浅谈工程造价管理全过程控制

【摘要】在国际国内建筑市场竞争激烈的环境中，无论是建设方还是施工方，建筑工程造价管理都是一个精细化管理过程，它具有很强的技术性、专业性，贯穿于项目的投资决策、项目设计、招投标和建设施工各阶段。精细化管理的关键是建设项目全过程造价管理，是在项目的每一阶段都对造价进行严格的管理和控制，工程造价人员应努力参与建设项目全过程造价管理，从而合理确定和有效控制建设工程造价，最大限度地发挥投资效益。

【关键词】工程造价管理 ; 全过程 ; 造价控制

长期以来，我国的工程造价的管理和控制工作就是预决算，但工程造价管理是一个全过程的管理。预结算从业人员仅仅根据施工图计算工程量、编制工程量清单，或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及施工现场签证记录等资料编制竣工决算。预决算人员的编审工作都变成了事后算账，只能消极地反映已完工程量，被动地反映设计和施工。如何有效地进行工程造价的管理，并在确保工程质量的前提下，降低工程造价，是各级工程造价部门、投资者一个比较关注的问题。在竞争激烈的市场经济大潮中,降低工程成本,提高企业工程投资收益,有效地控制工程造价是关键，工程造价全过程控制管理也是重要的。

一、我国工程造价管理工作的现状

随着社会主义市场经济的发展，工程造价管理这个体系的许多问题也随之暴露出来。大致地说，概预算制度是以国家直接参与管理经济活动为前提的，企业并不是实际的经济实体。在这样的大环境下，项目的规划论证及技术经济分析也就无从谈起。近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而我国传统的做法在客观上造成轻决策、重实施，轻经济、重技术，先建设、后算帐的后果，工程造价的控制目标长期难以实现。近几年推行的08工程量清单计价模式也是我国建筑市场经济发展下的必然结果。

二、影响工程造价的因素

影响工程造价的因素主要有：它的大额性以及动态性。由于一项工程的工期长，设计变更、设计材料价格、地区费率的不同决定了工程造价的不稳定，工程造价的大额性使其关系到有关方面的重大经济利益，同时也会对宏观经济产生重大影响。也是造价管理的重要意义。

1、可行性研究对工程造价的影响

建筑工程造价在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，严重困扰着建设工程投资效益管理。加强工程造价管理，就是要合理确定和有效控制工程造价，其目的不仅在于把项目投资控制在合理预算范围之内，更在于合理使用人力、物力、财力，控制固定资产投资效益。在项目可行性研究阶段主要是需要加强对该项目的调研工作，合理定出项目的功能需求和规模，从而避免造成超规模建设和功能过剩而造成整个工程造价不必要的浪费。

2、设计对工程造价的影响

设计过程中，在选用材料方面尽量选用一些轻质的材料，不仅在材料费方面节约开支，而且对整幢建筑物来说荷载也是大大减少了，荷载减少对建筑物的影响很大，直观来说建筑物整体的荷载减少对于柱子、基础、梁等等一系列受力构件的截面积以及配筋方面就可以尽可能地节约水泥、钢材等这类主材的消耗量，这样就可以大大的降低工程总造价。此外，考虑一些新型材料以及外加剂的应用也会不同程度的降低工程造价，为社会创造经济效益。

3、施工技术对工程造价的影响

对于工程建设期间，施工技术水平不仅掌控着工程的整体质量，而且同样掌控着整个工程的造价。在施工阶段，通过加强管理，改进技术措施节约投资的可能性有5～10%。施工过程中，根据施工现场的实际情况，抓住施工现场特点，通过改善施工技术、方法，在不同程度上可以降低工程造价。

三、各阶段工程造价控制的重要性

1、投资决策阶段工程造价控制的重要性

工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等，直接关系到工程造价的高低。在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的控制是否科学、合理，是建设工程造价控制的重要阶段。

决策阶段影响工程造价的主要因素有：①建设标准水平的确定;②建设区域的选择;③工程建设地点的选取;④工程项目的经济规模;⑤施工工艺评选;⑥施工设备选用。

在这一阶段，投资方为选取最具经济效益的建设方案，在决策项目开展可行性研究之初，委托造价咨询单位对拟建项目进行市场调查和投资测算、资金筹措、风险分析、项目的盈利能力及偿还能力的分析，对决策项目的选定、各项经济指标的拟定提供多个方案，以便投资方优选出最佳的投资方案，在经济上对项目做出合理、准确的投资决策。这是进行项目决策的前提和基础，对建设工程的造价及项目建成后的经济效益具有决定性的影响。

2、设计阶段工程造价控制的重要性

项目投资控制贯穿于项目建设全过程，设计方案对工程造价的影响是根本性的，主要影响因素有总图布置、建筑、结构方案的选择、设计深度等。据有关资料显示，在设计阶段，影响项目投资的因素则为10%～15%。同一建设项目，同一单项单位工程，可以有不同的方案，从而有不同的造价。因此，在项目作出投资决策后，设计阶段投资控制目标的设置是非常重要的，也是工程造价控制的关键。

这一阶段的造价控制中，投资方可以委托造价咨询单位协助业主提出设计要求，用技术经济方法组织评选设计方案，协助设计单位开展限额设计工作，编制本阶段资金使用计划，并进行付款控制;对设计进行技术经济分析、比较、论证，在保证功能的前提下，进一步寻找节约投资的可能性;根据初步的设计规划，编制出初步的概算和资金流量估算表，审查设计概预算，尽量使概算不超估算，预算不超概算，避免投资方因资金筹措工作的不足而影响工程进度。设计人员和造价管理人员还须密切配合，作好多方案的技术经济比较，及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，以保证有效地控制投资。

3、施工阶段工程造价控制的重要性

施工阶段是落实合同、实施投资控制的操作过程。由于大多数工程施工过程周期长，影响因素多，材料价格在此期间波动大，都会带来工程造价和工期的变化，工程现场处理因素都会直接影响工程造价，可能使最终投资超出原来的预计投资。因此在施工过程中，对工程变更进行有效控制和管理就显得十分重要。

在施工过程中，造价人员需重点审查施工组织设计中各种不合理的施工措施增加费用;检查每个子项、数量和金额的变化情况;按照承包合同中工程量变更价格的条款确定工程变更的价格;按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计算;从造价、项目的功能要求、质量和工期方面审查工程变更方案，并在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款;收集、整理有关施工和监理的资料，为处理费用索赔提供证据;依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目造价目标进行风险分析，并制定防范性对策。采取有效的措施加强控制和管理这一阶段的资金，有效控制工程造价具有重要的意义。

4、竣工验收阶段工程造价控制的重要性

竣工验收阶段含竣工结算、保修回访、试运行效果评估等工作，这是投资控制全过程的最后一个环节。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定的依据，以真实体现工程实际造价。由于工程竣工结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益，在结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、立场不同、目的不同，而且编审人员的工作水平不同的差异，因而编审结果存在不同程度的差距纯属正常。

在竣工验收阶段造价人员需要认真及时地进行审核结算工作，根据合同条款、图纸、定额及工程预算书等，对工程变更、工程量增减、材料替换等逐项审核;仔细核对工程条款，检查隐蔽工程验收记录，按竣工图核实工程量，注意各项费用的计取，使竣工结算真实反映出工程造价;分析预决算报告的相关资料与指标，将竣工项目总造价和单方造价与预期的造价作对比分析，编制造价控制报告;建设项目在竣工验收后的保修期内，应进行回访，协助业主做好索赔，分析在使用过程中是否达到设计目的及成本控制，有利以后同类项目的投资控制分析。

工程造价管理它除了要求从业人员对本专业的知识有深入的了解和理解外，还应对设计内容、施工技术、项目管理、经济法律法规等方面都有全面了解，并且具有丰富的实践经验，将技术与经济知识融于一体。加强工程造价管理是一项涉及面广，难度大的工作，只有在政策的指引下，大力提升造价人员综合素质，相关部门全力配合，才能有效的做好工程造价控制管理工作。

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