民用建筑工程造价控制的原则与方法

　　近年来，随着民用建筑市场的大规模发展，国家小城镇建设部属以及城市住房资源的重新优化配置，我国城乡民用建筑展现了历史上空前的建筑规模。民用建筑工程造价的确定与有效控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的实际问题。要使整个建筑工程造价控制在合理的范围内，必须加强对工程项目造价的有效控制。

　　一、现行建筑工程造价的构成

　　建筑工程产品成本由直接成本和间接成本构成，是在建筑生产过程中所耗费的活劳动和物化劳动的货币表现，是建筑产品价值货币表现的基础。建筑产品的成本反映了建筑企业在生产和销售建筑产品过程中的费用支出，集中反映出企业全部工作的经济效果。建筑产品的

　　价格是建筑产品价值的货币表现，产品的价格是劳动者在生产产品的过程中创造产品的成本，并获取利润的表现形式，所以建筑工程造价由直接费、间接费、利润和税金等4个部分组成。

　　1、直接费。包括直接工程费和措施费两个部分。直接工程费是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费等。措施费是为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。

　　2、间接费。指不直接用于建筑安装工程主体，而又实际发生的用于企业组织管理活动的费用。通常，间接费包括企业管理费和规费。企业管理费是指施工包括：管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费和财产保险费、劳动保险费、工会经费和职工教育经费、财务费、其他等。

　　3、利润。指承包人完成所承包工程获得的盈利。为了持续生存与发展，承包人必须获利润。建筑业企业依据本企业经营管理水平和建筑市场供求情况，自行确定本企业的利润水平。利润=(直接工程费+措施费)x利润率，利润率=典型工程利润/(典型工程直接工程费+措施费)。

　　4、税金。指按照国家规定计人建筑安装工程造价，由施工企业向税务部门缴纳的营业税、城市建设维护税、教育费附加等。它是国家为实现其职能向纳税人按规定税率征收的货币金额。

　　二、民用建筑工程造价管理与控制的原则

　　民用建筑工程施工项目造价控制原则是企业成本管理的基础和核心，建筑企业在对项目施工过程进行成本控制时，必须遵循一定原则。

　　1、项目成本最低化原则。施工项目成本控制的根本目的，在于通过成本管理的各种手段，不断降低施工项目成本。以达到可能实现最低的目标成本的要求。目标值的确定是成本核算体系中非常重要的环节，但在实行成本最低化原则时，应注意降低成本的可能性和合理的成本最低化，决不能因片面追求低成本而降低施工质量标准。

　　2、项目全面成本控制原则。全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理，这“三全”一个也不能少，使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。

　　3、项目动态控制原则。施工项目是一次性的，成本控制应强调项目的中间控制，即施工阶段。因为施工准备阶段仅是一个构想，而竣工阶段成本盈亏已基本上成为定局，成本控制已于事无补。

　　4、项目目标管理原则。目标管理的内容应包括:目标的设定和分解;目标的责任到位和执行;检查目标的执行结果;评价目标和修正目标。以此形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环，即PDCA循环。

　　5、责、权、利相结合的原则。民用建筑工程成本目标明确，奖惩分配明确，将降低成本与职工的切身利益直接挂起钩来，会极大地调动职工的积极性，增强降低成本的意识。使成本控制人人从自我做起，从而达到提高经济效益的最终目的。

　　三、民用建筑工程造价核算控制方法

　　1、人工费的控制。按承包的实物工程量和预算定额计算定额人工工作日数，作为计算人工费的基础;人工费单价、参照执行企业指导价，由承发包双方在签订劳务分包合间时协商确定，部分可采用实物量单价;定额人工以外的零工，可采用一定比例一次包死，或按有关规定按实计算，单价必须在合同中明确;根据工程特点，可采用与材料实际耗用量相挂钩的方法进行节超奖罚考核;在合同结算时，按事先约定，在进度、质量、安全等方面进行考核。

　　2、材料费的控制。主要从三个方面加以控制:一是材料价格的控制。根据目前定额量价分离的方法，为了控制采购的成本，要以本地区材料采购指导价为依据，结合企业的特点，发挥采购量大的优势，制订内部的材料采购指导价，同时推行比价采购的方法;按实际成本进行材料计价核算，采用实际成本计价能够比较准确地核算工程成本中的材料费和材料资金的实际占用额;材料采购业务的审核，包括材料采购地点的审核，材料价格的审核，材料保管费的审核，材料质量的审核等。二是材料领发的控制。严格的材料领发制度，是控制材料成本的关键。项目材料员要根据施工现场提出的限额领料单到供应部门领料，料单的内容要按工程项目、领料一单位、金额数量填写齐全。项目成本员要根据消耗的出库料单及时地将材料消耗情况录入电脑，进行材料消耗核算。三是周转材料的控制。影响周转材料费的因素有周转次数、周转材料的缺损赔偿、施工方案的确定。所以，施工方案的确定一定要经济合理，要充分利用新技术，不同的施工方案要进行经济指标的优化分析。计划进度编制要有流水节拍，要考虑到周转材料的周转使用，增加周转材料的周转次数。

　　3、机械费的控制。合理配备施工机械.提高机械化施工程度;提高机械设备的使用效率。在满足施工进度条件下，必须加强机械的平衡调度.提高机械利用率;提高机械设备的完好率。对项目外部租赁的设备机械.应在签订租赁合同时，对完好率有所约定。对机械的日常修理及抢修在结算时进行考核，对项目自有设备要落实专人负责日常的维修和保养，以提高机械设备的完好率。

　　四、项目造价与相关因素的处理

　　1、项目造价与工期的关系。工期的长短与成本的高低，有着非常密切的关系。在一般情况下，工期越长成本越高，工期越短成本越低。特别是固定成本，基本上是与工期长短成正比增减的。做好工期成本分析，就是要把计划工期成本、经济工期的计划成本与实际工期成本比较分析，以研究决定工期与成本发生矛盾时应采取的对策措施。

　　2、项目造价与工程质量的关系。目前民用建筑工程项目中质量成本提高的内容大致有以下三类:返工损失和返修损失比较突出，项目施工过程中的质量管理是项目管理的薄弱环节;质量过剩支出，项目在技术上保守，质量目标超出实际，不能兼顾经济利益;劣质材料、构件验收不严造成损失。所以，有的放矢，未雨绸缪，才能做到事半而功倍。

　　3、项目造价与管理制度的关系。现代企业管理的理论是“系统论”和“控制论”，因此围绕企业经济效益要形成纵横渗透的矩阵制经济核算质保体系，加强经济核算全过程的动态控制，建立起具有一定企业特色的控制制度。如二合同造价控制;建立内部控制制度，防止企业生产经营过程中企业效益的流失等;项目核算资料的标准化。因此在“责、权、利”恒定的基础上，通过制定不同层次的报表，分发到各级控制部门，严密实施跟踪监控，才能对项目实施过程中的进度、工程量、材料消耗、人力安排进行直接控制，及时修正施工中发生的问题，争取低耗高效。

　　总之，民用建筑工程造价是一个很复杂的工程，既需要对建设项目全过程的控制，又要对工程造价的进行动态控制，并且各个阶段投入的控制范围和内容有所不同，但二者之间又是紧密相连，具有一定的连续性的，前者控制后者、后者补充前者。因此，在工程造价控制过程中要时刻重视项目成本控制管理，企业才能够获得更大的经济效益，从而在竞争中立于不败之地。