房地产论文工程招投标方向论文范文

本文选自国家级期刊《房地产导刊》，《房地产导刊》是立足广州的国内外公开发行刊物，创刊四年来目前累计发刊100期，总量500万册，已成为华南最具影响力的权威刊物并逐步向北京、天津、重庆等地做强势发展。杂志负责报道中国房地产业的产经新闻，解读国家产业政策，描述中国房地产业的发展趋势，探讨中国城市化进程中的各种深层次矛盾和中国地产热潮中的新的城市文化；反映房地产业的新思路、新理念，从而形成权威公信、人文关怀的高端品格。
　　摘要：国际内普遍采用的工程建设项目的采购方式就是招投标制度，实行招投标能够有效的提高资源的配置效率，在规定工期内保证质量加快完成。随着我国社会主义市场经济的发展，建筑行业已经逐渐的呈现出了蓬勃发展的良好形势，行业之间的竞争也越来越激烈，建筑工程招标在建设工程中占有着非常重要的组成部分，其对于优化建筑市场的资源配置有着非常关键的作用，招标工作进行的好与坏，会直接影响到工程项目的成本跟质量管理。本文主要分析建筑工程招投标过程中出现的一些问题，并对这些问题进行分析提出相应的解决措施。

　　关键词：规范,建筑工程,招投标,问题,措施

　　随着社会主义市场经济改革的不断深入化发展，各项法律法规被我国在建筑业市场先后制定出，逐渐的规范化建筑工程招投标制度，维护建筑市场的秩序，加大了对工程建设领域腐败情况的监管处罚力度。然而计划经济所遗留下来的影响使得一些建设跟施工单位无法适应新形势的发展需求，在建设工程中私招滥雇，规避招标跟假招标，通过行贿受贿的手段承包工程项目，这些严重的影响到了公开公平公正的竞争建筑市场的秩序，同时也违反了我国《招投标法》的贯彻实施。阻碍建筑业的健康发展，因此如何建立一个能够适应新形势发展所需要的管理模式，推进建筑工程招投标工作不断发展，成为了我们首先需要解决的问题。

　　一、建筑工程招投标中所存在的问题

　　1、寻找借口，规避招标：《中华人民共和国招标投标法》第四条规定：任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。按照有关规定，各类工程建设项目施工单项合同估算价在50万元人民币以上（含50万元）的必须进入县招投标中心进行公开招标。有些单位为了规避公开招投标，把造价50万元以上的工程进行分拆或肢解，以期达到化整为零，从而达到不公开招标的目的。主要有三种方式：第一、拆解工程，化整为零。对工程量超过50万元以上的项目，人为地拆解成二个项目，使得两个项目工程量均在50万元以下，这样就可以自行招标了，在平时的招投标专项检查中也发现少数单位有拆分工程现象，将投资100万元左右的项目拆分成两个或两个以上的项目自行操作，没有按照规定进县平台进行交易；或以资金不足为由，只申报项目主体工程，不报附属工程，将应该纳入统一招标的项目化大为小，使拆解后的每一项都达不到法律、法规所规定的招投标数额，从而不进行招标。第二、以工程时间紧、赶进度，上级有要求为由，通过有关特定的关系和程序不进行公开招投标，或以邀请招标代替公开招标，或有的直接以议标形式来规避公开招标。从去年有关招投标检查情况来看，少数单位邀请招标数量明显偏多。第三、对项目冠以类似重点建设、特殊项目、条件限制、垄断行业等名义，从而达到规避公开招投标的目的。

　　2、投标者之间进行串通：投标者之间进行串通属于一种比较常见的围标串标行为，一般来讲，投标人之间形成了利益联盟，在事情不会败露的情况下，大家都有长期合作的可能性，各个联盟成员在某项工程招标前商量好协议这次交由哪家投标人中标，那么其他的投标人将会不惜一切代价围绕这协议中标人展开工作，主要包括有制作标书，编制预算，确定报价以及利用关系等，这些都要有利于协议中标人能够中标，协议中标人中标后就需要付给联盟成员一些既定的合理利润，或是在下一次工程项目招标过程中，利用同样的方式来促成另一家联盟成员中标，以此类推大家轮流中标，最终成为大家公认跟遵守的一种潜规则。

　　二、建筑工程招投标问题发生的原因

　　1、市场供求关系不平衡：虽然说我国近些年来的固定资产投资规模增长速度比较的快，但是在建筑工程市场上僧多粥少的矛盾比较的突出，当招标信息特别是某些大型的工程招标信息发布后，报名参加的投标企业跟中标企业相差几十倍。这些企业的素质都是良莠不齐，一些管理比较正规的大企业都是独立编制投标文件进行投标，一部分企业从参加投标的时候就开始四处打听联系，并以通过互相串通来达到最终中标的目的。

　　2、招标方法不够完善：招标单位跟管理部门在贯彻实施招投标制度的过程中，形成一套比较固定的招标方法跟程序，获得了比较好的效果。然而这些程序跟方法对于以本地为主或是数量不多的投标企业情况比较的适合，但是对于某些大型特殊的工程，大范围的投标企业参加、素质良莠不齐，这种程序方法就会出现漏洞跟空子。因此就需要针对相应的工程特点采取更加严格跟实际的招标方法，严格控制各种违规违法的行为的出现。

　　三、规范化建筑工程招投标

　　1、加大制度建设，建立机制防线，控制违法行为。推行《廉政合同》制度。通过《廉政合同》来规范工程建设管理人员、施工单位的行为，用制度来规范行为，以确保在源头上防治腐败。实行各种形式的公开制度，增强招投标工作的透明度。比如说公开招标信息，要通过多种渠道公开发布信息，扩大参投企业的知情权、参与权、选择权和监督权；公开现场监督。各行业主管部门要加强对招投标开标、评标的全过程监督。公证部门进行现场公证；公开中标公示。对拟中标人予通过网络、公示栏等形式向全社会进行公示，接受社会监督；公开举报途径。发改、招管办、监察以及各行政主管部门都要公开举报电话，以及网上举报途径，畅通举报渠道，及时受理群众对招投标过程中存在的违法违纪行为的举报和投诉；公开不良行为。对在工程建设过程被查处的违规行为，建立不良行为记录。对有不良行为记录的进行公开曝光，不良行为记入企事业单位或个人信用档案。不断的完善配套制度，增强可操作性程度。由于社会主义市场经济的不断发展，在实际工作中，招投标的相关制度建设也呈现滞后现象。因此，及时制定和完善相关的制度，切实增强招投标的可操作性显得尤为重要，尽可能地减少人为因素。

　　2、积极推进信用体系建设

　　整顿跟规范市场秩序的根本就是建立建设领域信用体系，同时也是保证建筑业改革以及发展的重要措施。进一步利用已有的信用信息系统，以现有的信用档案系统为基础，解决地区间企业信用信息数据的兼容共享问题，逐步实现区域以及全国联网。制定《建设市场责任主体行为使用标准》对于建设市场中不规范的招投标过程以及拖欠工程款项跟黑白合同等突出问题，要制定信用标准，明确失信行为。构建失信惩戒机制，充分的调动跟发挥出各方信用体系在建设中的作用，对企业的市场行为进行信用评价，记录在案在招投标跟合同履行阶段的各种失信行为跟违法违规的招投标当事人，向社会公开查询，引导信用好的企业多中标，对于那些不守信用的企业进行严惩跟制裁。

　　四、总结：

　　进行工程招投标的目的就是为了规范化建筑市场竞争机制，创建一个公平公正以及公开的竞争市场，对于那些不规范的行为要有深刻的规定，加强政府监督管理的职能，建立有效的监控机制来规范招标程序，促进工程招投标市场得到良性发展。

　　参考文献：

　　（1）王延华,周国栋.进一步加强招标投标监管的政策措施[J].宏观经济管理.2011(09)

　　（2）赖震宇.建筑工程招投标存在的问题及建议[J].科技广场.2011(11)

　　（3）董守利.如何规范招标市场健康发展[J].电大理工.2008(02)

　　（4）贾旭亮.如何构建规范的招投标统一平台[J].山西建筑.2009(12)