基于环境会计视角的能源危机与资源效率提升建议

进入21世纪以来，我国经济快速增长，同时对能源需求越来越大，虽然我国能源人均消费量没有发达国家水平高，可是因我国人口多,消耗能源非常大，到2010年能源消费总量己仅次于美国居第二位。专家开始对我国未来能源供需进行预测研究，如果2020年中国煤炭需求约50亿吨，这就要从国际市场上买约13亿吨煤炭。长远看在能源强劲需求下，会推动能源价格的不断上涨，而能源价格上涨将阻碍经济增长，可见能源将成为我国经济发展的非常重要的影响因素，能源问题研究迫在眉睫。

一、我国目前主要的能源问题

1.我国能源管理模式不够理想

改革开放以来，我国改变了以中央国有经济为主发展能源工业的思路，鼓励地方国有经济和非国有经济发展能源工业，实行了“国家、集体、个人一齐上”的能源工业发展方针，标志着我国能源管理模式由计划管理模式向市场管理模式的转变。但是，由于我国市场经济体制还不够完善，能源市场管理模式虽然建立但还不理想，市场准入管制不够灵活，这严重制约了我国能源工业在世界经济一体化过程中的竞争力。

2.能源和资源供给保障存在很大疑问

虽然我国是资源大国，但由于人口众多，13亿人口的人均资源占有量在世界上偏低。由于我国经济增长方式始终没有得到根本性转变，加上近些年来经济的快速发展、高增长是以高投入、高消耗、高污染为代价的，这样我国资源短缺问题更加明显。到2015年，我国的木材供销应缺口将达到11—15亿立方米亿立方米。我国目前已成为世界上第二大石油消耗国和进口国，今后缺口还会更多。由于资源的短缺和大量进口，促使石油、钢铁、煤炭等大宗原料及其相关的工业产品涨价，可能导致我国新一轮通货膨胀。到2020年要实现GDP翻两番的目标，能源和资源供给保障存在很大疑问。虽然新能源和可再生能源有一定的发展空间，但受技术和成本的限制，到2020年以前还不可能替代原有能源。

3.能源储量禀赋少,利用效率低

我国是世界上能源利用效率较低的国家。目前资源浪费也比较严重，有些地方政府盲目投资、重复建设一些项目，使得大量生产能力闲置，许多工业产品过剩，造成大量资源的浪费。我国的经济增长目前面临严峻的资源短缺。资源利用的好坏直接影响到经济的增长。资源的利用效率反映一个国家或地区的技术进步和经济发展好坏。我国虽然整体的能源储量较多，但还面临着禀赋和利用两大问题。在禀赋方面，我国人均能源资源拥有量低、能源分布均衡、优质资源匮乏、能源开采不容易。在利用方面，我国能源使用方式粗放、技术装备水平不高、能源管理水平落后等。我国的能源效率较低，发改委环境和资源综合利用司近期调查:我国的能源利用效率大约33%，比发达国家低近10个百分点，单位 GDP 能耗是世界平均水平的两倍以上。

4. 资源利用效率的指标和核算体系不够健全

虽然我国早就将可持续发展提高到国家发展战略的高度，但是在具体的政策法规建设方面仍然需要不断健全和完善;资源利用效率的指标和核算体系不够健全;发展循环经济的配套法规体系不完善，执行力度不够;政府机构职责分工不够明确。在推进循环经济发展方面缺乏一系列的法规体系和行政执行、准入制度。

二、提高能源效率的政策建议

1.不断优化产业结构，改善我国传统能源管理模式

我国正处于工业化进程之中，经济产出中的大部分是工业和建筑业，这两个产业能源效率很低。我国应加快发展能效较高的产业。应有针对性地发展服务业，从提高能源效率的角度，鼓励一些低能耗产业的发展。如有选择地推出金融衍生工具、开放国内金融市场以鼓励金融业的大发展;增加教育投入、鼓励高职高专教育、技工教育的发展;出台相关优惠政策、建设软件园区等以推动 IT 产业的发展等改善我国传统能源管理模式。

2.实现资源的循环和综合利用,促进循环经济发展

资源的利用涉及到社会、经济、环境诸多方面，我们要在生产领域提高资源利用效率，以多种形式实现资源的循环利用和综合利用，就是要实行绿色生产和绿色经营。使产品从设计、制造、运输、使用到报废清理的整个产品寿命周期中，最大限度减少资源消耗和废弃物的产生，最大程度地提高资源利用效率，要节约初级资源，把各种不可再生资源的消耗速度控制在必要的界限之内，使得在其耗竭之前能够找到替代资源;对可再生资源的消耗速度不能超过其再生速度，以保证持续供给;通过多种途径回收利用各种废旧产品、包装物等材料物质;尽可能对一种资源的多种用途充分加以利用;对一种资源的各种有用成分分别加以利用，这种综合利用的效率明显高于对资源单一成分的利用,设法对利用各种资源所产生的排放物加以继续加工利用。

(3) 加大的科研投入,提升能源效率的源动力

我国应鼓励各种工业生产机械的节能改造和新型节能设备的研发，尤其是水泥、钢铁、煤炭等高能耗的资本密集型行业。能源的回收利用也可以减少能源的消耗，科研投入除了用于工业生产设备和其它行业的节能改造以外，更应该投入到高新技术产业中。工业始终是能源效率低下的产业，节能改造只能缓解其高能耗的局面，并不能从根本上改善其能源效率。国际经验表明，进入工业化末期以后，科技创新引领的产业高新化会从根本上改变一个国家的产业结构，产业的轻质化对能源效率的改善具有直接而明显的作用。而加大的科研投入和相应的科教体制正是催生技术创新的源动力。

(4)从环境会计视角研究提升资源效率和企业绩效

环境会计将会计学和环境保护结合在一起,采用多元化的计量手段和方法,以有关环境法律、法规为依据,研究经济发展与环境资源间的关系,并运用专门的方法,对企业给社会资源、环境带来的收益和损失进行确认、计量、记录和报告,以便为决策者提供有用的环境信息。环境会计的发展不是用来取代传统财务会计,而是要补充其不足之处,实现企业的可持续发展。因此,环境会计信息已成为企业经营决策的重要参考信息来源。环境会计主要以传统财务会计为基础,结合企业生产经营活动对环境冲击的生命周期评估(LCA),寻求最佳清洁生产(CP)方式,并进行全成本评估(TCA),提升企业的生态效益、资源效率提升和市场竞争力,实现可持续发展的目标。另外,对于企业编制环境会计报告的内涵,包括其意义、功能及性质,应包括资料搜集、资料分类、资料记录、资料配置、资料分析和资料沟通等项目,而且应将环境会计纳入企业环境政策系统之中。其主要编制步骤包括界定目标、制定环境会计框架、建立资料清单、进行环境评估制度、实施责任分工及拟定清洁生产政策以提升资源效率和企业绩效.

(5)根据资源禀赋调整消费结构,优化资源利用效率

我国的能源消费结构以煤炭为主，这与我国的资源禀赋有关。但煤炭在所有能源中属于热能转换率较低，我国煤炭消费比重的逐年下降对整体能源效率的改善起到了一定的积极作用。要降低煤炭消费比率有助于我国继续提高能源效率,就要考虑降低煤炭消费,提高其它高效能源的消费比重。要降低煤炭消费比重，就要考虑关停小煤矿，整合煤炭产业资源,形成市场化的良性竞争;也要通过科研投入采选优质煤炭技术，提高煤炭的利用率;也要考虑煤炭的消费与工业直接挂钩，因此仍需通过产业结构的优化升级来实现这个目标。提高其它能源消费的来源渠道应该是加大新能源的开发力度。虽然核能、太阳能、风能、地热能等新能源的最大意义体现在减少污染排放和能源可再生性，但这些能源的合理使用有助于提高能源效率。一方面，通过风力、太阳能等渠道可以替代一部分火电需求，这就能变相减少煤炭的需求，提高能源利用效率;另一方面，这些能源在热能转换的技术指标方面也领先于煤炭。因此，我国应通过国家税收优惠政策、政府参与投资、鼓励使用新能源的设备等方式来逐步提高新能源的消费比重，优化能源效率。

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