浅议学校基建工程造价管理的重要性

副标题#e#
　　【摘要】随着教育事业的不断发展，学校的办学规模越来越大，学校的基本建设已成为不可忽视的建筑市场，如何提高学校基建工作的质量和管理水平，成为学校领导必须重视的问题。本文结合作者工作经验，主要对学校基建工程造价管理和控制的重要性略抒浅见。
　　【关键词】学校，基建工程，工程造价控制，重要性
　　学校是培养未来人才的摇篮，随着大力发展教育事业，学校办学规模逐年加大，学校的基础设施建设力度也随之加快。建设工程事关百年大计，因此工程的质量和造价，越来越引起人们的高度关注，如何提高学校基建工作的质量和管理水平，成为各学校认真研究和高度重视的问题。
　　所谓工程造价管理就是合理地确定和有效地控制工程造价。工程造价控制是集技术、经济与管理于一体的综合学科，由于基建工程受到周期较长、价格变化频繁、涉及面较广、客观条件变化等诸多因素的影响，复杂且多变，所以工程的造价控制一直是重点，也是难点。同时，工程造价与质量、进度之间又有着千丝万缕的联系，既统一，又相互制约。因此，有效进行工程造价管理与控制，对工程项目管理及工程成本控制都具有非常重要的作用。在此，就学校基建工程造价管理与控制的重要性，结合自己的工作经验谈几点看法：
　　一、科学管理、制度先行。
　　制度作为行为的规范和准则，是进行科学管理的基础。工程造价管理属投资管理范畴，是项目管理的三大控制要素之一。工程造价管理涉猎的知识面较广，综合性很强，要求造价人员既要懂工程技术、又要懂工程经济和管理，是技术与经济的结合。因此，学校首先必须配备专业人员负责基建工程造价管理工作，不仅掌握识图、计算工程量、套算定额等技术工作，还能准确进行各种工程造价分析，面对可能出现的问题，能够采取相对切实可行的办法，有效地控制工程造价。其次，学校对工程造价管理工作还要进行科学分工，实现职能细化，从工程招投标、合同管理、施工管理以及工程决算等各方面，制定配套的工程造价控制目标和措施，保证各负其责、各司其职。
　　总之，完善基建工程管理制度，明确责任是做好学校基建工程造价管理的关键工作。
　　二、重视投资决策阶段是工程造价控制的根本。
　　任何一项工程项目的建设，一般都分两步骤进行：一是工程规划，二是工程建设。前者属战略决策范畴，而后者属战术决策范畴。众所周知：战略决策统领战术决策。一般而言，工程项目建设的最终成败或着说效果大小，在很大程度上取决于战略决策质量的优劣、科学化程度的高低。资料显示，在工程项目投资决策阶段，影响项目的可能性为85%-95%；在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为35%-75%；在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性为5%-35%。由此可见，决策的制定是工程造价控制的第一关。
　　学校基建也不例外。校园建设规划就好比战略决策，在学校基本建设中起着统揽全局、展示未来，并指导学校各阶段建设行为的重要作用。完善、长远的校园规划可以保证学校有条不紊地进行建设，促进各项工作顺利开展。学校应坚持需要和可能相结合的原则，根据事业发展总体规划，科学合理地编制建设规划。切忌临时设计，仓促上马，急于求成，重复建设等问题，加大运行成本，产生巨大浪费，使基建投资总量失控，因此，控制工程造价首先必须从校园建设规划抓起。
　　总之，校园建设规划是学校创造优美校园环境的前提和基础，校园建设规划必须适应办学规模和档次的需要，必须适应学科建设和科研基地建设的需要，必须适应产学研相结合和可持续发展的需要。学校要重视校园建设规划工作，科学定位校区功能，遵循基本建设程序，是实现基建工程造价控制的重要保证。
　　三、工程设计阶段是工程造价控制的关键。
　　工程设计阶段是对建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程。据有关资料分析，影响工程造价的关键在于设计阶段，包括初步设计、技术设计和施工图设计。原则上，施工企业是按图施工，是不能随意变更设计内容的，如果存在设备选型、材料使用不合理或工程做法不科学的情况，施工完毕则难以改变，从而直接影响工程造价。虽然设计费在工程全寿命费用中只占1．5％一2％，但对工程造价的影响程度可高达75％，显然，设计水平高低和质量好坏是影响工程项目投资的关键环节，直接影响着建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力投入的多少。实践表明，合理科学的工程设计，可降低工程造价的lO％左右。因此，要有效控制工程项目投资，尤其应抓住设计这个关键阶段，克服重施工、轻设计的传统现象，更加有效地控制建设工程造价。
　　总之，学校在进行了科学的校园建设规划决策后，设计阶段的造价控制成为关键环节。设计阶段的造价控制真正体现了事前控制的思想，能起到事半功倍的效果，达到花小钱办大事的目的。学校要推行设计招标，择优选择设计单位，运用价值工程理论，对设计方案进行技术经济比选，科学地评标定标，在编制合同时注重风险与责任的约定和量化，防止索赔和争议的发生，就一定能把设计阶段的造价控制工作做好。
　　四、工程实施阶段的造价控制是节约资金的必要保证。
　　工程施工阶段，是按照设计文件、图纸，具体组织施工建造的阶段，即把设计蓝图付诸实现的过程。工程施工阶段是资金投入的最多，造价控制持续时间最长的阶段，所以是控制工程造价的重要阶段。施工阶段尽管节约工程造价的可能性很小，但浪费的可能性却很大。理论上讲，工程项目建设目标的理想状态是同时达到最短工期、最低造价和最高质量，但实际工作中是很难实现的。在工程施工阶段，工程的工期、造价、质量联系的最为紧密，因而要对施工阶段造价控制给予足够的重视。在施工过程中仅靠控制工程款的支付是不够的，而应根据施工阶段复杂多变的特点，从经济、技术、合同、信息等方面采取控制措施。
　　总之，学校要把好工程实施阶段的每一个关口，优化施工组织设计、优选施工方案，合理安排和使用建设资金，做好市场材料及设备的询价，严格控制工程变更，严格现场签证管理，处理好工程索赔，一环紧扣一环，既要保证工程质量，又要把降低工程造价的观念渗透到每项工作中去。
　　五、工程竣工阶段严把工程结算关。
　　工程竣工后要进行竣工结算。工程竣工结算是整个建筑市场的“灵魂工程”，是工程造价管理与控制的最后一个环节，是工程造价合理确定的依据，关系到建设方、施工方巨大的经济利益，属于事后控制。竣工以后的结算控制对整个工程的造价控制起到至关重要的作用。资料表明，承包商在竣工结算时，经常出现为了利润的最大化高估冒算现象，一般来说，承包商的高估冒算率在10%～20%。根据工作经验，承包商的工程竣工决算报价经严格核查后，能核减不合理费用达10%以上。
　　总之，学校的基本建设，工程项目的竣工决算是必不可少的环节，竣工决算是对前期工程投资效果的总结和评价，此阶段的工程造价控制做不好，将导致整个工程造价控制工作前功尽弃。因此学校具体负责工程造价管理人员，要经常深入施工现场，掌握工程动态，掌握价格动态，对各项工程及变更都要做到心中有数，收集完整、规范的决算资料，认真审核工程量和套价取费，坚持工程项目全过程节约管理原则，客观、公正地编制竣工结算，把好工程造价控制的最后一道关口。
　　综上所述，学校基建工程造价的控制与管理是一个动态的管理过程。工程造价管理要始终贯穿于工程建设的全过程，既要全面又有重点。从项目的决策开始，经过设计、施工和竣工验收，每个环节，每个步骤都与工程造价密切相关。因此，学校所有参与基建工程项#p#副标题#e#目管理的人员，时时要有控制工程造价的经济头脑，充分利用和认真分析工程建设周期中的重要信息，只有对影响工程造价的所有方面进行控制，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益，工程造价才能达到预期的目的。