试论工程总包企业如何强化对分包队伍的结算管理

摘要：工程分包在降低工程总包企业的成本的同时，也加大了总包企业的风险。在这种情况下，作为工程总包企业，只有认真探索和分包队伍发生经济纠纷的原因，强化对分包企业的结算管理，才能切实维护自身利益，促进企业的可持续发展。文章首先认真总结了当前工程总包企业和分包队伍之间产生结算问题的主要原因，然后对如何大力加强对分包队伍的结算管理提出了合理的建议。

关键词：工程总包企业;分包队伍;结算管理;问题;加强

随着我国市场经济的快速发展，工程建设项目也在不断增加。对于工程建设项目的建设权，除国营企业之间的竞争外，各类具备资质的民营企业也参与了市场的竞争。在竞争日趋激烈的情况下，为了企业的生存和发展，工程总包企业在不违背法律法规的前提下尽可能压低竞包价格，击败竞争对手，从而获取工程建设项目。低廉的竞包价格，使得总包企业的利润大幅度降低，为了获取微薄的利润，避免在工程项目建设的过程中发生亏损，降低企业经济风险，总包企业常常通过分包的方式将工程建设项目的风险转嫁到其他企业身上。这种做法尽管能够降低总包企业的生产成本，帮助总包企业获取微薄的利润。但是，由于分包合同、工程建设项目质量、安全事故等方面存在着许多问题，导致了在工程价款结算过程中产生了相当多的纠纷，并且相当多的工程价款结算纠纷难以解决，以至于总包企业和分包企业最终不得不对簿公堂，依靠法律手段解决经济纠纷问题。在这样的前提下，作为工程总包企业，只有认真探索和分包队伍发生经济纠纷的原因，强化对分包企业的结算管理，才能切实维护自身利益，促进企业的可持续发展。

一、当前工程总包企业和分包队伍之间产生结算问题的主要原因

1、对分包队伍审核不够严格

在对于分包队伍的选择过程中，相当多的总包企业重点关注的分包企业的竞包价格，对于分包队伍的执业资格、施工资质、施工能力并不进行严格审查，这样就导致了分包队伍在不存在执业资格、法人资格以及资质不足的情况下就获取了分包工程的建设权。

在对于分包队伍的选择过程中，总包企业对分包队伍进行信誉评价的机制不完善或者根本不存在，这样就导致了总包企业对于分包企业是不是具有过硬的施工队伍、施工机械、施工设备、职业道德以及社会信誉等内容调查不清。

在选择分包企业的过程中，相当多的工程总包企业徇私枉法，讲人情，顾关系，这样就导致了分包队伍基础薄弱的现象，给工程建设制造了难题。

2、和分包企业签订和执行合同的程序不合理

总包企业在和分包企业签订合同的时间不合理。合同的签订应该在资质审查完毕，分包企业进场前进行签订，但是，在实际工程项目合同签订的过程中，相当多的工程项目分包合同是在分包企业进场后签订的，这样就使得分包价格成为了事后定价，其计量工作相对滞后。

在分包合同制定的过程中，由于总包企业和分包企业缺乏对法律知识的了解，优点总包企业和分包企业在合同的条款上常常缺乏认真的推敲和研究，对于违约方面的内容也没有具体的惩罚措施，对于分包单价，分包工程的工序，分包工程的各项费用，工程预付款什么时候进行扣回等基本要素都不进行描述，有的合同甚至出现措辞不当，用词不够严谨的现象，对于某些工程建设具体项目内容表述不清，这样常常导致在工程结算过程发生纠纷的现象。有的总包企业尽管和分包企业制订了相当详细的分包合同，但是在合同执行的过程中，常常出现执行不力的现象，这样就导致分包企业不履行合同的约定，不能按时、按质、按量完成工程项目的建设。

3、施工管理出现问题

在施工管理过程中，工程总包企业对于材料的领用控制不够严格合同部、物资部以及工程部之间缺乏必要的沟通和联系，在材料的使用量、材料款项的支付方面不尽合理，有的分包企业甚至利用总包企业管理上的漏洞，多领、冒领材料并转手进行倒卖，从而使材料的使用量严重超标。

在工程建设的过程中，分包企业不能及时将工程现场的情况报告给总包企业，这样常常导致工程变更、现场签证严重滞后的现象，从而导致总包企业和业主沟通滞后，导致总包企业本应得到的补偿不能及时拿到。

工程计量缺乏规范。在工程计量过程中，计量手续以及相关计量资料不完整，有时还会存在超前计量或者滞后计量现象。有时在工程项目变更后，业主尚未进行计量批复，总包企业就将计量给了分包企业。

在施工期间还会发生因为原材料价格以及工人工资大幅度上涨的现象，在这种情况下，分包企业为了弥补由此带来的经济负担，常常和总包企业之间发生经济方面的合同变更要求，这样也会导致工程总包企业和分包企业之间的矛盾和纠纷。

二，大力加强对分包队伍的结算管理

1、严格建立、执行准入和竞争机制

在对分包企业进行选择的过程中，必须严格建立、执行准入和竞争机制。在准入方面，总包企业要严格审核分包企业的执业资格、法人资格、施工资质、施工能力，严格审核分包企业是不是具有过硬的施工队伍、施工机械、施工设备、职业道德以及社会信誉社会信誉，决不能徇私枉法，讲人情，顾关系，从分包队伍的选择方面避免因工程建设质量等问题引发的结算管理问题。

2、严格规范并执行合同

工程总包企业必须严格审核分包合同的各项条款，确保分包合同各项条款完善清晰，语言准确，合同双方职责明确;合同中的所有条款必须严格遵守国家相关的法律法规，特别是对于涉及到经济方面的内容不能进行随意调整，在合同条款进行严格审核后，工程总包企业和分包企业必需按照程序签订分包合同。

合同签订后，双方必需严格履行合同规定的条款，工程总包企业必须大力加强对分包企业是否严格按照合同进行施工，在进行拨付工程款时，必须严格按照工程计量的标准进行拨付，严格禁止超拨现象。

3、大力加强施工管理

在施工管理过程中，工程总包企业要大力加强材料的领用控制，合同部、物资部以及工程部之间必须大力加强沟通和联系，确保材料的使用量、材料款项方面合理支付，切实避免分包企业利用总包企业管理上的漏洞，多领、冒领材料并转手进行倒卖使材料的使用量严重超标的现象发生;要大力加强工程建设的质量、安全以及工期的管理，严格避免发生重大质量、安全事故，避免发生工期延误的现象;建立符合工程项目的分包计量台账，在进行计量室要有充足的根据，各项手续完备，资料规范完整，严格禁止超前计量以及滞后计量;大力加强成本控制，尽最大可能降低施工成本;严格财务管理，按照财务规范进行款项的支付和管理。

三、小结

总之，工程总包企业对分包企业结算管理是一项非常复杂的事情，在管理的过程中，工程总包企业要严格合同管理，严格程序，具体问题具体分析，只有这样，才能恰当处理对分包队伍结算管理中出现的问题，维护总包企业的利益。

参考文献：

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