探索乡村防雷新途径构筑新农村防雷安全体系

　　雷电是一种大气自然现象，雷电是带电的云层间或带电的云层对大地之间迅猛放电过程，产生强烈的闪光并伴随巨大声响的天气现象，雷电不仅发生频率高，且年年都有发生。雷电灾害是我国最严重的十大自然灾害之一。据气象部门最近十年的雷电数据统计分析显示，雷电灾害造成的经济损失大多发生在城市，而人身伤亡则90%发生在农村。然而，随着社会主义新农村建设的深入，农村防雷减灾工作并没有随之加强，农村成为雷击事件高发区，农民成为最易受雷电伤害的高危群体。尤其是农村居民、配电、通讯、电器等迅速普及而大都没有采取防雷措施，成为农村防雷新的安全隐患。

　　1乡村防雷现状

　　1.1科学防雷常识贫乏。雷击伤亡事故中，以农民居多，由于种植的需要，村民的劳作场所也大多在农田、等水体附近，这些地方由于空气比别处更为湿润，容易发生雷击。雷暴袭来时，农民不知道如何躲避如何防御，往往选择错误的避雨地点，常将高大树木、独立茅棚、亭子、屋檐等当作避雨防雷的“安全场所”其实这些地方极其危险;有的农民雷雨时仍在田间劳作，因而遭雷击身亡。

　　1.2村民防雷意识淡薄。随着经济的发展，农村的楼房越建越多并且越高，但防雷意识却没有随之增加。村民一般会在地势较高的地方建筑房屋，在建房时就对“雷劈”的发生存在侥幸心理，从没考虑过安装防雷装置，在农村横七竖八、乱拉乱接的各种线路如“麻花绞、蜘蛛网”的现象随处可见，这是农村普遍存在的现象，更是“引雷入室”的元凶，一旦雷电直接击中这些“赤裸裸”的线路，所产生的强电流将顺着线路涌向室内的家电，造成损坏，如果对线路附近的人员闪络，则造成人身伤亡。即使雷电没有直接击中线路，周围电磁场的强烈变化会使线路中产生“雷电感应电流”，从而产生危害。

　　1.3农村防雷设施奇缺。农村生活场所，几乎没有防雷装置，特别是村民住宅，更是频频遭受雷击。农村房屋多为自建的泥土或“砖混结构”其上下层各自“独立”没有形成完整的电路回路，一旦遭受雷击，大量的电流将无法通过“接闪—引流—泄散”而安全进入地下，房内的人员及家电安全便毫无保障。许多农民在顶层上方安装不锈钢栏杆装饰、铁皮水箱、太阳能热水器，或类似小塔的装饰建筑等，特别容易引来雷电的“光顾”。

　　1.4农村防雷缺少技术支持和安全规范的管理。雷灾是天灾，但是防雷意识和设施不足无疑是“人祸”目前绝大多数的乡村防雷工作，还处于自发的原始状态，没有合适的科学引导和扶持。在农村基层组织的乡镇、村，没有主管防雷减灾工作的机构和人员，也没有一支防雷专业技术队伍。在农村几乎没有进行防雷安全方面的检测和排查工作，致使雷击隐患不能被及时发现和排除。

　　1.5乡村防雷安全的预警信息通道不健全且传递不及时。农民对天气形势的了解还停留在“出门看天色”的原始方式上，无法及时得到雷电预警信号。气象预警信息产品无法及时、全面传递到广大农村。

　　2农村防雷安全工作落后的原因分析

　　2.1农村现有的地理环境和经济发展水平、农民生存状况和受教育水平、农业生产模式等，构成了农村雷灾隐患的内因。农村社会经济条件相对落后，公共交通、有线电视、电话、计算机网络等基础设施建设远远落后于城市，建筑物防雷装置很少，信号防雷、电源防雷措施更是无处可寻，无法做到对雷电灾害的有效防范。农村地区高层建筑少，低矮的民居、在野外劳作的农民个体经常成为空旷地面的制高点，特别是农民在遭到雷雨时经常打着雨伞或扛着铁制农具，更容易使自己形成制高点而引来雷击;在野外劳作遇有雷雨时往往来不及躲避，或者躲在孤立的大树下或小亭子里，直接招来雷灾之祸。多数农民以封建迷信思想解释雷电现象，不从科学觉度解释，也不懂得雷电可以防御。

　　2.2农村防雷减灾工作方面的“软件、硬件”缺失，组织管理、公共服务提供能力、技术服务支撑能力不足是导致农村雷击灾害事故的外部原因。具体来说：

　　2.2.1农村缺乏防雷科普教育，一些简单的防雷常识都没有掌握。农民文化水平相对较低，缺乏自我防护能力。防雷知识宣传工作在乡村难以集中进行，受众对象相对较少，成了宣传普及的薄弱环节。

　　2.2.2村民住宅的设计和建设过程，未能认真执行防雷安全技术规范，忽视雷电防御装置建设。农村防雷工作投入较少，乡村建筑物几乎没有防雷装置。农民自然村的选址、农民建房的设计和审批等，缺少政府的有效服务和科学引导。为节约资金，民房大都不经过正规设计、标准化施工、技术评价和质量检测，自行建设;不少农民在屋顶上安装铁皮水箱、太阳能热水器、架设电视天线等，而没有采取防雷措施。

　　2.2.3农村的公共设施大都不符合防雷要求。农村电力、电信等基础设施建设防雷不合格及各种线路私拉乱接。存在着低空纵横交织，强电弱电线路缠绕，远距离架空入户，保险丝擅自换成铜丝等现状，导致家用电器损坏和引发火灾事故。裸露架空，又无雷电防护措施，是雷电感应的主要通道。据调查，多数雷击灾害就是雷电流通过这种线路入室后引起的。

　　2.2.4对农村地区防雷减灾的重视程度不够。缺乏针对农村地区的防雷减灾规划和控制性详细规划，缺乏适应农村需求的物美价廉的防雷产品，缺乏一支为广大农民提供防雷技术服务的专业队伍，由于经济原因，目前还只服务到城镇中，其工作还未真正延伸到广大农村中去。

　　3积极探索农村防雷安全工作新途径

　　根据《中华人民共和国气象法》中国气象局8令《防雷减灾管理办法》等有关法律法规和相关技术规范，以及各地相关防雷安全管理规定的要求，防雷工作在城镇中探索成功并得以运行，取得了较好的社会经济效益。但该模式在广大农村却推广不起来。因此，要针对农村防雷的实际情况，加大工作力度，创新工作方法，因地制宜，积极探索新的有效途径。

　　3.1行政渠道是抓手。农村防雷减灾工作是一项系统工程，必须充分发挥相关部门的职能作用和技术优势，把农村防雷工作真正作为一项“民生工程”切实抓起来，为社会主义新农村建设服务。相对城市而言，农村是地广人稀，信息不畅，交通闭塞，经济落后，群体松散。农村的各级基层党组织，是农村各项建设事业唯一可依托的力量。

　　3.1.1建立以政府为主导，气象防雷机构以及社会有关部门组成的农村防雷体系，加强农村防雷安全工作。各级基层政府和村社组织要高度重视防雷工作，并基层政府(镇、乡、村、社区)的安全生产工作范畴。落实乡镇相关工作人员(乡镇安全责任领导和安监站)进行防雷安全培训后，担负起日常防雷工作的宣传、巡查、督促、指导。把雷击灾害的人身伤亡指标，纳入政府各级和部门的安全责任目标考核中，明确安全责任部门和人员，一级抓一级，层层抓落实，不能籍“天灾”和“自然灾害”而推诿职责。

　　加大对农村建(构)筑物防雷装置建设的管理力度，特别是农村校舍的建设，要依法从源头上强化防雷措施;有条件的地区，对电力、电视、通讯线路推行穿管埋地入户技术，加强电涌保护措施;加强农村雷电预报、预警和发布制度;加强农村地区雷电监测、预警设施的建设和投入;充分重视人身遭受雷击后的急救工作。

　　3.1.2建立健全农村防雷安全网络体系，进一步提高农村防雷减灾工作成效。

　　农村防雷要和新农村建设规划相结合，建设适合村民住宅防雷技术规范的防雷基础设施，让防雷减灾公共服务惠及每一位村民。在雷灾高发区域，可以统筹规划设计，在雷电主导方向的制高点，安装避雷塔(针)。

　　3.2宣传教育是长效机制。

　　3.2.1充分利用广播、电视、报纸等宣传媒体，从科学的角度全面介绍雷电危害、雷电防护等科普知识，讲解雷击事件发生的原理和防护要领，消除部分群众迷信恐惧心理，提高人民群众防雷减灾意识。

　　3.2.2把防雷技术知识教育内容纳入中小学校的日常教育活动之中，这样，可以保证在乡村中成长起来的新一代人群，掌握必要的防雷常识。

　　3.2.3在雷灾高危地区，应在每年的雷雨季节来临之前，采取突击培训的方式，敲响防雷安全警钟，增强广大群众防雷的主动性和自觉性。

　　结束语

　　邓小平同志说过“发展才是硬道理;发展是解决中国所有问题的关键”只有坚持改革开放，把经济发展搞上去，才能现实地解决农村的防雷安全问题。部门协作是必要手段。广播电视的信号线路，供电部门的电源入户，电信部门的电话和宽带网络线路入户等，要适应“城乡统筹一体化发展”不论城市或乡村等的入户安装，要严格执行统一的防雷安全技术规范，真正做到“以人为本”突出人身安全第一的理念。因此，防雷工作应充分重视广大农村天地，为构建和谐的社会主义新农村贡献一份力量。