论述推进电子化招投标进程点亮招投标交易全过程

我们要坚持以科学发展观为指导，积极适应新形势、新任务的需要，更新市场建设理念、创新市场服务模式、拓展市场服务功能，不断推动市场建设创新发展。我认为，无论是从管理角度还是从服务角度出发，建设理念尤为重要。理念决定着方向，理念决定着方法，理念决定着成败。我省有形建筑市场要坚持不懈地进行信息化建设，通过提高有形建筑市场的信息化水平，促进招投标交易的公开、公平、公正，充分展现信息化建设与建设工程交易监管、服务工作相互促进、相互提高的电子化招投标交易的美好前景。我们更是实践着“负责任、有追求”的理念。负责任，不仅是对岗位负责任，对单位负责任，更是对社会负责任;追求全面统一、开放、竞争、有序的建筑市场体系是我们奋斗的目标。

通过对电子化招投标的研究和实践分析，按应用水平来划分，电子招投标服务平台，由浅入深，划分为三个发展阶段：

(1)初级阶段：电子招标平台开展初期，实现信息的网络化。即网上发布招标信息、网上下载招标文件、网上搜集信息等非支付型的电子招投标交易活动。

(2)中级阶段：实现信息和资金的网络化。即实现网上交易(购买标书)、网上支付(投标保证金)、产品选购(材料、设备)，实现支付型电子商务，以网上可视化展厅为基础，实现中级电子招投标经营服务信息化。

(3)高阶阶段：开展协同电子商务，全面实现网络化、可视化、流程化。实现电子招标，网上购买标书、网络支付、产品商城、网上开标、评标、监标、公示等整体流程化实施。

由此可见，我们的工程建设交易平台总体上处于起步阶段，已经投入使用的建设工程交易系统基本上以信息发布类型为主，兼有一些信用手册管理系统和评标专家库管理系统。而涵盖整个招投标过程，具有信息管理、流程管理、交易管理、政府监管等功能，协同运作的电子平台尚未得到有效应用。

在遵循现有招投标相关法律法规精神的前提下，推进全流程网上招投标工程建设，打造阳光交易平台，点亮招投标交易全过程，建立一套安全可行高效的电子招投标系统，我们还得完善有关的程序，规范有关的管理制度。具体来说，有如下几方面：

尽快出台、完善与电子化招投标相关的法律法规

要大力发展和推动我省建设工程电子化招投标的发展，应尽快出台、完善与电子化招投标相关的法律法规和方针政策，引导电子化招投标服务的发展方向，并以此保障其合法性、安全性和有效性，同时还需要制定科学规范的招投标标准和制度，引导企业按照标准进行规范化招标和信息化建设，促进整个市场的规范发展，避免因为法规条文的缺失，给招投标活动带来新的问题。

建立、使用统一开放式的数据标准接口

招投标系统应采用开放式体系结构，各个模块独立实现，并具有标准开放式的接口，只有使用统一开放式的数据标准接口，才能保证该系统的应用是可跨地区、面向社会的。为做好对所有招标、投标单位的服务，必须保证评标系统接口的开放性和通用性，同时还要注意简单易用。只有这样才能让使用各种造价软件和其他手段组价的招投标双方，可以最低成本地快速应用电子招投标系统。

系统应有严格的安全保密权限管理

评标工作的保密性和数据的安全性要求是非常高的，为了保护信息的完整性、有效性、不可抵赖性和交易身份的真实性，保障网上招标投标的健康发展，选用的招投标系统应有严格的安全权限设置和保密性规范，应能提供完善的身份认证机制、严密的权限控制体系、关键数据加密、详细的日志信息记录等安全措施，进一步提升系统的安全等级，最大保障网上电子招标业务的顺利开展。

招标人、投标人和评标人应分别使用经过授权的用户名和密码才能进入系统进行招标、投标或评标，未经合法身份授权不能进入操作界面，防止非法用户进入系统。招标项目一旦进入开标界面，任何人员都不能修改项目数据，以确保评标工作的严肃性和保密性以及公平、公正的原则。

实现评标电子化必须具备CA签名功能

传统招标过程的评标，最终是评委在评标结果相关表格上进行手签字以体现评委会成员对评标结果责任的承担。在有些招标机构在执行评标时，如果评委缺席，甚至会替评委签字。这样一旦出现问题，投标人对评标结果产生质疑，招标机构将承担无法推卸的责任。CA数字签名，实现了唯一确定身份，无法抵赖的技术，并且CA证书本身也具备无法复制的特性。借助CA数字签名技术，使评委会成员对评标结果的数字签名具有法律认可，并无法抵赖。信息系统还可以根据评委的数字签名，在CA信息库中找到该专家的个人信息资料等信息。

招投标系统必须有深度专业的评标功能

目前，我省的招投标系统欠缺专业自动化的评标性能，这使招投标系统大都只停留在招标信息和中标信息发布上，没有充分全面发挥应有的作用。”因此，招投标系统中的评标模块系统应具备深度、专业、精确的评标功能，察纠投标单位可能存在的恶意投标报价策略，保证公平竞争的原则和招标单位的合理利益。

一是智能清单符合性检查。系统智能能对比招标人提供的工程量项目清单与投标单位提供的工程量清单之间的一致性，快速、准确发现任何不符合招标人要求的部分，并自动加以标记，并给出明确的不符合性说明，包括清单编码、名称、单位、项目数量的符合性检查项目;二是计算错误检查。系统自动检查投标报价的各种计算关系，自动判断并给出明确提示;三是合理报价分析。系统能对投标总价、分部分项采购量清单、项目费、清单综合单价、材料单价等的评审评标提供横向、纵向形式多种多样的对比参考数据，提供可自由设定范围、自由设定基准价的偏差比较方法，为评委确定合理价提供依据，减少人为因素。

总之，我们应充分考虑将互联网信息技术同建设工程招投标的标准流程相结合，采用“制度+科技”的手段，自行开发出或选用更加便捷、高效、透明的电子招投标系统平台，促进招投标信息化进一步发展。

电子评标未来需要解决的问题：

1、不同领域的招标对电子化评标的要求不同

针对不同行业、不同领域的招标业务，对评标及电子化评标的要求也不尽相同，需要进行详细的讨论和论证，来指定适应各自行业领域的评标规则。

2、投标文件的对比

投标文件如何让评标专家更容易对比和评价，是评标电子化的关键，仅是把几百页的纸质文件改为电子文件，是没任何优势可言的，更加不实用。

参考文献：

[1]河北省建设工程招投标交易管理系统介绍和使用。

[2]河北省计算机辅助评标系统介绍和使用。