分析提高水利工程项目质量管理的措施

工程施工管理是一项复杂的工作管理者除了加强工程施工管理与质量控制及其它有关知识的学习外，还要善于协调有关方面关系，并加强自身修养，严格按规定办事，保证各项措施得到真正落实。在市场经济不断发展的今天，施工单位要生存和发展，只有不断地提高管理水平，加强质量控制，增强自身实力，提高服务质量，才能不断拓展市场，在竞争中立于不败之地。目前，在水利、建筑等工程领域基本形成了以国家宏观监督调控为指导，项目法人责任制为核心，招标投标制和建设监理制为服务体系的建设项目管理体制基本局。本文结合工程项目管理的实际，就加强工程项目管理谈几点对策。

1.建立和完善项目管理法规体系

制定规范的项目管理法律法规，才能与国际项目管理接轨。虽然《招标投标法》、《合同法》等一些法律的颁布实施，为项目的管理工作提供了法律保障，但这些相关法律远远不能适应市场经济条件下工程项目管理的需要。再加上在实际工作中的一些违规现象在一定程度仍然存在，所以必须完善各项法规制度，尤其加强全面工程项目管理理论的研究，制定出一套更加行之有效的制度，进行工程项目管理体制改革，加大工程实施过程监管力度，保证项目管理工作走向科学化、国际化。项目业主根据实际,进一步对工程招标采购的方式和方法进行探索,研究如何从制度上、技术上清除各类消极因素存在的可能性。设计出一系列有工程招标采购的组织方法、管理办法和规章制度,具体包括:无标底工程招标的方法;科学公正的评标办法;承包商资质信用的预审控制方法;招标采购的组织机制;工程招标文件的编制方法;工程招标中的技术处理方法;实施闭口总价合同的措施等。实施无标底工程招标,按市场规律组织公开、公平、公正的竞争,排除任何人为因素的干扰,保证评标结果的客观性和公正性。

2.强化工程合同管理的核心地位

随着我国的经济由计划机制向市场机制的转轨，大型建设项目的管理也势必由国家经济体制改革的不断深入而发生变化。市场经济就是法制经济、信用经济，水利建设必须实行严格的合同管理制，必须以合同为主线、以合同为核心实施工程项目管理。从组织上采取措施，实施规范化、制度化、标准化的合同管理，制定一整套合同管理的有关工作制度和规定，对合同管理的组织、合同管理的程序以及合同的起草、谈判、审查、签订、履行、检查、

清理等每一个工作环节均做出明确规定。

3.加强工程监理工作

建立层层负责的质量责任制，形成全过程、全方位的质量保证体系;以工程招标、工程监理、合同管理作为工程质量管理的基础性工作。尤其是对于工程监理工作，在所有的工程监理合同中规定:工程监理单位必须同时与施工单位各自独立平行地进行全部工程的质量检测，包括必须使用独立平行的检测仪器和工具;独立平行地实施质量检测;获取独立平行的检测数据和资料;提交独立平行的检测报告。

4.加强工程实施中的风险控制

4.1 及时采取措施控制风险的影响，在工程中不断地收集和分析各种信息，捕捉风险前奏的信号，通过工期和进度的跟踪、成本的跟踪分析、合同监督、各种质量监控报告、现场情况报告等手段，了解工程风险。

4.2 及时采取措施控制风险的影响，风险一经发生则应积极的采取措施，降低损失，防止风险的蔓延。

4.3 控制工程施工，保证完成预定目标，防止工程中断和成本超支;有可能修改计划、修改设计、考虑工程中出现的新的状态进行调整。争取获得风险的赔偿，例如向业主、向保险单位、风险责任者提出索赔等。

5.把安全生产放在项目管理的第一位

项目经理应对项目的安全负责，落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程;安全员应持证上岗，负责现场的安全生产管理工作，保证项目安全目标的实现。项目实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利和义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致安全事故的，由分包单位承担主要责任。

6.抓好工程施工过程中重要节点的控制

6.1 工程测量定位和标高基准点的控制。施工单位必须按照设计文件所确定的工程测量定位及标高的引测依据，建立工程测量基准点，自行做好技术复核，并报告项目监理机构进行监督检查。建筑材料、构配件、部品和设备是直接构成工程实体的物质，应从施工备料开始进行控制，包括对供货商的评审、询价、采购计划与方式的控制。

6.2 对于技术核定和设计变更。在工程项目施工过程中，因施工方对施工图纸的某些要求不甚明白，或图纸内部的某些矛盾，或施工配料调整与代用、改变管线位置或走向等，需要通过设计单位明确或确认的，施工方必须以技术核定单的方式向监理工程师提出，报送设计单位核准确认。

6.3 凡被后续施工所覆盖的施工内容，如地基基础工程、钢筋工程、预埋管线等均属隐蔽工程，加强隐蔽工程质量验收，是施工质量控制的重要环境诶。其程序要求施工方首先完成自检并合格，然后填写专用的《隐蔽工程验收单》，单列的验收内容与已经完工的隐蔽工程由各方共同签署验收记录;验收不合格的隐蔽工程，应按照验收意见进行整改后重新验收。严格隐蔽工程的验收程序和记录，对于预防工程质量隐患，提供可追溯的质量记录具有重要作用。

6.4人的控制。人，是指直接参与施工的组织者、指挥者和操作者。人，作为控制的对象，是要避免产生失误;作为控制的动力，是要充分调动人的积极性，发挥人的主导作用。为此，除了加强政治思想教育、劳动纪律教育、职业道德教育、专业技术培训，健全岗位责任制，改善劳动条件，公平合理地激励劳动热情以外，还需根据工程特点，从确保质量出发，在人的技术水平、人的生理缺陷、人的心理行为、人的错误行为等方面来控制人的使用。如对技术复杂、难度大;精度高的工序或操作，应由技术熟练、经验丰富的工人来完成;反应迟钝、应变能力差的人，不能操作快速运行、动作复杂的机械设备;对某些要求万无一失的工序和操作，一定要分析人的心理行为，控制人的思想活动，稳定人的情绪;对具有危险源的现场作业，应控制人的错误行为，严禁吸烟、打赌、嬉戏、误判断、误动作等。此外，应严格禁止无技术资质的人员上岗操作;对不懂装懂、图省事、碰运气、有意违章的行为，必须及时制止。总之，在使用人的问题上，应从政治素质、思想素质、业务素质和身体素质等方面综合考虑，全面控制。

6.5 材料控制。材料控制包括原材料、成品、半成品、构配件等的控制，主要是严格检查验收，正确合理地使用，建立管理台帐，进行收、发、储、运等各环节的技术管理，避免混料和将不合格的原材料使用到工程上。

7.结束语

水利水电施工项目工程量大，自然环境影响大，国家投资多，工期长，工程质量优劣直接关系到国家防洪保安和投资效益的正常发挥。水利工程项目管理是以工程为对象，通过一个临时性的专门性的柔性组织，对项目进行高效率的计划、组织、指导、控制，实行全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化，从而达到工程工期、成本、质量目标的实现。它贯穿于从项目立项、可行性研究、初步设计直至使用阶段的全过程，是项目的全寿命管理。这一具有独特性和创新性的新理论，已成为新经济时代最具有生命力的管理工具之一。

参考文献：

[1] 崔琳.浅析水利工程的建设管理[J].科技创新导报,2010(26).

[2] 朱德国 .水利工程建设的监督管理 [J].中国水运,2009(8).