、蒸压灰砂加气混凝土砌块应用科研课题研究，申报了2项总装机容量1000kw的国家级太阳能光电建筑应用示范项目，申报省厅既有建筑节能改造和应用技术各1项。全市新型墙材总量达23亿块折标砖，城区新型墙材应用比例达到98%。征收新型墙体材料专项基金5625万元，**基金返退300万元。深化“禁实”、“禁黏”工作，积极推动7县(市)和17个乡镇试点工作。加强散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆推广应用。依法征收专项资金630万元，完成全年目标63%。推广使用散装水泥441万吨、预拌混凝土446 万立方、预拌砂浆20.6万吨，较去年同期分别提高了9%、12%和100%，实现市区禁现90%以上的目标，创综合效益1.98亿元。四是工程质量安全与执法监察监管有力。认真落实市委办公厅、市政府办公厅《关于加强违法建设查处相关工作的通知》，坚持现场与市场联动，大力开展建筑市场综合执法检查，实行执法闭合化和查处网格化管理，对规避招投标的虚假行为、违反法定建设程序及不执行强制性技术标准等行为，坚决予以查处，并定期通报情况。认真开展 “执法规范年” 活动，加强执法队伍建设。上半年，共监察工程95项，工程面积635万平方米，工程造价75亿元，对29项违法违建设项目立案查处。加大安全监管力度，以建设工程消防安全和各类坍塌、起重机械伤害安全生产专项整治、创建全国文明城市环境卫生综合整治为重点，深化“安全生产年”活动，开展了建筑工地环境卫生和消防安全隐患大排查大整治工作，成立了5个督查组，13个检查组，对全市施工现场进行拉网式大检查。共检查施工项目1710项次，查出问题隐患8199条，下发整改通知942份，立案处罚15起，新闻媒体曝光130项次，创市级安全文明标准化工地36项，稳定了建设安全生产形势。认真开展工程质量监督检查。坚持工程子项目管理和差别化监督、查处分离、监验分离和“三级巡查”等制度，采取过程监督交底、督促、执法等手段，提高监督水平。筹建了郑州市地基基础检测考核基地，加大对检测机构、预拌商品混凝土企业等抽查力度，规范检测市场。大力推进分户验收和建筑节能专项验收。加强地铁监管。编制了“轨道交通工程质量监督手册”，完成各类验收监督24项次。积极培育精品工程。32项工程获2011年度“商鼎杯”，22项工程申报了省“中州杯”。

(三)认真谋划，城乡一体化建设统筹发展

编制的《郑州“十二五”城镇体系建设规划》通过专家评审。筹备召开了全市小城镇建设工作会议，安排布署了年度目标任务，对重点镇发放奖补资金946万元。加强对39个重点镇174项基础设施项目建设进展情况的督查，上半年，实际开工建设150项，完工66项，完成投资约7亿元，占年度计划的51%。积极做好典型评选和推荐工作。推荐了12个中心镇和60个中心村(社区)作为省建设示范点，新郑龙湖镇、新密黄固寺村分别被评为省十佳名镇和省十佳名村。加强对全市74个建制镇生活垃圾中转站、19个建制乡后装式垃圾压缩车运行情况督察和暗访，积极协调完成须水镇、新密苟堂镇垃圾中转站的迁建工作。积极协调，认真做好农村危房改造和县市拟建垃圾处理场调查统计和安排部署。加强农村环境综合整治，深入开展了乡镇政府所在地和村庄环境综合整治活动。

(四)服务项目，征收与补偿工作稳妥推进

认真抓好国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》的学习贯彻，制定了《郑州市国有土地上房屋征收与补偿工作暂行办法》，保证了项目推进。落实国家宏观调控政策，科学编制年度征迁计划，合理确定征迁规模，及时调解处理征迁安置补偿纠纷，维护了社会稳定。上半年核发房屋征迁许可证1个，片迁建筑面积1.98万平方米，腾地面积16.4亩，拆迁户数127户，监管用于补偿安置的资金0.5亿元,返还监管资金1392万元。为被征迁人**契税减免确认422户，**征迁期限延期5项，征迁范围内暂停事项延期批准5项。

(五)强化意识，建设发展环境进一步优化

一是不断加强政风行风建设。深入开展行政效能监督检查。结合全国文明单位创建，多次对行政执法、工作纪律、办事效率和服务质量监督检查。通过组织开展《政风行风热线》在线访谈、群众满意基层站所和重点岗位(处室)评议和为群众办实事好事主题实践等活动，提高了政风行风建设水平。二是进一步优化政务环境。坚持委所有审批事项和收费项目全部纳入审批中心，实行一站式办公，一条龙服务。成立联审办，实行7天工作制，在办事大厅开通两个全能办事窗口，接待**重点项目行政审批事项。对保障性住房项目建设审批手续进展情况，及时上报日、周进展情况。上半年，受理各类行政审批2596项，应办结事项办结率100%。认真调研论证，实行了电子评标和计算机辅助评标，进一步加强了国有投资工程招投标监管，有效遏制了围标、串标、逃避招标等非法行为。上半年，累计完成建设工程招投标项目98项，交易工程数量773项，建筑面积751万平方米，工程造价116亿元。三是信息发布及时。认真贯彻信息公开条例，对应公开的事项，及时网上公开。认真做好标准化管理工作，及时发布建设标准和建设工程造价指标。认真抓好估计表水平测算，积极推进轨道交通工程定额管理编制工作。

(六)提升效能，自身建设不断加强

一是加强党的建设保证科学发展。以创先争优活动为载体，组织开展了 “四抓四促”活动，委系统各级党组织和广大党员，将创先争优体现到加强党性锻炼中，体现到加快推进城乡建设事业科学发展，为郑州都市建设做贡献中。积极开展扶贫帮困活动，“七一”前夕，组织走访慰问困难企业党员家庭。二是加强党风廉政建设保障健康发展。落实“四会一课”，坚定党员干部理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗思想基础。坚持“一岗双责”，推进党风廉政建设责任制落实。深入推进工程建设领域专项治理工作，组织对2010年9月30日至今新开工的政府投资项目和使用国有资金的建设项目进行了全面排查，对总投资9.48亿元26项工程抓好问题整改。严密组织开展公务用车清理整顿、“小金库”治理和厉行节约专项治理等工作，加强了信访举报查处，推进了党风廉政建设。三是加强平安建设和谐发展。突出市政工程建设、安全生产、化解社会矛盾、预防和处置群体性事件等重点，建立健全领导机制、目标责任机制和奖惩机制，认真落实领导干部接访、下访和包案制度，妥善处理因企业改制、企业安置复转军人、拆迁安置、农民工合法权益、商品房质量投诉等引发的各种不稳定因素。按照“依法、及时、就地解决问题与教育疏导相结合”原则，全力推进“事要解决。重点做好春节、“两会”期间维护社会稳定工作。上半年，共接待群众来信来访案件84起(案)，受理或转办案件48起，维护了社会稳定。四是加强作风建设推动快速发展。完善了党建工作、政务工作、党风廉政工作、行政审批工作和平安建设工作五个方面43项制度措施，推进了作风建设，政策棚架、政令不通、效率低下，不作为、乱作为、慢作为和涉企“四乱”等问题得到较好解决。**人大建议、政协提案65件，**满意率93.8%。围绕重大决策和重要工作部署、领导批示等贯彻落实情况，认真开展政务督查，并及时向上级反馈。**网络舆情449件、市长信箱(电)话和市民来电315件，对465件事项进行了督查。积极服务全市中心工作，先后抽调7个工作组40余人，分别服务富士康建设、新农村建设、社区帮扶和企业帮扶等工作，受到省市领导的好评。