职业教育论文高等职业教育发展的现状与对策

　　河南高等职业教育源于1980年，成立了中州大学、开封大学、洛阳大学、平原大学、焦作大学、安阳大学6所地方职业大学，同时在6所普通高校和4所中等师范学校开设了5年制高职实验班，步入了探索发展之路。
　　[摘要]自1999年扩招以来，河南高等职业教育由6所地方成人职业大学迅速发展到59所普通高职院校，实现了跨越式发展，同时也出现了由数量规模扩张导致的高校自身、院校分布、政府职责等方面的问题。如何正视这些问题并实施有效的对策，事关河南高职教育的振兴。

　　[关键词]河南,高等职业教育,现状,对策

　　一、河南高等职业教育的发展现状

　　1999年扩招，国家大力提倡发展高等职业教育，河南也把高职教育摆在了经济社会发展的重要战略地位，以此来实现“农村职业教育规模发展”“城市职业教育质量提高”两个突破，组建了五所高职院校。2001年，《河南省国民经济和社会发展第十个五年计划》出台，明确指出“大力发展高等职业教育，鼓励高等学校利用社会投资或与企业合作兴办职业技术学院，扩大高等职业技术教育培养规模”，又组建了11所高职院校，是历年来组建最多的一年。到2005年，河南高职学院发展到34所。2006年，河南省政府召开职业教育工作专题会议，研究部署职业教育改革和发展工作，省长李成玉出席会议并发表重要讲话。2010年，河南高职院校发展到49所。2011年，中原经济区上升为国家战略，高等职业教育被摆在了更加突出的位置。在省第九次党代会上，省委书记卢展工看望省属院校代表时强调：“建设中原经济区，高校任务很重，尤其是在人才培养和科技创新方面，高校要发挥积极作用。”至此，河南高等职业院校又增加了10所，发展到59所。经过二十余年的改革和发展，河南高等职业教育不仅在院校数量上不断增加，而且在办学思想、专业设置等方面也积累了一些经验和办学模式，为河南经济建设培养了一批批高层次的实用型技能人才。

　　二、河南高等职业教育存在的问题

　　自1999年高校扩招以来，河南高职院校由6所规模不大的地方成人职业大学快速发展为拥有59所有一定规模的普通高职院校，从而在一定程度上导致了高校自身、院校分布、政府职责等方面的问题。具体表现在：

　　其一，就院校自身而言，在招生就业上，院校过多考虑的是招生，因为招生能创收，只要能招就招，根本不考虑院校的承受能力，更不考虑本市及河南经济发展的实际，造成招生与就业严重脱节，就业不好必然导致招生不好；在专业设置上，多数沿袭了传统的本科、专科体系，缺乏针对性和实用性，不是根据企业的需求设置专业，而是根据院校的师资设置专业，与地方经济发展严重脱节；在课程设置上，仍是设置传统的公共课、专业课，教材与经济发展相对滞后，对新兴产业更是没有可供选择的教材；在师资建设上，重学历轻能力，尤其轻实际操作能力，很多教师拿到的“双师型”资格证书多数流于形式，根本不具备“双师”能力；在校企结合上，只是签订协议，挂个牌子，没有找到校企合作的根本途径。

　　其二，就院校布局而言，河南18个省辖市，虽然均设置有高职院校，但分布不太均匀：郑州26所、开封3所、信阳3所、鹤壁3所、商丘2所、周口2所、漯河2所、平顶山2所、新乡2所、焦作2所、洛阳2所、安阳2所、南阳2所、许昌2所、驻马店1所、濮阳1所、三门峡1所、济源1所。从统计数据中不难发现，近一半的高职院校集中在省会郑州，其他省辖市比较少。如洛阳是我国重工业城市，辖六区九县（市），只有两所高职院校，都是新建的，规模也不大，其中一所还是医学推拿方面的，这样，一所高职院校是远远不够的。

　　其三，就政府职责而言，在部门协调上，高职教育涉及教育、劳动、人事等多个行政管理部门和商业、服务业、工农业等多个行业系统，超出了教育自身所辖的范围。由于在协调方面政府没有具体的法律法规，必然造成在就业等方面困难重重，进而影响高职院校的健康发展；在资金投放上，政府往往把资金重点投放在普通高校，因为普通高校规模大影响大，是政府对外的一个窗口。而高职院校大都是专科层次的，就是办得好，其影响也是极其有限的，他们只能依靠银行贷款和学费维持日常运转，严重制约了高职院校的健康快速发展。

　　三、河南高等职业教育发展的对策

　　河南高等职业教育在快速发展中凸显出来的问题，不仅严重制约了可持续发展，而且很难适应中原经济区建设的推进和实施，要实现由数量扩张发展到规模、质量、结构、效益协调发展，就必须在以下三个方面采取必要的对策。

　　其一，要重点培养与河南经济高速发展相适应的高技能人才。一是努力培养河南优势产业急需的高技能专业人才。改革开放以来，河南优势产业凸显，如制造业、电子信息、食品加工等，高职院校应立足本市，与企业共同建设专业，培养出大量技术型和应用型人才。二是要高度重视现代农业需要的高技能人才。河南是“国家重要的粮食生产和现代农业基地”，振兴河南“不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价”，这是国务院对中原经济区建设提出的基本要求。河南将要实行全面的农村土地流转，此项宏伟工程的完成，需要大量的高技能人才。三是要努力培养华夏历史文化传承需要的高技能人才。《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中明确指出：“传承弘扬中原文化，充分保护和科学利用全球华人根亲文化资源；培育具有中原风貌、中国特色、时代特征和国际影响力的文化品牌，提升文化软实力，增强中华民族凝聚力，打造文化创新发展区。”文化产业在河南经济发展中的地位越来越重要。河南高职院校应根据需要开设相关文化专业并做大做强，使之能够支撑起河南文化产业的持续发展。

　　其二，合理布局河南高职院校。59所高职院校中，有10所高职院校的校址设在县（市）域，有的甚至隶属于县（市）政府管理。它们分布在郑州的中牟、登封、新郑、新密；焦作的沁阳；新乡的长垣；商丘的永城，信阳的新县。虽然数量不是很多，但却反映了高职院校发展的一种趋势。河南共有109个县（市），几乎都有了工业集聚区，并且发展势头很好。试想，如果每个县（市）都有1～2所高职院校，很好地服务于当地经济，河南的工业化、城镇化、农业现代化的发展道路就会加速，实现中原经济区建设的战略目标就会提前。因此，把高职院校设置在县（市）是很有必要的，也是符合中原经济区建设的实际的。

　　其三，发展河南高等职业教育的政策保障。一是争取积极舆论支持。“目前，我省高职教育虽已撑起高等教育的半壁江山，但整体内涵实力不强，品牌效应和公众的认知度不高。”所以，要加大对高等职业教育的宣传力度，充分运用报纸、杂志、电视、广播等各种媒体广泛宣传，提高广大人民群众对发展高等职业教育的认识，在社会上造成一种高等职业教育与普通高等教育并存的良好氛围。二是加大对高职院校的资金投入。积极争取从国债资金、教育费附加、职业教育经费等多种资金渠道筹集建立高职教育专项发展资金，将高职院校列入当地政府基本建设发展规划，还要积极争取民间资本进入高职院校，“努力形成政府主导、行业指导、企业和社会共同参与的多元办学机制”。三是加强对高等职业教育的宏观管理与指导。省委副书记、省长郭庚茂在2012年全省职业教育工作电视电话会议上强调，“要从建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴的高度，切实增强责任感和紧迫感，把职业教育作为事关全局的战略举措来抓，持之以恒地做好职业教育改革发展各项工作。”各级政府应很好地落实省委省政府的决策，加强对高职院校的指导，以保证高职教育有序健康地发展。