浅析施工监理技术保障体系

监理属于咨询业，监理工程师必须要具备较为丰富的专业知识和现场实践经验，同时了解相关的法律知识和管理知识，才能够胜任监理工作。目前在国际上的监理工程师都具有大专院校甚至硕士、博士学位，都能够达到复合型人才的评价标准。而在我国，监理工程师的主要来源，一方面是设计单位或者施工单位退休的高级工程师以及技术工人，这些人往往年纪偏大，具备较为丰富的实践经验，然而精力却不够充沛，对新知识的接受能力也较差;另一方面，来自于各大专院校的毕业生，他们年轻，好学，精力充沛，但是却缺乏相关的实践经验。因此，整体来看，我国的监理工程师队伍中较为缺乏的是既具备一定的专业知识又懂得管理，同时掌握实践经验的综合型人才。

1.2 监理企业现场管理与实际管理相互脱节

在目前的监理工作中，现场管理的随意性较大，经常出现总监和监理人员不能及时到位的情况。大多数监理企业在其内部管理方面，将过多的精力放在了部门的设置以及人员的安排上，在工作内容以及制度的确定方面，忽略了对现场监理工作的重视。所以，现场工作往往有总监个人意愿进行评价，导致现场监理工作的成效往往取决于总监的能力和水平，随意性较大。

1.3 监理企业在建筑单位中还缺乏一定的威信

目前很多施工监理的重点都在工程质量方面，这还远远不能达到监理工作应有的实际效果。在很多建筑项目中，虽然聘请了监理工程师进行监理，但是没有完全放权，监理人员大多只有质量控制权，而进度控制权、投资控制权仍掌握在业主手中，监理工程师干的是质检员的工作，形成了事实上的项目管理双轨制。这不仅使“三控、两管、一协调”难以实现，而且大大降低了监理的权威性和成效。

1.4 监理取费标准低，监理企业相互恶性降价现象严重

我国现行的监理取费标准仍然执行的是1992 年国家物价局颁布的“监理取费标准”，而实际上房屋建筑业、交通水运业等的监理取费全国普遍远低于该标准，部分项目甚至仅为标准收费的20%左右。如此低的监理取费标准，要求的深度和责任的不断增加等因素，目前国内的取费水平显然己不适应形势了，这必将使整个行业难于提高档次、吸引优秀人才，也难与国际接轨进行竞争。

2 施工监理技术保障体系的内涵

2.1 施工监理及施工监理保障体系的定义

所谓施工监理，是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，根据委托监理合同和施工合同对施工过程进行的监督管理。施工监理技术保障体系是指监理企业为了实现施工监理目标是监理单位为履行监理合同而设立的现场机构。它在总监的领导下，对工程项目实施监理，在完成委托监理合同约定的监理工作后可撤离施工现场。

2.2 施工监理技术保障体系的组成

施工监理技术保障体系主要由专业技术保障体系、组织协调技术保障体系、信息管理技术保障体系三大部分组成。施工监理专业技术保障体系是指监理企业为施工监理提供所需的专业技术服务平台，为监理项目部提供系统和完善的专业技术支持。、或流出的各类信息的运动(传递、储存)和利用(分析、加工)等进行的组织管理工作，以期使监理工作高效，有序地进行。

3 建立施工全过程的专业技术保障体系

3.1 施工准备阶段专业技术保障体系的建立

做好监理监控的技术准备。监理项目一经确定，监理技术准备工作需随之到位，主要包括制定监理规划和监理细则，配备相关的规范、标准、检测工具、仪器，设计制作各种监理实用图表，制定工程预控措施等。其中监理规划是组织和指导监理工作的纲领性文件，也是项目监理工作的基础和重要依据。

为项目的施工监理配备合适的监理人员。要建立施工监理专业技术保障体系首先要在施工准备阶段健全项目监理部的组织机构。项目监理部的设置(包括专业配套和数量)要与工程规模、工程性质、技术要求、合同要求相适应，应具有合理的人员结构，做到合理的专业结构和合理的技术职务、职称结构，同时还要考虑合理的年龄结构和人员数量。总监理工程师应由具有三年以上同类工程监理工作经验的人员担任;总监理工程师代表应由具有二年以上同类工程监理工作经验的人员担任。

加强对设计图纸的审核工作。图纸是影响控制目标实现的一个关键，图纸会审是一项重要而严肃的技术工作。在设计交底前，监理工程师要花大量精力研究、熟悉图纸，清楚设计要求、结构体系、关键环节，应督促承包单位组织图纸会审，并在约定时间内向项目监理部报送审图记录，经项目监理部汇总后书面报建设单位。从组织实施的角度对设计文件和图纸进行认真负责的审核，既要审核图纸上结构尺寸的正确性，更要审核在施工工艺上的可行性;对设计提出的技术要求在认真领会的前提下要考虑其合理性、必要性和可操作性。

3.2 施工阶段专业技术保障的建立

严格材料和设备等进行质量查验、认定。专业监理工程师应对进场的工程材料、构配件和设备，按照委托监理合同的约定和工程质量管理文件的规定，对其产品合格证、材质证明和相关材料检验合格的证明以及技术文件进行复核。经专业监理工程师审核检查合格、签认材料(构配件或设备)报验申请表。对未经监理工程师验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，监理工程师应拒绝签认，并应签发监理工程师通知单书面通知承包单位限期运出现场。

督促交工技术资料的积累及整理。工程技术资料是加强施工管理、指导文明施工和作为分部(项)工程质量原始记录的技术性文件，经交工验收，移交建设单位后，将成为单位工程的重要技术档案。在施工过程中各种施工记录和隐蔽工程检查记录以及其技术资料的积累必须及时。

对施工企业提出的施工索赔要深入了解索赔事件发生的前因后果和来龙去脉，公正分析索赔材料的真实性有效性，判断索赔是否成立，索赔费用是否合理，防止发生误判错判。对施工企业缺乏应有的职业道德主要表现在弄虚作假和故意对抗的行为，重点监控有质量问题地方的纠正情况。加强对工程实体的质量检查，除了外观检查还应用非破损方法对重要构件进行检测，核查质量保证资料的完整性。