城镇基础设施现状问题及发展对策

吉林省柳河县始建于1902年，镇内城市规划区范围92.85平方公里，建设用地11.56平方公里。随着社会的进步、经济的发展，城市建设日新月异、突飞猛进，市政基础设施问题和矛盾日益凸显，愈加需要日益完善、更新配套。为适应现代化城市建设及人民现代生活的需求，城市地下水暖电气等各类管网也随之增加，但由于城镇资金有限，加上各主管单位随意施工，致使道路千疮百孔。加之管理措施不到位，不仅影响人、车日常通行，还阻碍了经济发展，致使建设管理与经济发展不能同步，这就需要尽快加以妥善解决。
　　一、城镇基础设施现状和存在问题
　　该县城内有三条主要道路，由西向东延伸，全长4公里，三条主要道路排水由振兴大街流经柳河大街经人民大街排入一统河内，镇内现有地下管网24000延米，管径从300mm至1000mm不等，计有检查井713座，雨水井623座，污口7处。随着城市建设的日益发展，基础设施存在的问题日益凸显，主要有以下几个方面的表现：
　　客观方面的因素是地面排水不畅年久，由于管线损坏，雨季已不能适应县城排水的客观需求。从1987年至今已有近30年，特别是军民路的排水设施已近报废或大修阶段，其管径300mm已远远不能满足雨季排水量，镇内7处排水口已报废两处，检查井、雨水井损毁严重。尤其到雨季，雨水排泄不畅，给镇内交通和居民生活带来很大程度的不便。所以，镇内的排水设施必须解决是当务之急，基础设施不妥善解决将严重影响人们的生活条件及生活质量，也一定程度上制约经济发展。
　　目前主观方面存在的主要问题是个别单位重视程度不够，宣传不到位，人员不落实；少数工作人员思想认识不到位，存在畏难情绪，办法不多，抓落实力度不够；一些工作人员存在等待观望和攀比心理，态度不积极，工作不配合。
　　二、加强城镇基础设施完善配套工作的思考及对策
　　总的看，这项功在当代、利在千秋的工作特别需要各级党委领导高度重视起来，坚持把城镇基础设施完善配套工作作为贯彻落实科学发展观、加强城市全面建设、推进城镇和谐发展的一项重要内容来抓，统一部署，统筹谋划，精心组织，扎实推进。
　　（一）要造势，着眼现实需求，采取多种方式加大广泛宣传力度。
　　积极争取政府和有关部门的支持配合，加大舆论宣传，营造良好氛围，突出教育引导，使他们充分认清形势，克服攀比心理。
　　一是广泛政策宣传，工作程序到位。各级严格按照政策规定抓落实。通过专题教育、宣传橱窗、内部网络等多种形式进行广泛宣传，做到家喻户晓。大力宣传“人民城市人民建,人民城市人民管”的法规政策。提高全民保护城市道路和环境的意识，深入宣传城市地下建设管理的法律、法规，并积极主动参与管理和监督。要广泛利用各种媒体工具大力宣传《中华人民共和国城市规划法》，提高全民普遍意识。严格按照政策和规定，坚持一把尺子量到底，做到了公开、公正、公平。规范整理各种资料，为城镇基础设施完善配套工作的顺利实施提供了有力保障。
　　二是方法措施得当，制度落实到位。各相关单位要坚持边整边改，针对不同情况，采取不同方式，确保基础设施完善配套工作不走过场。政府要成立协调小组，建立联席会议制度，对违规建设的项目逐一调查核实，单位领导作为第一负责人，纪委跟踪督促抓落实，坚持做到公开透明，设立举报箱、举报电话。地下基础设施要科学管理，逐步形成网络配套增容，高标准、高质量建设城市地下基础设施，做到在短期内乃自相当长的时间内地下基础设施不落后，能适应城市建设和发展的需要。必须建设污水处理厂，增设污水处理设施。城市基础设施要强化规划管理，不准擅自挖掘道路。
　　（二）、要借势，着眼合理利用健全制度，进一步增强工作管理合力。
　　要以城市发展的客观需求为统揽，充分借鉴其他县市城镇基础设施完善配套工作的成功经验和做法，抓住机遇，创新思路，努力形成党委统一领导、部门齐抓共管、人员通力协作的工作机制，确保城镇基础设施完善配套工作扎实推进。
　　一是党委首长重视，思想认识到位。各级各部门坚持把基础设施完善配套工作作为抓城镇全面建设的一项“民心工程”，单位主管亲自抓，职能部门合力抓。坚持党委统揽，实行月报和定期通报制度。坚持基础设施完善配套工作“三个纳入”，纳入议事日程，纳入工作职责，纳入考评内容。城市基础设施必须搞好调查、发展规划，并做到科学管理，在今后几年里排水设施不落后。在改造维修主要路段时，对军民路排水管网增容配套是当务之急。换用大口径排水管或重新铺设应需要排量的管线，彻底解决军民路排水管线不畅的问题。强化城市基础设施建设管理，加强路面网线检查，发现问题及时上报，并及时加以处理解决。健全科学管理制度，依法做到基础设施档案的整理、统计、保管、制图工作。为建设和管理提供法律依据和服务，以提高城市基础的利用率，避免重复建设，减少费用支出，做到即经济又实用。
　　二是组织领导有力，机构人员到位。各级各单位进一步调整充实组织领导机构和人员力量，注重发挥各职能部门的作用，形成了互相支持、齐抓共管的良好局面。抽调相关个部门几名同志，专职负责基础设施完善配套工作日常工作。自来水公司主管亲自担任基础设施完善配套工作领导小组组长，把建、统、管紧密结合起来，积极协调相关部门；坚持统筹兼顾，做到机构落实、人员到位，保证重大任务和基础设施完善配套工作两不误。确保基础设施完善配套工作始终按计划稳步推进。
　　（三）、要强势，着眼科学合理的发展建设理念，进一步搞好统筹规划。
　　紧紧依靠各级党委做工作，严格落实责任制，一级抓一级，层层抓落实。加强协调，建立联动机制，充分发挥自身优势和牵头作用，制定科学发展的规划蓝图，积极为城镇基础设施完善配套工作工作创造条件。
　　1、统筹规划管理好城市道路，充分发挥城市道路的合理发展，使其适应各行各业经营需要及城市需要的关系是十分重要的，另外也要抓住现有时机，使城市总体规划、地下隐蔽设施配套统筹进行。
　　2、管理好城市道路，充分发挥城市道路功能，是关系到城市文明建设、社会的经济发展。地下基础设施要具有时代性、适用性，要用科学的发展眼光，去思考、去规划，去定位。
　　3、制定城市地下基础设施建设应符合时代进步的精神，应适应城市建设快速发展的步伐，做到与时俱进，与城市建设同步，在今后相当一段时间内或更长的时期内不滞后，为我们的子孙创造出一个温馨和谐幸福的家园。
　　总而言之，要充分发挥群众监督作用，畅通信访渠道，对反映的问题要认真组织核实，对查实的问题要一抓到底，确保城镇基础设施完善配套工作任务的全面完成，取得阶段性成果。
　　