试论如何做好建筑工程预算管理控制

随着建筑行业的快速发展，如何更好的降低企业投资风险，提高施工经济效益，是现代建筑企业所共同追求的目标，在这一过程中建筑工程预算管理的出现则有效的弥补了这一漏洞。经过近几年来的不断发展与完善，建筑工程预算管理工作以贯穿于施工项目建设管理的全过程当中，是一种动态的控制管理状态，其从建筑项目工程的立项、到施工建设，再到最终的竣工结算，每一个阶段上施工预算管理工作都需要对各个环节的资金使用情况进行细致的管理、监督与控制，并逐步取得了显著的成效。目前，我国的建筑工程预算管理工作正在逐步向正规化、专业化方向快速发展，在这一过程中尚存在着一定的问题制约着其快速的发展，需要我们相关的从业人员去积极的研究，并加以解决。

1影响建筑工程预算管理准确性的因素

建筑工程通常由三个阶段组成，在施工前期决定工程项目是否具有建设开发的经济效益和社会效益的关键是投资决策，进入到工程中期阶段则主要包含了工程预算，后期就是进行具体的施工阶段。在中期的工程设计时，要对整个的工程进行整体的施工预算，但是因为这项预算是发生在施工开始之前的，所以说预算出来的结果就具有一定的局限性，那么最后出来的结果也必然就在准确性上有所偏差。对预算的准确性产生偏差的首要因素应该是材料的影响，因为在当今的市场经济条件下，材料市场的价格波动比较大，使得预算部门无法进行及时有效的改动，因为是在施工开始之初进行的预算，而购买材料的时候可能价格和当初制定预算时出现了极大的偏差，所以就导致了预算和实际所产生的费用相悖的情况。一般情况下，按照正常的规律来讲，预算部门应该按照物价部门的定期公布的相关数据来制定预算，但是物价部门制定的预算往往容易出现滞后性，等预算做出来以后可能价格早已经发生了调整。所以导致出现了价格偏差。在市场经济的跨越式发展中，难免会遇到一窝蜂的投资场面、一头过热或行业冷淡的现象时有发生，因此为了平衡市场发展、从宏观上引导市场价格趋于合理性，国家会出台一些相关政策进行调价管理。而建筑工程的阶段性管理决定，在很长一段时间里，工程项目均会遵循一定的步骤按部就班的开展施工，而不能将既定的工序或提前或取消，这就会造成一旦国家出台相关调价政策，便会导致实际投资的整体变动，从而使预算编制无法准确反映现实的市场价格。再者，工程预算编制中，工程造价消耗主要包括实体性消耗及措施性消耗两部分。一般实体性的消耗在施工图设计说明中会进行详细描述计算，不会发生较大的偏差，而措施性消耗则会由于施工现场的环境因素、不同的施工工艺选择、施工手段运用而产生一定的差异。

2 加强工程预算管理的有效控制措施

2.1 项目勘察设计是一项政策性、技术性、综合性非常强的工作，是建设项目进行全面规划和体现其实施意图的过程，是工程建设的关键，对建设工程项目的预算管理及竣工后能否获得较好的经济效果起着决定性的作用。勘察工作对搞好设计工作和预防开工后的索赔十分重要，若地质资料与实际不符，势必造成设计的变更，导致工期延误，费用增加;设计方案对工程预算的影响是根本性的，主要影响因素有总图布置、建筑、结构方案的选择、设计深度等。设计越详细，报价所需的工程量就越准确。

2.2 提高工程预算编制的准确性

实事求是地进行市场分析，避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险，充分考虑建设项目在未来市场中的竞争力，使设计任务书更具科学性和可靠性。为选取最具经济效益的建设方案提供决策性的咨询。在决策项目开展可行性研究之初，对拟建项目进行市场调查和预测分析，对决策项目的选定、各项经济指标的拟定，通过多方案的比较，优选出最佳的投资方案。提高工程预算编制的准确性，核心是提高工程各组成要素价格的市场化程度,使工程预算价格更切合市场、切合实际。

2.3 加强工程预算的动态管理

工程预算管理从广义上讲包括从投资立项开始的投资估算管理、初步设计阶段的设计概算管理、施工图设计阶段的施工图预算管理和竣工阶段的结算管理。具有一定的阶段性、周期性。工程预算并不是一个“固化的静态的数字”，它随着工程的寿命周期发生波动。随着工程自身的变动而变动。作为价格预期的工程预算一旦固化，必将产生相关的风险，使风险无法得到合理的分解,最终导致工程造价的扭曲，因此，必须全过程实时跟踪工程预算中“量”和“价”方面的变动，分析其变动的原因并及时采取相关的应对措施，发挥工程预算管理的能动作用。

2.4加强工程预算的统筹管理

同一个工程项目，相对于建设单位和施工企业、设计单位等不同参与主体而言，对工程预算的理解和运用是有一定区别的，有时甚至是矛盾的。实践证明，在工程预算管理过程中，单纯片面地强调某一参与主体的利益不利于工程预算管理和项目管理。因此，建设单位应发挥其在工程项目管理中的核心统领作用，应有统筹的意识和观念，应改变以往不同参与主体的孤立性、对立性，加强各方面的统筹管理，应该将限额设计和施工过程的投资控制及成本降低有机地结合起来。具体包括:

2.4.1 合同作为贯穿整个施工过程和结算过程的合约，是确定工程预算的主要依据，对工程预算的控制起着十分重要的作用。此阶段要初步明确工程项目的结算方式，合同价款变更的规定，材料、设备的供应方式，分包工程的管理等方面的内容，避免“低报价、高索赔”的发生。

2.4.2 建筑工程施工准备阶段的控制

建筑工程项目施工准备阶段的预算控制，主要是对建筑工程项目施工准备阶段的所有预算工作进行控制，强调的是加强施工之前的准备工作。主要是按照业主方的需求和企业与建筑工程项目的具体情况，确定建筑工程项目的准备情况控制目标，并不断优化施工设计方案，尤其是做好工程设计、图纸审查、技术交底等工作，因而作为建筑预算管理人员必须熟悉建筑工程项目的施工工序与技术以及各种风险的规避意识。施工之前，要把企业的技术部门获得的施工组织设计进行预算审核。而对于那些比较重要的新材料的使用，相关单位应该提前一个星期给出详细的施工方案、技术的保证措施以及对新材料的审核。

2.4.3 加强施工过程的投资控制

把握好设计变更及现场签证关。以合同的形式，督促设计单位严格执行设计规范，尽量减少设计变更，必须变更的，应先报审变更资料，经审核需要变更的，要严格程序，避免随意变更。严格审查施工签证的规范性、及时性和必要性。

3 结束语

综上所述，控制工程预算是一个全过程的控制，是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于项目设计、招标投标和建设施工各阶段，应该说每一个环节都是不能松懈的，而且每一个环节也都是重要的。所以加强建设项目投资系统控制，提高建设项目投资控制水平，才能保证工程预算的合理性，经济性。

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