如何开展新时期施工企业党建思想政治工作

摘要：新时期施工企业为我国创造了巨大的物质财富，施工企业里党的建设也得到了不断推进和加强，施工企业中的党组织从无到有、从小到大，党组织的覆盖和党员的作用有力地促进了施工企业快速健康和谐发展。但还应该看到，施工企业的党建工作还不能适应施工企业发展的新趋势，在这个领域里仍有许多问题需要研究。本文就此进行了相关分析。

关键词：党建工作、施工企业

随着社会主义市场经济体制的逐步完善，施工企业改革的不断深入，我们企业的管理方式特别是生产组织模式也发生了根本性的转变。原来的处、工程指挥部、工程队的生产组织管理模式已经被现有的公司、项目经理部所替代。而项目经理部在企业管理中的基础性地位越来越强，所发挥的基础性作用越来越明显，可以说项目经理部就是企业管理的核心，经济效益的源头，施工生产的中枢，队伍建设的根基，企业形象的窗口，人才培养的舞台。所以项目党建思想政治工作如何开展，是我们各级思想政治工作者都应该认真思考和着力解决的问题。

一、施工企业项目党建思想政治工作的重要性

企业改制以后，集团公司的施工管理模式发生了根本的变化：整建制的队生产组织，已经逐步被灵活的项目部所取代，这既符合了建筑施工的特点，也是市场发展的要求。新的生产管理模式决定了企业党建思想政治工作的重心必须放在项目部。

1、是新时期党建思想政治工作服从服务经济建设的客观要求。紧紧围绕经济建设这个中心开展工作，为企业的改革和发展提供强大的精神动力及良好的舆论环境，这是新时期企业党建思想政治工作的根本任务。对施工企业而言，只有生产一线的党建思想政治工作才与生产经营联系得最紧，为经济工作服务的意识最强，工作的实效性也才最好。可以说，做好了项目党建思想政治工作，企业的党建思想政治工作才抓到了点子、找准了位置、落到了实处，而忽视或放弃了这块阵地，企业的党建思想政治工作就缺乏应有的作用。

2、是项目在企业的重要地位决定的。如今的工程项目，是企业管理的前沿、经济效益的源头、生产一线的指挥中枢，更是队伍建设的根基、党风廉政建设的关口、企业形象的窗口。企业党建思想政治工作的目标，就是要努力把各级党组织建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者，使党组织成为推动企业生产经营、改革、发展和稳定的坚强政治核心和战斗堡垒。因此，只有把党建思想政治工作的重心放在工程项目部，才能保证项目部在企业管理中的基础性作用越来越强。

3、是施工企业的性质和特点所要求的。我公司施工工程点多、线长、面广、多处作业、施工分散;我们的职工队伍背井离乡、频繁迁徙，大部分时间都在工地度过，有的项目住所简陋，生活不便;加上施工地点不同、项目效益不同、劳动强度不同等等，都很容易使职工的思想产生波动，给企业的生产、稳定和发展带来影响。这些特殊性，要求党建思想政治工作必须把为工程现场服务作为第一目标和首要任务，深入到人员集中、容易出现思想问题的施工第一线，做好职工情绪稳定，调动职工工作的积极性。

二、目前施工企业党建工作存在的主要问题分析

近几年来，以项目为中心开展党建思想政治工作的意识普遍增强，有力的促进了施工生产。尽管取得了显著的成绩，但由于项目管理体制的变革和企业各项目改革的深入，仍然存在着许多需要加强和改进的地方。

1、思想认识不到位。一些施工企业党务工作者和项目管理者对做好新形势下党建和思想政治工作重视不够，思想站位不高，工作中“一手硬，一手软”的现象比较突出，致使党内各项活动不能正常开展。

2、组织建设不同步。有的项目部组建后不能及时建立党的组织，在领导班子建设、政工干部配备、党员管理教育、发展新党员等方面存在着短期行为和工作滞后的问题。由于企业经营规模的急剧扩张，给项目配置有效的人力资源带来了空前的压力，包括政工干部在内。项目部的政工干部，尤其是既具有文化知识、又有丰富实践经验的人才大量缺乏，政工干部的素质和工作水平有待进一步提高。

3、工作制度不健全。有的项目部党组织制度建设缺乏可操作性，实际工作中存在着参与意识不强、监督约束乏力等问题，在一定程度上影响了项目部党组织政治核心作用的有效发挥。党建思想政治工作如何更好地贴近项目实际，更好地同项目生产融为一体，仍需要进一步探索，部分项目党建思想政治工作结合实际的创新力度不够，对别的项目的成功经验或者是以前的做法生搬硬套，对施工生产没有起到应有的协调作用。

4、活动方式不新颖。面对新形势和新情况，有的项目部党组织创新意识不强，工作方式方法不活，工作满足于“规定性动作”，影响了项目部党组织的生机和活力，党建思想政治工作的力度和内容有待进一步加强。有的党务工作者以忙于施工生产为由，对党建思想政治工作不够重视，存在着“日常工作不做好，遇到矛盾才想到，事情过后又丢掉”的现象;有的项目开展活动千篇一律，内容单调，往往是金钱奖励重于精神激励，物质追求重于道德自律，行政手段重于思想教育。

5、企业形象宣传意识有待进一步普遍提高。工地宣传是展示企业形象，提高企业社会知名度的重要途径和载体，它给企业带来的是社会效益、整体利益和长远利益。但在项目实行经济独立核算条件下，有的项目部对投入往往只注重其能否产生直接的经济效益，对提高企业形象的重要性认识不到位，或有所认识但缺乏大局意识和长远意识，因而宣传声势不够，档次不高，没有体现出一个大型施工企业的风采。

三、以改革的精神，努力开创施工企业党建工作新局面

我们应当按照发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措的要求，努力推进施工企业党的建设。

1、以“和谐社会” 重要思想为指导，统—思想转变观念。搞好施工企业党的建设，首先要用“和谐社会”重要思想来统一思想和更新观念，在工作实践中做到理清思路和抓住重点。首先要坚持把党建工作的原则性与灵活性相结合，切忌生搬硬套那些不合时宜的做法，注重党建工作的针对性和实效性;坚持把党建工作的积极态度与稳妥务实的工作相结合，切忌急于求成，一哄而起的做法，有步骤地推进党建工作;坚持党建工作的形式与方式、内容和渠道相结合，切忌有名无实、有量无质。

其次要善于处理好党组织与施工企业负责人的关系，依照党章规定，做到到位不越位，参与不干预，支持不支配;应善于处理好党员与企业的关系，做到把党建工作与企业发展统一起来;要善于处理党组织与职工群众的关系，做到密切党群和干群关系;要善于处理好党组织与群团组织的关系，充分发挥党组织的领导作用和政治核心作用，做到抓群团促党建，以党建带群团;要处理好上下级和同级之间的关系，做到主动协调，多方联动，为企业党建工作营造一个良好的外部环境。

2、尽快建立党的组织，扩大其覆盖面

在施工企业中建党是坚持党的领导的重要内容，只有建立好党的组织载体，才能扩大党建工作的覆盖面，才能为有效地开展党建工作提供有利条件。根据全国各地的建党经验看，大致有以下几种做法：

(1)独立组建党组织

凡是有3 名以上正式党员的施工企业组织，都应当建立独立党支部，支部书记和支部委员由选举产生。如果党员人数多，可按规定，设立党总支、党委等，特别是一些集团型企业，要采取适用的方法组建党组织。

(2)企业联合建党组织

组建形式主要看是否有利于开展党建工作和是否有利于加强对党员的发展、教育和管理。对党员不组3名的企业，应当按照就地就近联合企业相关部门组建联合党支部。党支部书记可由主管上级组织委派，然后由党支部书记召集选举产生支委会。

(3)成立临时党支部或党员波动站

对一些跨地区的流动党员和因职业等关系没有接转组织关系的党员，可考虑成立临时党支部和党员流动站，开展对党员的管理活动。

(4)派入党员组建党组织

对一些党建工作基础薄弱，正式党员人数末达到规定要求的，可由主管的上级组织，在征得施工企业主同意的前提下，选派优秀党员到企业担任支部领导人，或者选派党建工作的指导员、联络员，待条件成熟后，立即组建党组织。

3、创新领导体制，探索规范化的管理模式

如何实行对各种类型施工企业党组织和党员的有效领导和管理，这是党建工作中的一大难题，也是影响党建工作向前推进的一大障碍。从全国各地的做法和经验上看有许多成功的经验，但也有一些地方思路不清，管理不顺，有些问题仍待进一步探索。

(1)理顺隶属关系

总的来看，施工企业党组织应隶居于地方党组织，这样更加有利于加强对施工企业党的建设的指导，更加有利于协调好各种矛盾和关系。在领导体制上形成“属地为主，条块结合”的模式，可以充分发挥地方党组织的领导作用和综合协调作用，同时也可调动资产管理部门和企业管理部门的积极性，有利于对企业发展和党建工作进行指导。这样做的结果是主辅有序，职责明确。

(2)实行分类管理

在理顺关系的基础上，根据一定的调控关系，对施工企业进行分类管理。这里的调控关系主要是指上级党组织和部门与所管辖施工企业之间在经济上的调控关系，上级组织可以直接或间接地对企业进行人、财、物、政策、法规的调控，只有这样才能找到党建工作管理体制上的着力点。

4、拓宽工作渠道，健全长效机制

一个具有活力的管理体系，必须具有适应该体系特点的工作机制，其中包括工作中枢机制即领导班子建设工作制度与工作运作程序机制。

(1)建立健全工作中枢机制

工作中枢机制是整个工作机制的核心部分，其主要内容是把施工企业党组织的班子建设好。要针对施工企业家族化的倾向，选准配强班子成员，把政治素质好、作风正派、懂经营、会管理、能团结人的复合型人才选配到班子中，增强整体效能，把党组织建设成为有战斗力的“公家党”。

(2)建立健全党建工作制度

应加强制度创新，形成一套好的制度，保证机制的正常运行。如制定适应施工企业党组织特点的党组织活动、党费收缴、党员发展等制度;制定培训制度、工作目标责任机制和考核激励的监督制度等。

(3)建立健全工作程序机制

建立程序机制是保证党建工作正常进行的重要措施。一是企业的总职能部门、企业工会、施工企业负责人代表组成的三方协调机制，重点围绕劳资关系、合法经营、群团利益等问题开展协调工作，提高党的影响力。二是对内对外，建立联系互动机制，形成齐抓共管的工作程序。三是建立各方沟通的例会制度，定期通报情况，交流经验，发现问题及时改进。

总之，施工企业项目党建和思想政治工作是一个新课题，我们要从学习贯彻“三个代表”重要思想和实践科学发展观的高度，进一步提高对工程项目党建和思想政治工作的认识，并在实践中大胆探索和有效工作，就一定能够抓出成效，不断展现新的作为。

参考文献：

1、李聚山著：《非公有制经济组织党建工作》，山西人民出版社2001 年版。

2、傅桃生著：《非公有制经济组织党建工作理论研究》人民出版社 2003 年版。

3、杨定发著：《私营企业党组织建设研究》，中共中央党校出版社2001 年版。