浅谈对园林工程造价控制的研究

园林工程项目具有周期长、投资较大、涉及专业领域广、建设的连续性及系统性强等特点，需要多个不同的利益主体共同协作完成。工程项目的成本控制贯穿项目的全过程，即从投资估算到设计概算，以及施工预算和竣工结算。各个阶段造价控制目标有机联系，相互制约，共同组成工程成本控制的目标系统。要做好这项工作应从规范行业做起，在政府有关部门的支持下加强管理、科学引导，使广大园林工作者充分认识到园林工程造价控制管理的重要意义。

一、设计阶段的成本控制

工程建设造价控制贯穿于工程建设各个阶段，其重点主要在项目的投资决策和设计阶段，设计阶段的造价控制又是投资决策的主要依据，并直接影响着整个工程的造价控制过程。设计阶段是生成和确定工程造价的主要阶段，设计方案是否合理和设计质量的高低对工程造价产生直接的影响。从统计数字来看，自方案至施工图设计完成对项目的成本影响程度占全部成本的70%以上。设计阶段分为方案设计、效果图设计、施工图设计。

(一)园林工程设计阶段的造价控制

1、采用限额设计的方法

在批准的额度范围内进行设计。当然这种设计并不是一味考虑节约投资，简单地、盲目地压缩投资。它必须尊重科学、尊重实际、实事求是，在保证设计的科学性、合理性的前提下得出最佳方案，正确处理好项目建设中技术与经济的对立统一关系。

2、建立合理的设计取费标准

目前较多的采用投资额乘以百分比的方法，即方案的投资估算乘以百分比的方法。这种方法使设计单位为获取高额设计费盲目提高设计标准，造成不必要的浪费。

3、加强设计市场的资质管理

部分园林景观无照无证设计行为，不仅扰乱了设计市场的有序竞争，同时大量低劣的设计作品充斥市场，造成设计变更多、后期养护费用高。低水平的竞争不仅不利于设计人员业务水平的提高，而且使得新技术、新材料、新工艺难以推广，造成整个行业的成本提高。因此加强资质管理也是控制造价的有效途径之一。

(二)园林工程设计方案的管理

根据设计编制概预算确定园林工程造价，并进行技术经济的评价，分析此项工程项目的经济效益和社会效益，选择最优化的设计方案。

1、实行设计招标及多方案竞争

园林景观学就其研究内容来说，跨越了社会科学和自然科学，是综合性特别强的边缘学科。它以景观的生态性、美学性、文化性、人文性为主线展开研究。克服因立场、目标、手段、价值取向、个人偏爱等因素影响，确定的方案应该是技术上可行、经济上合理、符合国情的有创意的优秀方案。它要求设计招标的评委具有现代园林景观意识，科学、系统地评定每一方案。同时要求设计人员具有较高的业务水平和较强的经济意识。

2、引入竞争机制，实行工程设计招标投标

按照市场经济要求，在积极推选限额设计，控制设计阶段工程造价的同时，开展设计招标，实行按中标价设计的新机制，把工程设计推向市场，以便通过多方案的技术比较，经济效益评价，优化设计方案，从而增强对投资的有效控制。

3、改变设计费用只反映设计的难易度而不考虑工程造价合理的作法

实行在现有收费办法的基础上，加入节约投资按比例提成新机制，这样就可以把设计人员的切身利益与工程造价有机的结合一起，从根本上扭转设计人员不注重投资、技术经济相脱节的问题。

二、项目决策阶段的成本控制

项目技术经济决策，对建设工程成本控制以及项目建成后的综合效益，有着决定性的影响，是建设工程成本控制的重要阶段。合理确定建设地区和建设地点，科学地确定建设标准、建设规模以及选择适当操作流程，直接关系到建设成本和项目建设效益，直接影响着各建设阶段工程成本的确定与控制。

(一)在可行的基础上编制投资估算

园林工程建设以技术行为为主，投资估算是建设前期工作中的重要环节之一，是研究、分析建设项目的技术经济效益的重要依据。在可行性研究的基础上，投资估算就作为设计任务下达的投资限额，对设计概算起控制作用，并作为资金筹措及向银行贷款的依据。因此，本着实事求是的原则，投资估算必须是项目设计的真实反映，直接映射建设地区的经济状况。设计方案要优化，不仅技术上可行，经济上更应合理。成本控制应渗透到设计的全过程中去，按照工程造价管理的原则，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能让投资不留缺口，这是编制投资估算工作的关键，也是下阶段工作的重要依据。

(二)应用多目标评价体系控制成本

园林工程建设以城市为载体，旨在改善环境、创建美好景观，追求生态、社会、经济效益的最大化。因此建设园林工程需考虑建设项目的生态、社会、经济目标，同时还应综合考虑当地的社会文化背景、群众的素养、喜好和外部经济的最大化等多方面因素确定合理的决策指标，多样化的目标直接决定了评价体系的准确性以及工程建设的综合效益。由于社会系统的复杂性，通常园林工程项目目标是相互制约的。因此，多目标评价体系越来越多地应用于园林工程项目决策。

三、施工阶段的成本控制

施工阶段是园林景观工程造价的重要环节。园林景观工程施工阶段中的造价控制，即事中控制，应该从建设单位和施工单位两方面入手，切实做好造价控制。

(一)用经济观点审查施工组织设计

施工组织设计与工程造价有着直接关系。重点在于落实劳动力配备及工程进度，主要苗木的苗源是否充足及产地是否合适，是否尽量的采用了乡土树种，苗木是否在当地进行驯化，苗木种植是否规范，是否采取有效措施保证植物成活，对于不得不反季节种植的植物，保护措施是否到位等等。因而建设单位和施工单位都应认真审查施工组织设计，不可忽视其对工程造价的影响。

(二)签订工程承包合同

严肃认真地签订工程承包合同。园林景观工程承包合同是建设单位和施工单位进行园林景观工程项目实施中的重要法律依据。合同必须经过建设行政主管部门的备案，以便在施工中发生纠纷时得到有关部门的裁决。要增强合同法律意识，把握合同条款的条理，精心推敲合同文字，以避免引起工程造价纠纷和索赔。此外，还应把各省、市有关预结算文件规定的内容及标准准确地、具体地写进合同。

(三)加强工程监理工作

建设单位可以通过招标的形式，确定一支技术水平高、责任心强的监理队伍。要求他们不但懂得设计与施工技术，还要具备工程经济的知识，要有经济观点。同时施工单位要积极配合监理做好苗木质量、施工技术以及隐蔽工程的验收，严格控制代替材料及设计变更。

(四)加强结算管理

在工程竣工决算时，对工程量的审核应根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算，在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时，造价管理单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细。凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律进行扣减，严格把好审核关。在结算审核中还应注意审核项目的单价、结算书中分项价格的正确性及准确性，结合现场的实际情况进行分析计算。

四、结语

总而言之，园林建设工程造价的确定与投资控制的实质，就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算、施工图预算和竣工验收结算，才能整体提高投资的效益。

参考文献

[1]曾晋钦.园林绿化施工注意的事项[J].黑龙江科技信息，2007(16)

[2]郭婧娟.工程造价管理.北京：北京方交通大学出版社，2005