探讨水利工程管理几大问题及应对措施

引言：随着我国的发展，水利工程管理业也逐渐变得更加重要，国家也大力加强对水利工程建设的管理，控制工程的工期、质量、造价，提高工程的经济效益，做出了一系列改革措施，针对不同的工程提出不同的改革方针，水利工程已显示出了很高的优越性。我国水利发展迅速，成绩日益显著，管理好大型水利工程企业也十分重要。这些工程对我国的经济建设和社会的发展打下坚实的基础，对社会的环境和经济产生了巨大效益。所以国家有关部门对水利工程管理做了更高要求。

一、水利工程管理中所出现的一些问题

1、水利工程项目存在的质量问题

水利工程项目中存在的质量问题也是不容忽视的,由于建筑施工单位缺乏健全的管理制度,没有充分认识到工程项目质量管理的重要性,管理手段和水平较为落后,相关监管部门的监管力度不够,工程在竣工验收阶段的质量没有严格把关,都加剧了工程管理的难度。

2、管理不善，群众集体观念差

农村实行生产责任制后，特别是近几年来，农民的个体经济意识较强，集体观念淡薄，从而在水利工程建设上存在只知用水，不愿管水，致使水利工程老化失修，损坏严重。

3、施工过程中的成本控制方面

在水利工程施工项目管理中,成本控制方面仍然存在着严重的问题,表现在以下几方面:因为建筑行业的市场竞争越来越激烈,企业在工程项目招投标阶段的投标报价的风险日趋加剧,对于投标费用的控制较难把握;在企业内部管理制度方面,工程项目的成本管理与控制通常浮于表面、流于形式,缺乏有效的约束力和执行力。

二、切实加强工程管理，依法规范项目法人职责

认真管好水利工程是水务部门义不容辞的责任。项目法人是项目建设主体,对工程项目负总责。进一步加强对项目法人基本条件的要求和管理,建立对项目法人建设行为的考核管理制度,规范和约束项目法人的建设行为。建立健全科学严密的标底形成机制和评标决标的标准、方法和工作程序,推行合理低价中标,防止恶意低价中标行为,遏制转包和违法分包现象,加强对招标代理机构和评标专家的管理。要求各管理单位必须建立健全管理机构。加强财务监管工作，实行独立核算，自负盈亏。同时市水利行政主管部门定期对财务管理进行审计，对违反财经纪律，连年亏损的水管单位负责人给予清退。

三、增强管理意识，对各个阶段加强管理

建设工程造价管理包括整个项目的全过程，各个工程之间密切相连，主要包括设计阶段、投资决策阶段、施工以及竣工阶段，为了有效的控制各个阶段，保证工程项目实行总体目标，在进行造价的管理和控制时，我们把各工程阶段合理的联系起来，进行综合研究，建立全面的管理思路和体系，建设工程造价中加强全过程的管理和控制。在投资决策、设计、建设等项目阶段，把工程造价控制在批准使用的范围之内，出现偏差随时更正，力求在每个建设项目中正确合理使用物力、才力、人力，取得较好的社会效益和投资效益。另外创造节省资金的条件，把握好材料认证关，注重合同的正确管理。在工程造价中，材料的费用所占比例较高已达60%以上，因此做好材料价格管理也是很重要的。

四、重视施工质量的管理与控制

质量是水利工程项目施工的根本,直接影响到水利工程的寿命周期和后期的正常运行,但施工质量的控制与管理,涉及到采购、施工、监理以及原料林采购和工程设计等诸多环节,我们尤其要注重对关键环节的控制与管理。

1、与水利工程施工相关的各个组织和单位,要立足于水利工程项目的实际和要求,在不违反国家、地方及行业技术标准和规程的前提下,对施工组织计划进行认真编制,确保其科学性、合理性,为水利工程的顺利施工提供更多的参考依据。

2、要把工程项目进行分阶段、分项管理,将质量管理的职责落实到部门和个人,在施工过程中,要严格按照相关的施工规范和技术标准进行,并加强对施工环节的检查与验收,确保每个施工环节的质量都能符合合同的标准,达到用户的要求。

3、要注重现代信息技术在工程项目施工管理中的应用。计算机网络技术和信息管理技术是实现水利工程质量控制与管理的重要手段,它能够对与施工相关的信息进行汇总和分析,提供必要的参考依据;同时可以安装相应的实时监视系统和预警系统,使现场施工的质量在实时监督和控制之下。

五、做好用水管理

用水管理是整个管理工作的一个中心环节,用水管理工作的好坏将直接影响到工程效益和工农业的发展。一般情况下,用水管理的内容主要包括计划用水、量水管理、水量调度等内容。

1、计划用水

计划用水主要是有计划地进行蓄、引、提、调和分配水量。实行计划用水,必须在用水之前,根据水源情况、工程条件、工农业生产安排等方面编制用水计划。实际上,用水计划就是合理地安排引水、输水、配水和用水等工作的计划。编制的用水计划需要结合当地的实际情况,制定的工作方案、计划表、工作图等,应当通俗易懂,便于工作人员实际应用。

2、渠系测水

渠系测水是灌区管理工作中实行计划用水、准确地掌握引水、输水、配水等情况的重要手段,也是节水、节能和提高水利用率的一项必要措施。通过测水工作,可以为保证正确执行用水计划和编制用水计划提供可靠的资料;可以按照用水计划的规定和水量调配组织的指导,调节、控制水量,准确地从水源引水、输水和按定额向用水单位供水;可以检查水质和水的利用率,并指导和改进用水工作;可以为设计和科研工作提供资料。

3、减少水量损失

对灌区灌溉而言,自水源引水到田间,其中一部分水灌到田间用于作物生长所需,而一部分水量则在各级渠道中损失掉了。因此,减少渠道水量损失提高灌溉水的利用率是一项极为重要的工作。其主要措施包括轮灌、改善灌水技术、严格控制水量、增设渠道防渗措施等内容。

六、抓好施工安全管理与控制

首先,要建立和完善水利工程施工安全的监督与管理体制,这是确保工程施工质量与安全的重要保障。所以要坚持项目经理为核心,落实安全生产岗位责任制,明确安全管理的职责与权力,要通过科学合理的制度对施工的安全进行约束和管理。其次,加强安全教育方面的培训。很多水利工程的施工人员和管理人员安全意识淡薄,对施工的标准和规范不够重视,加上施工人员的流动性较大,所有要将安全生产教育方面的培训落实到工程项目的每个环节,重点加强对新进员工和安全管理关键环节的培训。再次,要重视对施工现场场地的安全巡查,将综合性安全检查与专项安全检查有效结合起来,及时发现并消除安全管理隐患。

七、总结

综上所述,水利工程施工管理是一项长期、系统、复杂而又重要的任务。尤其是在市场竞争日益激烈的今天,必须不断加强在施工方面的管理,全面提高施工的质量和管理的水平,使水利工程创造出更高的综合效益,不断提高企业自身的盈利能力。唯有如此,才能实现更好的生存与发展。

参考文献：

【1】李洪华. 浅析水利工程管理的问题及建议. 城市建设与商业网点. 2009(30)

【2】史艳梅,逯钦华,李同战.关于加强水利工程管理的思考.现代农业

【3】郭小凤,巩爱锋,杨书峰.浅谈水利工程管理体制改革.工程技术.