建筑工程造价管理建议初探

随着经济体制改革的逐步深入，工程造价管理的重点应从只重视定额消耗量的管理，转到对造价影响较大的材料、设备价格管理上来。要适应市场经济和竞争机制的需要，打破传统的计划经济模式。一个工程项目材料费占工程造价70%以上。材料价格上下浮动很大，如果再用定额静止的预算价格来确定工程造价，将使建筑产品的价格和价值相背离。市场对产品的价格影响，价格发展的动向和预测，价格纠纷的调解和仲裁，需要有关部门的政策调控、组织协调、监督审查。工程造价管理部门是主管基本建设造价的职能机构，对出现影响工程造价的种种动态因素，要认真测定、采集，反映社会发展的价格总水平，做好调控指导工作。建设单位为了节约投资，希望材料市场参考价格低一点，施工企业为了获得较好的经济效益，则希望材料价格相对高一点，这是一对矛盾。造价管理部门要保持公正的立场，不受干扰，坚持原则。为了随时反映材料市场的动态，各地造价管理部门应与省市信息中心建立联系，与全国及当地的一些主要生产厂家、专业经销公司建立联系，相互交流，相互协作，开拓信息源，初步建立材料价格信息网络，定期公布各种材料价格指数及有关经济信息，定出指导价、最高价和最低保护价，达到宏观调控的作用。

二、做好工程预算

工程资金投入的多少，基本上是按预算进行，预算是工程项目建设的重要环节，也是工程投资实施的具体方向的指导。一般情况下，工程的预算做好之后，就不会再更改，预算的形成是文件性的，没有特殊情况，不会对工程的预算进行更改。因此，要做好工程造价的管理，就必须得在工程预算的环节上做好工作。对工程预算的把握，应当从工程的实际情况出发，包括工程投资方的实际财务情况，设计方案的需要、工程参与各方的具体情况等，从预算的控制入手，达到控制好工程造价的目的。当然，对工程预算的把握，也不能为了控制工程的造价而脱离实际，在考虑工程造价的情况时，也必须保证预算的独立性、可行性，毕竟工程的预算对工程的建设起着关键的作用。因此，在工程造价的管理上，要对工程的预算进行合理的控制，确保工程资金合理到位，确保工程顺利完成的情况下，对预算进行控制，防止超预算，防止预算失控的情况出现。

三、全程监控，合理控制

一项工程的建设，是由多个环节组成，除了主要的施工阶段外，还包括工程的决策阶段、设计阶段、施工阶段、验收阶段。因此对工程造价的管理，就必须从各阶段进行管理，要从整体上对工程的各部分，各阶段进行监管。不能漏掉任何一个阶段，毕竟对整个工程建设而言，每一个阶段都是必不可少的，而且都需要巨大的资金投入，方可顺利运转，保证工程的工期和质量。

首先，加强决策阶段的造价管理。必须对工程经济指标进行合理科学的预测，得出具有科学性的测算数据，并以此为依据，完成对建设工程的投资估算，并设定合理的经济指标和设计概算。从投资估算管理入手，以工程实际需要和设计图的规定，进行工程投资的估算，从建设方案的优选开始将工程各阶段的建设投资归纳整合，算出合理的工程建设投资。

其次，加强工程设计阶段的造价管理，实行限额设计。在保证工程建设质量的前提下，对工程设计方案进行价格优选，在选用设计方案时，要考虑工程资金投入预算，从工程实际需要出发，选择合理的设计方案，不能忽略设计所涉及到的工程规模和资金投入规模。

再次，加强工程实施阶段的造价管理。在整个工程建设的过程中，工程实施阶段是最重要的阶段，也是资金流出最大的阶段，因而要做好工程造价的管理，必须严抓严把施工阶段的造价管理，无论从设计还是具体的实施阶段，都必须进行严格合理的控制加强施工管理，重视施工合同，合理的控制工程的变更，确保工程按合同设计进行，保证工程量及造价增减分析的及时有效。同时，如果工程必须变更，而且变更后工程的造价突破总概算，则必须对工程的设计进行核查，对工程变更产生的各方面影响，特别是经济因素的影响进行估算，确保工程造价的合理安全。

最后，加强工程验收、结算阶段的监督管理。工程的验收阶段也是工程建设的重要组成部分，要在验收阶段对工程进行核查，排查违背工程合同的项目，同时对因违背设计合同所增加的投入而又未经过投资方认可的，要让施工部门承担责任。同时在结算阶段，要客观、公正地按相关章程进行竣工结算，计算出整个工程项目，从筹建到完工的实际费用。

四、提高工程招投标的质量

近几年来，全国各地相继成立了地区性的招投标管理机构，制定了管理办法，使招投标工作迅速在全国推广，绝大部分建设工程进人招投标市场。但这项工作还很不完善，需要进一步改进。我国的招标承包制，既要保护投资者的利益，也要保护承包者的利益。它要使参加招投标的双方都能在不损害对方利益的基础上获得各自的利益。一个工程项目中标与否的主要因素是标价、工期、质量和施工方案，具体项目不同，侧重点也会不同。一般说来，在工期和质量得到保证的前提下，标价就成为考虑中标的主要条件，但并不能说谁报价低谁中标。一个工程项目总有一个合理的符合客观规律的标价，任意违背价值规律，盲目压低标价，将不利于保证实现投资效益。建筑工程预算造价中含有固定的计划利润，超过这一计划利润，就要靠企业降低成本来实现。而预算成本是依据国家的平均定额编制的，降低成本的潜力是有一定限度的，过多的压低标价不仅直接损害企业的利益，而且将直接影响工程任务的如期完成，导致投资效益的降低。为此，必须确定一合理的报价范围，维护承包者和投资者利益。通过招标发包，还有利于挖掘施工单位管理的潜力，发挥施工企业在管理上的优势，既能将工程保质保量完成，又能减少投资支出，从而有效地控制工程造价。

五、规范工程造价市场，提高人员素质

目前我国现有的工程造价人员及其相应机构技术水平含量普遍不高，而且在方法上也存在漏洞，那些主要依靠定额进行工程预决算的编制和审核制度，已经无法应对现代化造价管理出现的新问题。一些造价工程师和相关人员知识结构单一，在工程技术和经济问题上，缺乏专业的知识，而且又没有投资预控的实际操作能力。同时在处理工程项目各主体间的关系时，又不能合理的协调，无法做到在保持自身独立性和公正性的同时，对工程的造价做出正确合理的判断。此外，在现代市场经济利益的驱动下，在工程造价的过程中会出现许多涉及经济法律的知识，如果造价工程师和相关人员没有这方面的知识，就很难保证造价的合法合理。因此，对造价工程师和相关人员及机构而言，必须具备有综合的知识结构，具备综合处理的能力，而不仅只熟悉概预算工作。

六、总结

随着我国经济体制改革的不断深人，工程造价管理工作越来越受到重视.只有树立工程造价意识，加强工程造价全过程管理，才能逐步建立适应社会主义市场经济的工程造价管理体制，从而更好地为社会主义现代化建设服务。使企业的工程造价管理水平及经济效益上一个新台阶。

参考文献：

【1】彭烨.关于建设项目工程造价的有效控制[J].建筑管理现代化，2003(3).

【2】刘秀风.浅谈建筑工程造价的合理有效控制与探索[J].科技咨询导报，2007，(4).

【3】王春海; 建设项目施工阶段造价控制方法的研究与应用 [D];西安建筑科技大学; 2005年