工程造价论文房屋建筑工程造价的动态管理

　　摘要：房屋建筑工程造价的动态管理与控制成本贯穿于整个投资项目建设的全过程，是一个动态的管理控制过程。建设工程项目具有周期长、生产要素价格变化大、产品单件性等特征。影响建设工程的造价因素繁多，在生产过程中复杂多变。因此要对房屋建筑工程实行动态管理，以随时把握工程造价的动态，对其中出现的偏差进行及时纠正。本文首先分析了目前房屋建筑工程造价管理中存在的问题，然后对动态管理进行简要说明，最后从四大方面详细探讨了房屋建筑工程造价动态管理的要点。

　　关键词：房屋建筑工程,造价,动态管理,全过程

　　一、目前房屋建筑工程造价管理中存在的问题

　　（一）工程造价管理体制不健全，存在多头管理

　　就工程定额而言，按主编单位和管理权限分为：全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等，地区定额是由省定额站编制颁发在全省统一执行的，政府投资的市政工程又由政府颁发了市政定额，由于两部门的要求和掌握尺度不同，在执行过程中常常发生矛盾，致使定额使用单位无所适从，有关主管部门难以仲裁。

　　（二）缺乏对工程造价管理的全过程监控

　　当前建筑市场交易中不正当竞争仍十分严重，不按规律办事，盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项目质量差、工期长、超预算、效益低、浪费人工等现象。如设计人员人为变更设计，抬高标准的情况时时可见；而由于精度、深度不足，等到施工时频繁变更的设计也不少；投资方只希望以低价招标，但是往往忽视对投标施工单位或材料供应商的资质审查，导致出现转包行为，承包方往往采取“低价中标，索赔盈利”的方式承揽工程，靠合同漏洞和监控不力来“赚钱”，造成工程造价管理的被动局面。

　　（三）缺乏市场机制在市场经济运行下的今天，建筑业的招投标制虽然在建立市场价格机制上，但是由于建筑工程的招投标是在计划价格为主市场价格为辅的基础上太乱，很大程度上限制超越单位的自主报价，所以目前的市场价格机制不能算是完全意义上的市场价格机制。一些地方的地方保护主义严重，加上招标信息不充分引起建筑市场透明度差、缺乏公平竞争性。

　　（四）合同管理不规范

　　建设工程合同管理不规范主要体现在合同签订和履行上。如：合同文本不规范，合同有失公正；违法签订转包、分包合同情况普遍存在；违法承包人利用其他承包商名义签订合同；合同履约程度低；合同索赔工作难以实现。

　　二、房屋建筑工程造价动态管理概述

　　（一）动态管理学

　　动态管理是现代管理思维的主要特征，是现代管理实践的需要。它注重人物信息的变化，进行分析和反馈；也就是说在管理过程中采取动态化的各种态度操作措施和价值目标，以便根据急速变动的情势及时调整和控制人们的行为，以保证管理活动的良性运转。

　　（二）动态管理应遵循的原则

　　1、时间效益原则

　　时间效益是指所取得成果与所耗费时间的比例，在一定时间内，成果越大，所耗时间越少，时间效益越高，与此相反则时间效益低。管理所追求的应该是力争在尽可能少的时间消耗中取得尽可能大的成果。

　　2、弹性原则

　　工作中具有随机调节的灵活性防止脱离实际的僵化与蛮干，以增强适应环境的能力，一是重实效，重在有效地实现行动目的，而实现目标的方式是可以调节的。二是具有长远观点和风险意识，从整个工程角度实行有效的管理，必要时还得考虑企业的整体利益。

　　3、权变原则

　　在管理中权变的方法是指通过分析而确定在特定的环境下那些管理理论和方法最合适，依据不同的管理环境和管理对象而适宜地选择和采取不同的管理手段和方式这是动态管理的一种具体表现。

　　三、房屋建筑工程造价动态管理的要点

　　（一）建立健全工程造价管理体系

　　要建立一个统一的工程造价管理机构，强化工程造价管理部门的管理职能，加强宏观调控能力，健全工程造价管理的制度和办法，加快法规建设，规范建筑市场，维护市场主体的合法权益。

　　理顺各种工程造价管理主管部门的关系，建立各部门定期的协调联系制度，使工程造价管理的标准和指标能够更好地衔接、配套。从政府组织管理逐渐过渡到行业协会管理，鼓励设立专业的工程造价咨询**机构。国家部门对政府和非政府投资分开管理，放开建材和人工的价格，由直接管理向宏观调控转变。工作重点放到制定有关法规、政策，搞好协调，理顺关系，提供信息服务上。

　　（二）实行工程量清单计价模式

　　工程量清单计价方法是由业主和招标单位根据统一的工程量清单项目设置规则编制工程量清单，投标人根据企业水平填报综合单价，它体现了企业的整体实力，满足了平等竞争的需要，有利于获得最合理的工程造价，有利于控制投资。工程量清单计价，为投标者提供一个共同的竞争性投标的基础，同时也是施工过程中支付工程进度款的依据。另外，当发生工程变更时，工程量清单计价也是合同价格调整或索赔的重要参考依据。

　　（三）实行全过程的造价管理

　　1、房屋建筑工程项目投资决策阶段

　　（1）收集基础资料

　　要做好房屋建筑工程项目的投资估算需要很多资料，造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。基础资料主要有：工程所在地的水、电、路状况；地质情况；主要材料设备的价格资料及大宗材料的采购地等；现有已建的类似工程的经济指标和市场情况等；项目设立地的经济发展前景、周边的环境、同行业的经营情况等资料；国家和地方对该产业的政策和今后的发展趋势。

　　（2）编制投资估算

　　在投资估算编制中，应该实事求是地反映设计内容。设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理，这既是编制投资估算工作的关键，也是下阶段工程造价管理的重要依据。依据收集的基础资料，认真进行分析、多方案筛选，经过充分论证后，确定最合适的方案，使工程造价从一开始就定位在一个较为科学、合理的水平上。

　　2、设计阶段

　　（1）优化设计方案

　　专家指出，虽然设计费用占工程总投资的比例很小，不到1％，但它对工程造价的影响程度达到7％。很显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用应从设计抓起。因此，建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对厂区总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。

　　（2）实行限额设计

　　限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理，也同时实现对设计规范、设计标准、工程数量、与概预算指标等各方面的控制。

　　3、施工阶段

　　（1）人工费的控制

　　要从用工数量控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量，从而达到降低工日消耗，控制工程成本的目的。

　　（2）材料费的控制

　　一是对材料用量的控制。首先是坚持按定额确定材料消耗量，实行限额领料制度；其次是改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料；再次是对工程进行功能分析，对材料进行性能分析，力求用低价材料代替高价材料，加强周转材料管理，延长周转次数等。

　　二是对材料价格进行控制，主要是由采购部门在采购中加以控制。

　　（3）机械费控制

　　合理地统筹安排使用机械，充分提高机械使用效率，降低机械成本。在机械类型上，要综合考虑机械运行单价与工程进度，依据实际工程实施情况，合理选用；在机械使用时间段上，可以根据人休机械不休的原则，安排好现场机械的利用率，从而减少机械费成本；另外，为了提高机械的完好率，需要进行定期的机械保养工作。

　　（4）必须严格把握变更关，对必须发生的设计变更，须经设计单位代表、建设单位代表、监理代表几方共同签字认可。

　　（5）要严格现场签证和隐蔽工程记录的管理，避免因现场签证不严导致结算时的扯皮现象，影响工程造价的控制。

　　4、竣工验收阶段

　　工程项目竣工后，要严把工程结算关，注意搜集整理好结算资料，要认真审核工程量和套价取费。工程造价中材料价格是一个重要的动态因素，据我们测算，房屋建筑工程目前的材料费占工程造价的约65%，其中材料价差（本地材料预算价对比定额材料预算价）占工程造价的12%左右。因此，认真确定材料价格和正确处理好材料价差的调整问题，对合理确定工程造价具有十分重要的意义。

　　（四）加强工程造价管理人才的培养，提高从业人员的整体素质

　　在全球经济一体化的形势下，如果还是维持以前的状况，只是满足于识图、计算、套定额、取费、计算总价等建筑工程造价管理的工作状况，就不能满足当前建筑业必须对建设项目全过程的工程造价确定与控制进行管理的新的要求。所以，对建筑从业人员要进行及时的培训，要有针对性地制定切实可行的培训和再教育计划，加强他们的职业道德教育、相关的法律法规教育以及业务知识的更新教育，并严格监督，执行实施，使广大建筑领域的从业人员的职业道德水平得到不断更新和提高，相关的法律和政策水平得到不断更新和提高，专业知识水平和实际工作水平得到不断更新和提高。

　　结语

　　综上，工程造价管理贯穿于施工企业整个生产过程中，它涉及面广，综合性强。要想在建筑企业中实现科学合理的造价控制，就要在保证工程质量与安全的前提下，通过人、材料、机械设备、管理等方法，对企业进行动态造价管理，实现企业经济效益的最大化。

　　参考文献

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