夯实基础设施建设强化城市管理职能

城市，是人类社会发展历程中产生的文明符号，同时又是推动社会向更高文明程度发展的动力。一个城市的面貌不仅代表着她外在的形象，而且镌刻着她深厚的文化底蕴。城市的有形无形的资产，不仅可以丰富广大人民群众的精神生活，还能够提高人民群众的生产生活质量，更能推动社会主义精神文明建设，产生巨大的社会效益。在一定意义上还能够适应市场经济发展的需要，改善投资环境，扩大对外开放，带动经济发展，增强自己的吸引力和辐射作用，由此也可产生巨大的经济效益。
　　作为城市的居民，人人都希望有一个舒适、优美、便捷、整洁的城市环境。作为一名乐都县几十万普通群众一份子的我，也时常关注着这片生我养我，和我一起成长发展的高原小城。诚然，几十年改革开放的成果，西部大开发的春风，使眼前的县城与年少时相比，的确有了翻天覆地的变化。城市规模日渐加大，城区面积不断扩展，柏油马路纵横交错，高楼大厦栉次鳞比，绿萌草地焕发生机。桥栏横跨，亭台楼阁，勾画着蒸蒸日上繁荣昌盛的蓝图。夜幕下，霓虹闪烁、车水马龙，远近高低如繁星般通明的灯光使我们这个小城镇披上了靓丽的色彩。近几年不断加大力度的基础设施建设，更加有力地改良了老县城的格局。在县城工作生活的人们初步感受到了城市的魅力，城市建设所带来的舒适、快捷、有序的现代生活。当然，这一切离不开一代又一代城管工作者的努力，一代又一代城市管理者的奋斗。
　　诚然，任何事情不都是一蹴而就的，乐都县城是清洁了、整齐了、美
　　化了、亮化了，可是她离我们心目中现代化的小城镇还是有差距的。众所周知，一个城市的建设既要靠规划又要靠建设，更重要的是靠管理，这几者之间是有机联系，相辅相成的关系。而就乐都县城的建设来看，这几者之间的关系却是联系又非有机，相辅而非相成的。
　　且看，乐都最大的两家医院，县医院由县城的东部搬至中部，正在新建中的中医院直接建在了县城的西部。稍有地理学知识的人都知道，在我们这个湟水谷地的县城，湟水河自西向东横贯而过，作为污染重点单位的医院应建在城市的下游，这样可以有效地减少对本地区饮用灌溉用水的污染。而上述建设产生的不良后果是北滨河路西段医院附近总是臭气熏天，行人怨声载道，而这仅仅是县医院一家就产生的效应。
　　且看，本人曾经想在县城张贴几份广告，可是找遍大街小巷，没有广告牌可供张贴，无可奈何之下，就只能像狗皮膏药广告般四处在街道显眼处张贴。这样一来，城市“牛皮癣”的形成就自然而然了。
　　且看，人群熙攘的桥下、松柏翠绿的路边，随处可见的大小便遗迹，大刹了茶余饭后休闲的人们的心情，而很多人的这种不雅行径正是缘于县城公厕的分布和数量。
　　且看，县城的大街小巷三天两头就开挖，动不动就影响行人走路。人们都戏称“街道里埋有黄金，县长们在找金子呢”，更可恶的是刚刚铺设好的人行道没走两天就开挖，挖了不算，新开挖的施工队却只管要埋的线路、管道的质量，但回填后的铺砖质量却不管，所以造成雨天后此起彼伏的彩砖上，一不小心，泥水像冷箭般溅你一身，真可谓防不胜防。所以人们戏谑道“这挖金子的到底只管金子啊！”
　　且看，夜晚流光溢彩的路灯，光洁硬实的桥栏刚费钱费力地装好，就有很多已遭到破坏，路灯无灯，桥栏无杆。
　　且看，监察队员遇事蜂拥而上，似在和老百姓吵架，甚至打架。我曾经亲耳听到一名队员辱骂一残疾流动摊贩：“你这个瘸瘸！”惹得摊贩之女(高中学生)愤怒至极地哭骂：“如果有刀子我一定杀了你们！”......等等类类不和谐的因素，在我们大力推进和谐社会建设的今天发生了，或正在发生着......
　　作为一个有着社会责任感的公民，我也时常为此忧心，为此思考。下面就上述问题提一些粗浅的、不成熟的想法。
　　一、城市建设的规划必须具有前瞻性、可持续性。城市规划为城市的未来普划蓝图，更为城市未来的有序有机运转提供着条件。上文所说的街道开挖就是典型的一例。假如在规划的前期，我们预留了各种电缆、光缆、上下水、天燃气、包括泄洪需要的管道，自然不会产生三天一小挖，五天一大挖的现象。
　　二、城市建设必须重视与基础建设相配套的公共设施建设。一个城市的建设，基础设施固然是最重要的，但是，如果忽视了配套设施的建设，必然影响到其整体效能的发挥。就我们县而言，街道虽经环卫工人辛勤地一天几扫、几天一擦，垃圾车一天两运，但仍不能保持清洁。人们都埋怨街道墙面上“牛皮癣”比比皆是，影响市容市貌。街道大小便的遗迹随处可见，影响行者和游者的情绪。假如我们配套建设跟得上，多摆几个垃圾箱，多设立几个广告牌，多建几个公厕的话，这种现象至少可以由多变少，以至逐步由少到无了。
　　三、城市管理必须宣传普及城管法规。党的十六届六中全会明确提出要建立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局。一个城市的整体面貌是离不开市民的文明程度的。就我县市民而言，因身处不发达的西部小城镇，整体素质不是很高。但多年来城管部门就市民的文明意识的宣传，仅在街心见到过“乐都是我家卫生靠大家”，公园草坪中的“请勿践踏草坪”等很少几块提示牌。因此，我们应对城管法规、规定广泛宣传，不仅要在媒体上讲解、报道，在街道中设立宣传牌，悬挂横幅，城管人员定期上街宣传，散发传单等等方式都是行之有效的。更要注意的是在县城各学校进行普及宣传，开展“争创文明小市民”的活动。因为学生是县城人口的一个很大群体，他们可以更进一步宣传、带动身边的人群。这样就可以发动各行各业各级各类的社会群体争当文明市民，积极参与城市管理，营造一种文明和谐的良好氛围。
　　四、城市管理必须提高执法人员素质。城管执法队伍是城市管理中的关键因素，也是城市管理中的形象大使。目前的城市执法队伍普遍存在责任心不强不愿管，能力不强不会管，形象不佳不敢管的现象。遇事简单粗暴，做不到以理服人，以法服人。因此，必须整顿执法队伍，加强法律法规和执法能力的培训，使他们知道管理者同时是服务者的执法内涵，改变过去“对民执法”的做法，懂得尊重人的人格，维护人的权利，体恤人的需求，也就是我们常说的“亲民执法”。力争使他们内强素质、外树形象，打造出一支城市管理的“威武之师”、“文明之师”。
　　五、城市管理必须强化管理机制。市政设施属于公共设施，每年政府都要投入大量的资金进行建设、维修、维护。目前，在我县市民素质不够高的情况下，每年都有很多的设施遭到偷盗或破环，由此造成每年的修补费用居高不下，甚至陷入修了坏，坏了修的恶性循环怪圈，形成巨大资源浪费的局面。俗话说：“城市建设三分建七分管”，管理的地位是相当重要的。当然，仅凭市民的自觉意识是管护不好市政公共设施的。因此，目前必须划分区域、明确职责，分层分片进行“承包式”管理，把具体工作落实到具体人员，切实做到职责明确、任务到人。另外还要辅之以新闻媒体监督管理职能，从城市外部文明环境和内部规范管理两个方面打造乐都建设的新面貌，新气象。
　　
　　