浅论甘肃省庆城县节水灌溉现状和发展

庆城县地处陇东黄土高原边沿沟壑区，地形南北长、东西窄，总体走向西北高，东南低。按地貌特征可划分为董志原边沿区、残原河谷区、和丘陵沟壑区。县境内除驿马镇、安家寺乡、白马铺乡、熊家庙乡四乡镇具有较宽原面外，其余原面支离破碎，川台狭小，山区梁峁起伏，岘掌曲伏缠绵，沟壑纵横，呈残原沟壑与丘陵沟壑地貌型，海拔1000米至1600米。

庆城县地处甘肃省东部,位于东经107°16′至108°05′、北纬35°25′至36°17′之间。全县共辖17个乡(镇)、办事处,总人口32.37万人,其中农村人口23.77万人,占总人口的73.43%,总土地面积2692.62平方千米,海拔1018米～1623米,总耕地面积5.53公顷。本县河流总属泾河上游支流，有马莲河和浦河两条支流，东北部有东河(柔远河)与西河(环江)，两河在县城南汇合流入马莲河;两边境内有大黑河与小黑河，在太白梁尖汇合后流入浦城，至本县南端出境，主河道长200多公里。环江河(西河)，发源于宁夏盐池县麻黄山，主河道以东南方向流向，经环县流入我县马岭贺旗村。流域总面积10603平方千米，本县内流域面积1191平方千米，河道总长度250.5千米，本县境内61千米，多年平均流量为6.626立方米。柔远河(东河)，发源于陕西省吴旗县，主河道以南北方向为流向，流经吴旗县、华池县，经悦乐进入庆城县玄马乡，最后在城南与西河汇合，流入马莲河。流域总面积3063平方千米，本县内流域面积327平方千米，河道总长度129.9千米，本县境内长度为34千米，多年平均流量为2.594立方米。多年平均水资源总量为4.4714亿立方米,境内环江、柔远河、马莲河、黑河四条主要河流，年径流量为3.5348亿立方米，其中：过境径流量2.6728亿立方米，自产径流为0.862亿立方米;地下水天然资源量为9366.4万立方米/年。多年平均可利用水资源量为9599.67万立方米，仅占总量的21.47%,人均水资源占有量为289立方米,亩均占有量为117立方米,水资源十分贫乏。其中：地表水多年平均可利用总量为7168.97万立方米，资源量包括环江、柔远河、马莲河、黑河等支流;地下水多年平均可利用总量为2430.7万立方米，其中：多年可利用地下水资源量有残原区的地下潜水量，可开采资源量998.7万立方米/年，承压水为1432万立方米/年，现开采的承压水仅有华池组，通过水处理，用于工业生产，其它承压水水质差，不能利用。环江、柔远、马莲河其主流矿化度高，水质差，加之近年石油开采中污水排放，水质污染日趋严重，环江矿化度4.44克/升，柔远河矿化度0.7克/升。

同时，有限且紧缺的水资源还日益受到工业废水、生活污水及化肥、农药等的污染，目前我县的主要河流水质已受到不同程度的污染。据统计，全县每年排入河、库、渠道的污水多达4220万立方米。在干旱情况下，河水大都是污水、废水，基本丧失了利用价值，被污染的地表水又以直接或间接的方式渗入潜水和承压水，使得地下水也受到不同程度的污染。

加之，庆城县河流上游多发源于黄土丘陵沟壑区，植被差，水土流失严重，含沙量高。现有蓄水工程调蓄性能差，淤积严重，灌溉工程年久失修，渗漏损坏严重，设施功能得不到充分发挥。据统计，全县现有9座病险库急待除险加固处理，有68.7%的灌区渠道尚需衬砌，有42.7%的设施灌溉面积未得到灌溉。

从以上分析说明我县不论在资源上、工程上还是发展形势上都面临着缺水的危机。

2、解决缺水的有效途径

由于干旱缺水，导致农业受灾面积扩大，作物减产;由于缺水，导致过量引用地表水和超量开采地下水，致使旱季常发生河流干枯断流，地下水位大幅下降，地面下沉、裂缝等现象;由于缺水，导致我县大部分乡镇人畜饮水困难;由于缺水，导致我县经济发展受到严重的制约。同时，我县又是一个人多地少，耕地后备资源有限的农业大县。随着2011年中央一号文件的公布，首次将水利提高到了国家安全战略的高度，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，这是农业水利大力发展的良好契机。随着人们生活水平的提高，人口的持续增长，对粮食的需求量也将不断增加，而土地的荒漠化及为防止荒漠化保护生态环境，部分坡耕地退耕还林、还草，加上建设用地，耕地面积又在逐渐减少。因此，我县增加农作物产品的重心必须转向提高单位面积产量上，而灌溉则是提高单产的重要途径，但灌溉面临着缺水的危机。

解决灌溉缺水危机的有效途径为开源和节流，若采取开源方式解决缺水，也是行之有效的，但我们应该清醒地注意到，随着水资源的进一步开发，我们为获取水资源而付出的代价也愈来愈大。未来经济与社会发展所需的水资源供给，如果仅仅依靠开源增加供水来解决，不仅受到水资源条件的限制，而且受到国家和地方财力的限制。因此，采取节流方式解决庆城的缺水危机就显得尤为重要。

长期以来我县实行的是大水漫灌的粗放性农业灌溉，水资源浪费比较严重。据统计，至2010年底，庆城县共有灌溉渠道23处，灌区内耕地面积2.68万亩，有效灌溉面积2.1万亩，实灌面积1.6万亩;灌区内有小型水库9 座，总库容1800万m3，有效库容980万m3，多年平均出库水量890万m3，灌溉用水量为450万m3，城镇生活和工业用水为160万m3，则每年有280万m3水，相当于几个大型水库的蓄水量在输送过程中被白白渗漏浪费掉。我县农业总用水量为450万m3，全县干、支、斗渠总长101.4km ，渠道衬砌率达57.3%，若提高到65%，则全县平均渠系水利用系数由现在的0.55提高到0.80，农业灌溉约可节约水量86万m3。

实行节水灌溉可缓解农业用水供需矛盾，增加农业产量，发展农村经济;可缓解工农业用水矛盾，减少农业用水，增加工业用水，促进工业发展，从而提高水资源的综合效益;可促进农业灌溉从粗放到集约，从外延为主到内涵为主的转变;可提高灌水利用系数;可防止地面下沉，河流下游断流，从而改善生态环境;可缓解水资源的开发压力。实行节水灌溉也是庆城经济可持续发展不可缺少至关重要的一步，对全县乃至全市各方面都具有重要的现实意义和深远的历史意义。

从上述分析可知，我县农业节水潜力相当大，实行节水灌溉，发展前景广阔，意义重大。

二、节水灌溉的措施

根据我县实际情况，实行节水灌溉，必须要抓好以下工作：

1、发展节水灌溉必须要加强对节水灌溉技术的宣传普及，实现干部群众观念上的变革。由单纯的浇地向浇作物、科学节水转变，用科学技术手段武装农业。同时作好节水灌溉的科技交流，让群众认识到农业节水的必要性和重要性，采用先进的取水、输水设施，先进的微灌、喷灌机械，先进的滴灌、渗灌、微灌方法提高水的有效利用率。

2、发展节水灌溉必须走区域发展之路，因地制宜地选择节水灌溉类型，不宜强求一律，盲目实行。如西川万亩灌区实行节水灌溉主要要走对现有灌区进行更新改造，推广综合的节水高产高效灌溉技术体系之路。主要包括灌区渠首加坝加闸、渠道衬砌;推行“大改小、长改短、宽改窄”的标准畦田建设;推广田间节水灌溉技术;采用节水灌溉制度，节水型耕作栽培技术和蓄水保墒技术;井灌区大力推广低压管道灌溉。在西川万亩灌区，应优先考虑利用自然落差发展自压喷微灌技术。在东川沿线应大力发展低压管道灌溉和滴灌等节水技术，加强小型蓄水工程的除险加固。

3、发展节水灌溉必须要做到统一规划，分年实施，适度规模，集中连片。如我县在“十一五”末，要发展节水灌溉面积3万亩，使灌溉水的有效系数由现在的0.56提高到0.8以上，工业水的重复利用率由0.3提高到0.6以上，实现年节水130万m3，建立节水型农业、节水型工业和节水型的社会。“十二五”期间，计划发展节水灌溉面积0.5万亩，使全县节水灌溉面积达到1.65万亩，年新增节水能力20万m3。

4、发展节水灌溉必须建立水的有偿使用机制。水利作为一种产业，要实现良性循环，用水必须按成本收费。目前由于我县农业水费较低，收取率也低，以致造成水管单位经济困难，一些设施小修亦无法拿出资金，造成水大量浪费，有效灌溉面积逐年减少。因此，水费改革要深入进行，农业用水要实行计划内平价，超计划用加价的方法，将收入的水费逐步投入到设施改造和提高水的利用率上来。

5、发展节水灌溉必须加强渠道防渗措施，提高输水有效利用系数。

6、发展节水灌溉必须与各地经济发展水平相适应，建立高质量、高水平的节水灌溉工程，坚持试验和推广相结合，普及和提高相结合。