广播电视论文少数民族地区广播媒体发展策略研究

所属栏目：广播电视论文
发布时间：2013-12-12 16:03:30  更新时间：2013-12-12 16:23:29

　　由于少数民族地区地广人稀及广播具有覆盖面广、便携等特性，广播成为我国少数民族地区历史悠久、受众广泛、有较强优势的大众传播媒体，在传递政策与信息，维护社会稳定，促进经济发展、文化建设和民族团结方面发挥了重要作用。

　　摘要：近年来，我国少数民族地区广播媒体迅速发展，呈现出民族特色凸显、文化特色鲜明、类型化广播改革与频率创新等特点，但也面临覆盖盲区、资金缺乏、思想观念陈旧等制约因素。根据其独有的区位及民族文化资源等竞争优势，少数民族地区广播媒体的发展策略包括：提高广播覆盖率；以受众研究指导广播发展；深入挖掘民族文化资源；加强对内外交流与合作等。

　　关键词：少数民族地区,广播媒体,制约因素,竞争优势,发展策略

　　一、我国少数民族地区广播媒体发展现状

　　目前，我国少数民族地区已经建立了较为完善的广播体系。如新疆电台拥有汉语新闻、汉语综合、维吾尔语综合、维吾尔语文艺、哈萨克语节目、蒙古语节目、柯尔克孜语节目、城市广播、交通广播、故事广播等10套频率，涵盖了民族语广播及各种类型化频率。

　　具体分析，我国少数民族地区的广播媒体发展呈现以下特点：

　　（一）民族特色凸显。首先，民族语言广播面向少数民族听众。“多语种、分区域”发展民族语言广播已经成为业界共识。西藏电台康巴语广播2001年10月1日开播，涌现出《说唱格萨尔》《今日西藏》《色吉卓热》等深受康区听众喜爱的节目。云南电台民族广播办有德宏傣语、西双版纳傣语、傈僳语、景颇语、拉祜语等5种民族语言广播和汉语普通话节目，是我国开办少数民族语言种类最多的省级电台。其次，用少数民族语言制作的广播节目数量逐年递增。2007年新疆电台共制作广播剧30部、220集，其中汉语10部、65集，维吾尔语4部、72集，哈萨克语8部、32集，蒙古语2部、14集，柯尔克孜语6部、37集。[1]第三，广播队伍民族化。西藏电台建设了一支以藏族为主体的优秀广播队伍。

　　（二）文化特色鲜明。少数民族地区语言多样，各民族文化迥异，具有其他省区无法比拟的优势，广播媒体以此为突破点，取得了显著成效。幽默、笑脸以及独具个性的笑声，是新疆民间别样的人文风景。新疆电台2013年5月31日启动的新疆网络文化节“讲笑话”大赛，正是通过挖掘这一文化资源调动听众的参与热情。为传播“草原文化”，内蒙古电台从1957年起录制了一百多部几千个小时的乌力格尔（蒙古族民间说唱艺术），著名说唱艺术家琶杰、毛依罕、道尔吉和劳斯尔等说唱的乌力格尔，通过电波在蒙古族几代人中传播。[2]

　　（三）类型化广播改革与频率创新。广播频率的专业化、类型化是目前广播业发展的趋势，少数民族地区的广播媒体也紧跟类型化频率发展潮流。2004年，云南电台在我国省级电台中首家实施类型化改革。2006年——2010年，云南电台进行3次大改版，形成了新闻广播、民族广播、香格里拉之声、经济广播、音乐广播、教育广播、交通广播、少儿广播、农村广播九大类型化频率。2009年——2010年，广西电台先后对文艺广播、教育生活广播、经济广播进行类型化改版，经济广播变身“970财富广播”。2013年5月18日，西北首家民生广播——新疆电台FM92.4民生广播开播，以党建工作、民生服务、音乐综艺为主要内容。

　　此外，少数民族地区广播媒体积极探索频率创新，开创了独特的频率定位和风格。2005年12月28日，“云南电台少儿广播——精英1017”开播，将目标听众瞄准“精英少年”和“精英父母”。2011年1月5日，广西电台“970女主播电台”开播，这是广西首家以非内容定位命名而主打“品牌标识”概念的电台。频率全天进行类型化时钟式节目编排，以“听听资讯听听歌”为定位，以10分钟为一个单元，实现“资讯+音乐”滚动播出；同时加入时尚元素，给每位女主播冠以清新的水果名。2012年，新疆电台综合广播确定“绿色频率”的定位，全力打造新疆第一家以色彩为标识的广播媒体，《绿色心情》《绿色问号》等全天节目突出绿色基调。

　　（四）进行广播节目本地化探索。2007年，内蒙古电台提出打造“中国草原之声”，强调本土化、地方化、特色化。本地新闻要数量大、质量高；采用国家级媒体的报道时，要以内蒙古人乐于接受的方式进行本土化处理；向其他媒介传送的节目要带着草原的印记，让别人一听、一看就知道是内蒙古电台的声音。[3]西藏电台从2013年对4套频率的节目进行了优化改版，推出《直播西藏》《阅读西藏》等新节目，增设《驻村夜话》《驻村日记》等新栏目，以突出广播的地域特色。

　　（五）打造新媒体，步入全媒体。2000年4月18日，新疆电台在我国西部媒体中率先建立了“新疆新闻在线”。2003年5月，内蒙古电台开通了内蒙古广播网，并拥有内蒙古音乐网、内蒙古蒙文广播网等子网站。2010年，内蒙古电台在蒙文广播网新开设了基里尔语网页、对蒙古国广播网站和网络电台，并投资开办手机广播电视。2010年5月8日，广西电台跨地区、跨行业的网络新媒体——北部湾在线上线。北部湾在线与北部湾之声及广西广播网进行资源整合，使用汉语、英语、越南语、泰语等4种语言，用户通过卫星、有线电视网络、地面无线广播、手机、MP4、笔记本电脑等固定或移动终端，随时随地获取广播电视节目收视与信息服务。此外，广西电台还与企业联合自主研发了新一代广播接收终端——网络收音机，只要有互联网的地方，都可以收听到5000到10000个高品质的数字广播频率。[4]

　　（六）积极搭建外宣平台。2002年4月，内蒙古电台蒙古语广播在蒙古首都乌兰巴托落地，成为中国第一家在国外实现整频率落地转播的地方电台。云南电台香格里拉之声有效覆盖中越、中老、中缅我方边境县（市）和以越南河内、泰国曼谷为中心的7个东南亚、南亚国家和地区。2009年10月23日，由中央国际台与广西电台联合打造的区域性国际媒体——北部湾之声开播。北部湾之声面向东南亚，服务中国—东盟自由贸易区建设，使用英语、泰语、越南语、广州话、普通话5个语种播音，是我国国家级对外传播主流媒体与地方媒体对外传播合作的全新模式。（七）整合地方广播资源。少数民族地区地域辽阔，省级广播媒体纷纷整合地方广播资源，形成全地区广播发展的合力。2008年1月1日，内蒙古对农村牧区广播——绿野之声广播开播。同年10月，绿野之声广播与15个旗县电台组成“内蒙古绿野广播联盟”，这是内蒙古第一家，全国第二家以联盟方式运作的新农村广播。成立绿野广播联盟的同时，内蒙古电台联合区内12个盟市电台、30多个有蒙古语广播的旗县电台共同成立蒙古语广播联盟。2009年11月19日，内蒙古广播联盟启动，把绿野广播联盟和蒙古语广播联盟都囊括进来，目前主要是节目联盟，广告代理和市场调查方面也在探讨合作。2012年7月，广西电台也发起创立广西广播联盟。

　　（八）多层次开展外部合作。少数民族地区广播媒体的外部合作主要包括三个层面，一是与本地区传媒合作，如新疆电台与天山网合作报道2013年全国两会。二是进行跨地区传媒合作。三是与国外传媒合作。近年来，广西电台创造性地开展区域主题宣传，走出了一条广播联合发展的新路子。广西壮族自治区50周年大庆期间，广西电台联合全国28家省级电台开展连线直播节目《大美壮乡》。第五届中国——东盟博览会期间，广西电台邀请柬埔寨国家广播电台、新加坡新传媒集团等共同设立“五国六台联合直播室”。这种主题宣传模式被业界称为“广西电台模式”。[5]

　　二、少数民族地区广播媒体发展的制约因素

　　少数民族地区的广播媒体发展虽然取得了一定的成绩，但不可否认依旧存在以下问题：

　　（一）覆盖存在盲区。媒体的传播力包括传播的信息量、传播速度与精度、信息的覆盖面以及影响效果。目前，内蒙古电台的9套广播通过卫星传输，从理论上讲信号源可覆盖全区、全国及周边多个国家和地区，但实际上并不能完全实现，不仅存在一定的盲区，而且有覆盖区域信号不稳定的现象。其原因主要是由于资金短缺等因素，卫星传输信号落地进展缓慢，整体覆盖没有形成强势。[6]

　　（二）广告收入低，自我生存能力差。少数民族地区民族众多，需要用多语种进行传播，节目制作、人员设置等方面必须投入更多资金。但是，少数民族地区地处边陲，经济社会发展相对落后，市场发育先天不足，再加上受众自身的文化素质总体水平较低，收听率有限，广告收入较低，广播媒体的发展依赖于国家政府拨款。总体资金投入不足，必然影响广播媒体自办栏目的资金投入，无法形成传媒区域特色，民族文化的资源优势以及后发优势的动力不足，形成恶性循环。

　　（三）思想观念陈旧，管理机制相对落后。处于偏远地区的少数民族地区广播媒体，多年来受传统观念的桎梏和经济发展的制约，经营管理体制处于保护状态之下，新的经营管理模式难以实施。内蒙古电台台长张兴茂曾指出，“内蒙古电台的事业和产业现在都处在一个爬坡阶段，爬坡阶段最大的难点不是钱，而是人的思想观念。我们总结了存在的14个方面的问题，归纳成5个类型：第一就是思想观念陈旧；第二是惰性严重、不思进取；第三是发展后劲不足，广播覆盖不好；第四是普遍没有现代广播的概念，不知道如何做现代广播，缺乏学习力；第五是原创能力不足，自己研发的节目很少。这些不足，也是我们爬坡阶段最吃力的工作难点。”

　　（四）缺乏专业人才，广播人才队伍乏力。少数民族聚集区需要大量少数民族广播专业人才，但是受到民族语言的限制，高素质人才缺乏。云南电台主要从民族大学等少数民族较多的高校招聘译播人员，但现在具有高学历又懂民族语言的年轻人太少，只能从民族地区基层广播单位抽调，但学历普遍不高。即便如此，能够流利使用民族语言的年轻人还是越来越少。此外，由于少数民族地区广播媒体管理体制落后，工作条件和待遇水平低，难以吸引高素质人才。而且随着东西经济差距扩大，少数民族地区的人才也在流失。广播专业人才，特别是高层次的专业人才和管理人才奇缺，影响了少数民族地区广播事业的发展。[7]

　　三、少数民族地区广播媒体发展策略

　　尽管存在诸多制约因素，但不可否认，少数民族地区的广播发展也具有其竞争优势，如独特的区位优势、独有的民族文化资源与国家专项政策及资金支持。笔者认为，少数民族地区广播媒体发展策略包括以下几个方面：

　　（一）提高广播覆盖率。广播要加强传播力建设，首先要解决覆盖问题。少数民族地区要充分利用广播电视村村通工程、“西新工程”、“走出去”工程等国家政策，扩大广播信号覆盖面。另外，在无线电频率资源有限、通过无线电波加强覆盖缓慢的情况下，联盟不失为一个好选择。2009年由内蒙古电台发起成立的内蒙古广播联盟，就打破了“四级办广播”的局限。

　　（二）以受众研究指导广播发展。2000年11月，广西电台委托广东赛立信市场研究有限公司进行了广播听众研究和收听率调查。2012年初，云南电台也委托赛立信完成了《云南广播听众收听行为大调查研究报告》。广播要靠争取听众来扩展市场份额，了解听众状况、分析受众市场、确定传播方向是使广播在少数民族地区传媒竞争中保持优势的前提。

　　（三）深入挖掘民族文化资源，保持地域特点与民族特色。少数民族听众最欢迎的题材，是与其民族生活、生产、文化相契合的题材。少数民族地区广播人员要深入少数民族聚集区，了解当地风俗与文化，在了解受众需求的基础上，抓好富有民族传统和民族特点的各项活动的报道。当然，地域特色文化与时代意识的融合也至关重要。

　　（四）加强对内外交流与合作，打好“外宣牌”。少数民族地区广播媒体外宣工作应多措并举。以广西电台北部湾之声为例，主要有3种形式：一、与东盟国家媒体合作。北部湾之声与友好台的交流形式包括节目互换、互派人员采访、共同采制节目等。二、联合办台、合作共赢。国内众多省份的经济也有走进东盟的需求，北部湾之声目前已与安徽电台、吉林电台签署合作协议。各台借助北部湾之声开办经济类板块节目，介绍招商引资信息、面向东盟的出口商品信息等。三、紧贴实际、多元传播，包括建立“北部湾在线”网站，精办《荷花》杂志等。[8]（五）建立应急广播机制。少数民族地区政治、经济形势复杂，广播媒体加强应对突发事件的能力至关重要。2008年，新疆电台出台了《新疆人民广播电台关于突发事件的宣传应急预案》，成立了以电台领导和各频率总监、总编室主任为成员的突发事件宣传应急领导小组。2009年新疆“7？5”打砸抢烧暴力犯罪事件发生后，新疆929城市广播率先在所有媒体中开通了寻亲热线、捐款热线等5条在全国具有影响力的热线。

　　（六）促进体制机制创新，增强自身“造血”能力。仍以广西电台为例。2010年是广西电台的“改革之年”，依照“以频率为中心，推行市场化运作，实行扁平化管理”的思路，广西电台进行了内部运行机制和管理体制改革。撤并诸如群工部等综合部门，分列出两类面向频率的部门；保留人事、行政、广告等服务管理部门；设置评估、研发、企划等拓展延伸部门。所有员工打破部门、身份界限，从身份管理转向岗位管理。实行以频率为中心的收入分配和社会保障制度改革。这一系列改革带来了收听率的稳步提升，2010年广西电台各频率在南宁的市场份额从2009年的44.85%上升到49.73%，车上收听人群从57.91%上升到69.6%。

　　（七）全面加强人才队伍建设。建设一支高素质的广播队伍，是提高舆论引导能力的关键。具体措施包括：1.通过政策倾斜和各种优惠手段吸引国内专业人才，提高工作条件和待遇水平。2.大力培养少数民族广播专业人才，在本土增加少数民族语言的高端人才培训机构，并减少民族区域的限制。3.扩大内地在少数民族地区招收的新闻相关专业本科生，以及更高学历的人才培养。4.改革传统用人体制，对现有专业人才进行考评，优胜劣汰，积极引进新生力量。5.确立“学习型媒体组织”的理念，建立培养人才的长效机制，如选派人员到发达地区媒体学习，定期分批将媒体管理与采编、策划人员送入高校深造等。

　　（八）充分利用新媒体，拓展传播渠道。三网融合为广播发展提供了千载难逢的机遇。少数民族地区的广播媒体要充分利用网络、手机等新兴媒体，拓展传播渠道，如网络电台、移动多媒体广播。西藏电台将在中国西藏之声网的基础上，建立西藏民族广播网络电台，藏语广播将实现广播图文化、可视化、数据化、用户化和产品化，进一步扩大西藏的对外影响。

　　参考文献

　　[1]《新疆年鉴2008》，乌鲁木齐：新疆年建社，2008。

　　[2]杨俊平《拓宽视角传承文化——内蒙古人民广播电台传承民族文化概述》，《中国广播》，2012年第10期。

　　[3]刘园丁《倾听中国的草原之声——专访内蒙古人民广播电台台长张兴茂》，《中国广播》，2010年第11期。

　　[4]孙雷军、宁黎黎《扬帆北部湾起航新广播——专访广西人民广播电台台长周文力》，《中国广播》，2011年第4期。

　　[5]李小玲、覃继红《众人划桨开大船广播联合谱新篇——访广西人民广播电台台长文衍修》，《中国广播》，2009年第2期。

　　[6]杨俊平《有关内蒙古电台传播力建设的思考》，《中国广播》，2012年第4期。

　　[7]曹云雯、韦平《云南民族广播电视发展的基本状况与问题反思》，中国少数民族地区信息传播与社会发展论丛（2009年刊）》，中国人民大学新闻与社会发展研究中心，2010年，第114页。

　　[8]刘炜《区域性国际广播媒体对外传播力的提升路径——以广西电台北部湾之声为例》，《中国广播》，2012年第7期。