浅析新型下开展高职院校保卫工作的难点与对策

摘要:随着教育事业快速发展,给高职院带来了前所未有的发展机遇的同时也给高职院保卫工作也提出了新的问题与挑战。做好高职院的安全稳定工作,营造稳定和谐的校园环境,是实现高职院快速发展的前提,笔者根据长期的保卫工作实践与思考，认为高职院的保卫工作应从政治高度、管理硬件、干部技能培训、制度体系建设、政治思想教育等多方面入手做好安全保卫工作。

关键词:高职院校;保卫工作;难点与对策

高职院不仅是培养高等专业技术型人才的场所，也是社会重要组成部分之一。安全稳定是高职院校的生存与发展的关键，教育事业长远的发展与安全保卫工作是分不开的。高职院校的安全保卫工作，是指高职院校保卫部门在所属的公安机关、地方政府等相关业务部门的指导和关心下，依法维护社会治安安全与稳定工作，依法维护高职院校的正常教学、教研、生产和生活秩序，有效地保障教职员工及学生的财产、生命安全，而进行的一项具有专业性较强、社会责任较重的安保工作。如何做好高职院校的治安安全与稳定工作，是构建“平安高职、文明校园、和谐社会”，营造一个祥和、安宁、温馨教书育人的良好环境，已经成为当地公安机关、各级地方政府和高职院校保卫等部门的一个亟待研究和解决的问题。

1、新形势下高职院校安全保卫工作存在的难点问题

1.1高职院校不断快速兴起与管理制度衔接的矛盾

高职院校的办学模式、安全管理体制、运作机制等方面与综合性的资深本科院校相比有着很大的差异，其管理模式、制度建设、教学模式都是全新的，与本科院校办学方式、管理体系、运作机制等相比有着许多区别。如：后勤服务社会化，公寓管理企业化，对高职院校来讲存在着管理制度不配套问题，新建的高职院校都存在教学与生活区域相对分离，校区建设远离城市和生活设施不全，交通工具不配套，对学生管理工作造成脱节;另外高职院校和本科院校都集中建设在一起，学生的层次不齐，治安案件发生率效高，大部分高职院校都形成一种学生同进不同出，同楼不同系人员管理复杂的格局，造成层次不起对学生管理出现的混乱[1]，高职院学生案件发生率高的问题。

1.2招生规模的扩大与安全保卫力量薄弱的矛盾

随着社会新型产业不断发展的需求，高职院校发展迅速之快，随着发展不断扩招，学生人数不断增加。而学生公寓、教室、实训等场所的消防安全设施的建设不能随之同步建设到位，造成必要的“物防、技防、人防、设施防”等安全防范设施都不能及时的建设到位，现代化新建校区的安全保卫工作仍按常规的老管理模式在运行，给管理工作带来许多问题和隐患，很多高校、尤其是高职院的保卫部门因此倍感力不从心。

1.3、收入低、任务重、风险大、人员少是高职院校保卫工作根基不牢的主要矛盾

高职院校的保卫部门不同于政府机关、科室和特殊行业的职能部门，存在人员配置不全，常常一人多岗，事情做不完。高职院保卫与老本科院校相比，高职院校的保卫人员收入低，人员配备不全，经常值班等现象，保卫岗位枯燥、杂事多、风险大，工作涉及得点多、面广、范围大，它具有一定的社会责任性、政策性、敏感性和法律意识。而且是一项伤筋劳神、费工费时、耗费财力，既充满矛盾又担当风险吃力不讨好的工作，(例如：2010年的暑假期间和公安机关去江西安吉解救传销学生, 2011年11月和公安机关分别去浙江湖州和河北石家庄解救传销学生)，在发生案件时保卫人员就少不了要加班加点的工作，配合公安部门处理案件，特别是在法定节假日期间，其同志都无忧无虑和亲朋好友聚会，享受着生活的乐趣，而保卫人员还要独自坚守工作岗位，进行值班巡逻。但是绝大部分高职院校的保卫工作人员都是单位的三低人群“低职位”、“低收入”“低地位”[1]，尤其是高职院校福利待遇更低、收入少、工作任务重，严重的伤害了高职院校保卫工作人员的积极性，影响了保卫部门凝聚力和战斗力。人心思动不稳，工作缺乏激情，已成为高职院校保卫工作的一大难题。

2、解决问题的对策

2.1建立健全相关的法律规章和管理制度

高职院校的一般性安全防范管理制度的内容包括：安全事故防范管理的目的、管理范围、管理内容、检查整改制度、考核评价标准、责任追究与查处等[1]。对于高职院校的突发性事件应急处置预案内容应包括：对突发性事件后果的预测、分析辨识、测算估价;应急各方面的职责分配;应急处置事件的指挥与协调;应急处置事故中可用的人员、专业设备、辅助设施、所需物资、经费保障和其它抛头急需资源，包括社会和外部援助资源等;在发生突发性事件时要采取有效地保护人员生命财产和环境安全等措施，做到横向到边、纵向到底，不留盲区、不留死角;要及时较好的完成现场恢复、要及时组织应急预案演习，制定相应的工作计划、法律法规要求、预案的管理等。

2.2把“人防、物防、技防、设施防”四防建设落到实处

高职院校的党政领导对安全稳定工作的重视程度，不能只是在嘴上说说、会上谈谈、走个过程就完事，要落实在行动和制度上，做到一级抓一级、层层落实、常抓不懈。树立安全意识做到以预防为主，学校领导要亲自管，做到该建设的一定要建设到位，重视“四防”建设，把防范设施建设到位，措施落实到人，“向管理要平安、向建设要稳定”。一是建立一支高素质的保安队伍，招聘一批受公安部门专业培训过的综合素质高的保安人员，实行半军事化管理，对校区实行24小时值班制度，在值班、执勤过程中同时为师生员工提供安全服务和援助。二是完善重点部位、特殊地段的防范措施。如：在学生公寓区、教学实验区、工业中心实训基地等重点区域安装防盗门、防盗窗、防爬刺，特殊地段设立显目安全警示牌，必要时安装门禁系统和视频监控系统;在校园道路上设置减速带、限速牌等，加强设施防措施，避免或减少校园各类安全事故的发生。三是在重要部门、要害部位和交通要道道口安装自动拍摄技防设施，如：在校内的安全监控中心，工业中心实训基地、教学实验室、办公楼、网管中心等重要部门设置摄像头，在建筑物内设立消防监控中心、电子报警系统等[3]，在交通要道道口安装自动拍摄技防设施，实行24小时全方位监控管理。

2.3加强防控机制建设，确保校园安全稳定　　高职院校在实践教学改革和发展的同时，必须正确处理好教学改革、教学发展及平安校园建设评估等关系，尤其要重视校园周边治安秩序和校园内部安全稳定工作。高职院校处理不好校园内部和周边的治安秩序，势必就要影响校园安全稳定工作、甚至影响社会稳定。一方面要夯实保卫工作的基础，要面向社会做好公益性服务工作，做到与时俱进、科学发展。根据教学行业的特点，以改善队伍建设和人员知识结构为硬道理，进一步完善高职院校维稳体制，加强与公安机关、行政执法等部门的联系和沟通，形成网格化的管理，做到信息资源共享、联动整治的合力，强化校园内部和周边治安秩序整治工作长效性，净化校园治安秩序。另一方面必须强化校园安全稳定的忧患意识和责任意识，切实做好校园治安安全防控机制的建设和掌控，高校是开放式的教学，人员多、人头杂、流动性大，必须从人员的配置和经费的落实上给予优先保障，始终保持与学校建设规模、效益协调发展[3]。在实施此项系统工程时，必须要认真贯彻科学发展观，做到机制创新、长远规划、措施到位、稳步推进，充分发挥职能部门的作用，树立群防群治、打防结合、以防为主的工作原则。积极努力的做到办事讲效率、管理讲科学、服务讲规范的工作思路，积极的为学校师生员工创造良好的生活、教学、科研环境，确实维护好校园安全稳定的良好局面。

2.4优化完善各类应急预案，深化安全体制建设

确保安全保卫工作有前瞻性、预防性、规则性的开展，必须善于及时了解、及时分析、及时研究，快速解决新形势、新情况和新问题的发生。建立灵敏、高效的应急预防机制，优化完善各种事件的处置流程。第一是进一步深化应急预案体系建设。预案要随着突发公共事件形势的变化，以及相关法律、法规和政策逐步完善，并加强预案的动态管理，准确把握预案的定位。第二是进一步做好突发事件应对工作。具体做好三项工作，一是切实做好信息收集和值班工作;二是切实加强应急监测和预警工作;三是切实加强应急救援队伍建设。第三是进一步加强应急宣传教育与业务培训。积极组织开展形式多样的宣传教育活动，充分利用校园广播、黑板报、校园网络、远程教育、主题班会等形式，广泛普及公共安全应急知识、应急管理知识、防灾救灾和自救知识。加强应急技能培训，组织职能部门人员参加省、市业务单位的各种技能培训，提高工作人员的应急管理和应急处置能力

2.5提高保卫人员的地位和待遇，建设一支业务技能强、政治素质高的保卫队伍

提高高校保卫人员的待遇是充分发挥高职院校保卫机构职能作用的有效激励机制，要按各级教育、公安部门有关文件精神执行，适当提高高职院校保卫人员的岗位津贴和风险补助。此外在干部升职、培养、评定职称等方面要尽可能比其他行政部门优先，要积极的鼓励工作能力强、政治素质高、业务技能强的青年干部到保卫部门来工作，为高职院校保卫事业做出贡献。要想做好新时期高职院校的保卫工作，必须具备集体意识强，有高素质、高技能、高水平的保卫队伍，从高职院校安全稳定工作的全局出发，要积极得把那些党性强、工作正派、素质过硬，具有较高文化资历的优秀青年干部选入保卫部门工作，高职院校在干部培养上要有计划的安排保卫人员外出学习或深造，干部选拔要优先考虑保卫人员，把政治素质高、业务技能强的作为后干部培养对象。

参考文献

[1]郭小军,李天明.对当前我国高校安全保卫工作的研究[M].辽宁警专学报,2009:56-57.

[2]刘铁牛,柳玲. 高校保卫工作预测信息研究[J]. 科技创新导报, 2009(08) :65.

[3]张家驹，浅谈新时期的大学校园安全保卫工作[J].科技信息,2010年