推进实体经济稳健发展要深化交通运输与现代物流融合

4不断推进基本公共服务均等化。交通运输是直接关系到人民群众衣食住行的重要领域和民生工程。要加快构建衔接顺畅、方便快捷、经济可靠的运输服务体系，保障重点物资和城乡居民生产生活必需品的运输畅通。落实“公交优先”战略，发挥轨道交通、快速公交在城市交通运输系统中的骨干作用，建设“公交都市”示范工程，缓解中心城市交通拥堵。加强和规范出租车市场管理。

农村公路是农村重要基础设施和公共服务设施。要坚持扩大成果、完善设施、提升能力、统筹城乡的原则，着力改善中西部地区和老少边穷地区农村交通运输设施条件，夯实新农村建设的交通运输基础，推进交通运输基本公共服务均等化。组织实施以西部建制村通沥青(水泥)路为重点的全国农村公路通达、通畅建设工程，进一步改善农村公路网络结构，增强整体服务能力。提高农村公路抗灾能力和安全保障水平，加大农村公路桥梁新改建、渡改桥、安保工程等专项工程的实施力度，强化质量管理。深化农村公路管理养护体制改革，着力推进长期稳定的农村公路养护公共财政投资体制和运行机制，逐步实现管养规范化、常态化。统筹城乡客运资源配置，推进城乡客运一体化，稳步提高农村客运班车通达率，鼓励城市公交向城市周边延伸覆盖。

5深入推进交通运输改革开放。按照中央大部制改革的部署要求，继续积极落实好各级交通运输管理部门职责，加快职能转变，推进综合运输法制体系建设，逐步形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的交通运输行政管理体制，努力消除制约综合运输体系发展的体制机制性障碍。

6持续推进行业文明和党风廉政建设。认真践行社会主义核心价值体系，大力推进和深化行业精神文明建设，组织开展好“学树建创”活动。

二、深化交通运输与现代物流融合，推进实体经济稳健发展

交通运输既是实体经济的重要构成，又是实体经济发展的基础支撑。在发展方式转型和结构调整中，要深化交通运输与现代物流融合，加快推进交通运输由传统产业向现代产业转变，为实体经济稳健发展提供服务保障。

1交通运输与现代物流融合是实体经济稳健发展的必要条件

现代物流是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的新兴复合型服务产业。交通运输是现代物流发展的关键环节和主要载体，在现代物流链条中发挥着桥梁和纽带作用。交通运输与现代物流融合发展水平已经成为衡量一个国家实体经济发展水平与综合国力的重要标志。

深化交通运输与现代物流融合是应对国际金融危机冲击、增强实体经济国际竞争力的迫切需要。交通运输连接采购、仓储、包装、装卸、配送等现代物流诸多环节，很大程度上决定着现代物流系统的整体效率。深化交通运输与现代物流融合，有利于适应国际产业分工的新变化新特点，抓住国际产业转移的历史机遇，改善投资环境，吸引国际投资，促进我国制造业和高技术产业等实体经济发展;有利于促进运输企业由传统的运输生产向全面提供运输增值服务的现代物流拓展转型，做强做大物流企业，增强实体经济的抗风险能力;有利于服务和支撑其他产业转型升级，促进制造业和商贸业优化内部分工，提高产业核心竞争力，增强实体经济应对国际金融危机的能力。

2深刻认识交通运输与现代物流融合的制约性因素

“十一五”以来，交通运输行业抓住应对国际金融危机的历史机遇，认真落实《物流业调整和振兴规划》，积极促进交通运输与现代物流平稳较快发展，推动基础设施总量规模跨越式增长，运输服务能力和水平显著提升，交通运输紧张状况总体得到有效缓解，为服务国民经济和社会发展全局、服务人民群众安全便捷出行作出了重要贡献，也为深化交通运输与现代物流融合发展夯实了基础。

但是，我国交通运输与经济社会发展的新需求和世界交通运输业发展先进水平相比，还存在一些突出问题，影响和制约着交通运输与现代物流的深度融合。

(1)综合运输体系建设亟须加快推进。经过改革开放30多年来的持续发展，我国各种运输方式都具备了一定的规模和水平，总体上已经进入结构优化、网络完善、运输服务一体化的集约发展新阶段。但与实体经济发展的需求相比，综合运输网络体系还不够健全，结构不尽合理，综合运输枢纽建设进展还不快，运输方式之间衔接还不够顺畅，组合效率和整体优势尚未充分发挥。同时，交通运输基础设施规模总量仍显不足，国家高速公路网尚未建成，国省干线成为薄弱环节，各层次路网间结构还不匹配、功能还不完善。内河水运发展滞后，高等级航道比重较低，港口疏运能力不强。

(2)港站枢纽物流服务水平需要进一步提高。港站枢纽具有仓储、转运、配送等现代物流业态的基本特征，具备向物流园区转化的基础优势，也是发展物流园区的重要依托。目前，我国港站枢纽建设已形成一定规模，但与物流园区融合还存在一些不足。公路货运站场功能单一，不同运输方式货运枢纽之间、货运枢纽与区域物流园区之间，在规划布局上缺乏统筹和协调。港口及临港物流园区普遍存在外部集疏运不畅，以及临港物流园区、保税物流园区和保税港区未能充分发挥作用等问题。

(3)运输组织化集约化程度有待加强。这些年来，交通运输企业重视转型发展，专业化、规模化水平有所提高，服务水平有所提升。但运输市场主体分散、组织化集约化程度不高的格局尚未根本改变。厢式运输、甩挂运输、多式联运等先进运输组织方式发展滞后，船舶大型化、标准化、专业化程度不高。道路运输组织化程度较低，运输效率不高，难以适应现代物流发展的需要。

(4)科技创新和信息化水平还需继续提高。科技创新和信息化是深化交通运输与现代物流融合的重要支撑。总体上讲，交通运输科技创新和信息化水平还不能适应交通运输与现代物流融合发展的需要。关键领域自主创新能力不强，缺乏行业综合性、区域性带动项目，发展合力有待加强。信息资源开发利用程度不高，电子商务与物流信息化集成发展程度不高，物流公共信息服务功能不强，行业资源和社会公共资源的整合兼容不足。

(5)促进融合发展的体制机制尚需完善。交通运输管理体制还不适应综合运输体系和现代物流发展的需要。综合运输顶层设计不足，各种运输方式统筹协调配合机制还不健全。市场诚信体系、法规制度建设有待进一步完善，依法行政能力有待提高。市场监管力度需要加强，统一开放、竞争有序的交通运输市场体系还需构筑。政策研究的前瞻性和预见性有待增强，行业统计、标准规范还不适应交通运输与现代物流融合发展的需要。

3深化交通运输与现代物流融合的基本思路

当前和今后一个时期，交通运输工作落实牢牢把握发展实体经济这一坚实基础的要求，就是要坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以结构调整为主攻方向，做好“五个着力”，加快推进交通运输与现代物流融合，为实体经济稳健发展夯实基础。

(1)着力提高综合运输服务保障能力。

(2)着力提升货运枢纽的物流服务水平。

(3)着力引导运输企业向现代物流企业转型。

(4)着力提高交通运输科技创新和信息化水平。

(5)着力深化交通运输管理创新。

三、结束语

虽然我国各种运输方式都具备了一定的规模和水平，总体上已经进入结构优化、网络完善、运输服务一体化的集约发展新阶段。但是综合运输网络体系还不够健全，结构不尽合理，综合运输枢纽建设进展还不快，运输方式之间衔接还不够顺畅，组合效率和整体优势尚未充分发挥。

参考文献：

1李盛霖《深度融合，服务实体经济》，《求是》2012年第9期