浅论如何做好喀什的稳定工作

　　内容提要：和谐与稳定符合国家和人民的根本利益，促进和谐与维护稳定是每一个公民的责任。我们都希望生活在一个和谐、稳定的社会之中，都希望国家尽快地富强起来，人民富裕起来，都希望顺利实现现代建设的宏伟目标，那么，人人应该为和谐稳定尽责，为和谐稳定出力。只要我们上下同心，各方协力，和衷共济，团结稳定，就没有克服不了得困难。我们相信，一个更加富强、更加民主、更加文明的中国必将屹立于世界民族之林。本文笔者就怎样做好喀什的稳定工作发表了几点意见。

　　关键字：如何做好喀什稳定工作

　　党中央提出构建社会主义和谐社会，深得党心民心。我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。全面准确地理解和谐社会的基本特征和重要原则，重要的一条就是要充分认识保持安定有序、维护社会稳定的重要意义。在实践中，人们越来越深切地体会到，构建和谐社会，必须未回社会稳定。

　　改革开放30多年来，我国经济始终保持持续快速健康发展，综合国力显著增强，人民生活逐步改善，各项事业生机勃勃，国际威望不断提高。这一切都同我们的社会保持团结稳定的局面密切相关。我们应该倍加珍惜来之不易的大好局面。这也是广大干部群众从经验和教训中得出的共同结论，是人民的共同心声。

　　当前，我们所处的国际国内环境相当复杂，既面临大好机遇，也遭遇严峻挑战。团结一心，保持稳定，我们才能抓住机遇，克服困难，应对挑战。我国现代化建设正处于一个重要战略机遇期，确保稳定，才能抓住和用好这个战略机遇期，实现经济发展和社会和谐;确保稳定，才能化解矛盾、理顺情绪，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素;确保稳定，才能妥善解决我们面对的各种问题，为经济社会发展创造良好的内部和外部环境。在现代化建设的大局面前，我们必须像爱护自己的眼睛一样珍惜、维护社会稳定。

　　笔者认为和谐与稳定符合国家和人民的根本利益，促进和谐与维护稳定是每一个公民的责任。我们都希望生活在一个和谐、稳定的社会之中，都希望国家尽快地富强起来，人民富裕起来，都希望顺利实现现代化建设的宏伟目标，那么，人人应该为和谐稳定尽责，为和谐稳定出力。只要我们上下同心，各方协力，和衷共济，团结稳定，就没有克服不了的困难。我们相信，一个更加富强、更加民主、更加文明的中国必将屹立于世界民族之林。

　　一、努力做好保持稳定工作

　　笔者认为，要做好保持社会稳定的工作，必须紧紧抓住的几项工作是：

　　一是政策稳定与政局稳定相结合，与政策稳定，保证政局稳定。政局稳定是社会稳定的根本，政策稳定指的是党和国家大政方针的连续性以及在工作中的持久坚持和不断完善，他是实现社会稳定的主要条件。政策稳定，才能有效增强人民群众对党的信任度和向心力，有利于减少人们因新旧政策的剧烈变化而引起的心理震荡和社会震荡。政策稳，则人心稳;人心稳，则政局稳。1989年政治风波以后，邓小平同志多次强调，城乡改革的基本政策，一定要长期保持稳定;不但这一届领导人要坚持，下一届，再一届都要坚持，一直坚持下去;改革政策稳定，中国大有希望。江泽民同志牢记这一教导，在十三届四中全会上，他就明确指出，坚持十一届三中全会以来的路线和政策，要讲两句话：“一句是坚定不移，毫不动摇，一居室全面执行，一以贯之。”实践证明，党的十一届三中全会以来制定的路线和政策是完全正确的，是符合国情的，是深入人心的。就是因为在实践中坚决排除各种干扰，坚定不移的贯彻和执行了这些国强富民的政策，并不断的加以完善，我们才有了一个长期稳定的政治局面。

　　二是农村稳定与城市稳定相结合，一农村稳定促进城市稳定。城乡稳定是相互影响，相互联系的。从城乡稳定的相互作用看，农村稳定具有更直接更重要的意义。我国农村人口任然占总人口的绝大多数，抓住农村这个大头，就要了把握经济社会发展和稳定的大局的主动权。为政之要，首在稳农。农村稳定是整个社会稳定的基础，没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步。江泽民同志不仅多次强调农业、农村、农民问题始终是一个关系到我们党和国家全局的根本性问题，而且要以极大的努力做好农村的各项工作。十三届四中全会以来，除了中央农村工作会议和农村工作座谈会议外，党中央还专门召开了两次中央短会研究“三农”问题，通过两个农村工作决定，就稳定和完善党在农村的基本政策、调整和优化农村产业结构、增加农业投入和农民收入，推进农村小康建设等作出部署，为实现农村的可持续发展、农民的安居乐业和农村的繁荣兴旺创造了条件。

　　三是局部稳定与全局稳定相结合，与局部稳定巩固全局稳定。社会稳定是一个综合性庞大系统，涉及众多的领域，只有协调好各方面的关系，实现各要素的良性互动，作为整体的社会稳定才有可能。改革开放特别是十三届四中全会以来，我们的党在处理局部稳定和全局稳定的辩证关系上也总结了不少宝贵的经验，强调“一个社会的稳定，要依靠坚强的政治领导依靠经济的发展，依靠好的制度和法治，同时社会成员思想上的稳定也是一个极为重要的条件”。在社会稳定诸要素的关系上，认为经济稳定对社会稳定具有决定作用，是政治稳定和其他稳定的基础。同时不忘抓精神文明和民主法制建设，实行依法治国与以德治国相结合，积极稳妥的推进政治体制改革，实现社会主义民主政治的制度化、规范和程序化，强调文化是综合国力的重要组成部分，牢牢把握先进文化的前进方向，坚持宏扬和培育民族精神，切实加强思想道德建设。尤其是我们党在保持稳定中的作用，强调在任何情况下都不能忽视和放松党的领导和党的建设，并再实践中不断把党的建设这一“新的伟大工程”推向前进，使各级党组织在维护社会稳定中始终发挥中流砥柱的作用。此外，对区域经济协调发展、民族、宗教等问题，也都从国家统一、民族团结、社会稳定的高度，认真加以处理。

　　四是外部稳定与内部稳定相结合，以外部稳定服务内部稳定。中国对外政策的实践说明，中国是维护地区和世界和平积极因素和坚实力量，中国的发展有利于世界稳定。另外，经济全球化的深入发展，愈来愈把中国的稳定和发展与世界的稳定和发展密切的关系在一起。因此，始终不渝的奉行独立自主和平的外交政策，争取一个较长的和平国际环境和良好的周边环境，是建设有中国特色社会主义必不可少的外在条件。20世纪90年代以来，面对风云变幻的国际环境，我们始终不渝的奉行独立自主和平外交政策，在和平共处五项原则上，发展同世界各国的友好合作关系，木林友善，以邻为伴;同发展中国家的团结合作不断加强;改善和发展同发达国家的关系。上海合作组织的建立，促进了地区稳定和经济合作，中国——东盟自由贸易区进程启动，与东盟诸多领域的合作加强。中国的对外开放也提高到了一个新的水平，“引进来”成果显著“走出去”初见成效。北京赢得2008年奥运会主办权亚太经合组织第九次领导人非正式会议在上海顺利举行，中国经历了15年的谈判历程加入世界贸易组织。这些都为国内社会政治稳定创造了良好的外部环境。

　　二、确保喀什发展与稳定的措施

　　喀什市一个多民族聚居少数民族地区，战略地位十分重要。喀什是新疆对外开发的重要门户，也是新疆战略资源的重要储备区。丰富的战略资源是新疆经济发展的重要支点，对确保新疆的可持续发展能力具有重大战略意义。面对周边地区日趋复杂的形势，喀什在新疆发展和稳定中的战略地位更加突出。喀什工作在新疆工作大局中具有特殊重要的战略地位。应使喀什直接享有一些符合喀什实际、操作性强的特殊政策。

　　始终把提高各族人民生活水平作为喀什一切工作的根本出发点。

　　在经济工作方面：加快增强喀什发展后劲的基础设施建设，重点抓好铁路、公路和航空机场等一批重大交通运输项目，以及活力电站、电网等能源建设项目。大力加强农业和生态基础设施建议，抓紧大型灌区节水配套和改造工程建设，加快实施优势资源转换传略，充分发挥油、气等资源优势，加快下游产品的开发利用，扶持棉花、林果等特色农业，进一步扩大矿业开发，大力发展特色旅游业，形成若干有竞争力的支柱产业。以第二条亚欧大陆桥为主干，加快完善喀什区内和通往内地的铁路网，把喀什建成向中亚、南亚、西亚乃至东欧国家出口商品的重要基地和商贸中心，尽快形成比周边地区明显的发展优势。

　　在教育工作方面：全面加强学校党组织和干部队伍建设加大对教师队伍思想教育和业务培训力度;大力开展以爱国主义和民族团结为主线的思想教育活动，坚决排除宗教对教育系统的干扰。进一步加大对喀什地区困难学生的资助力度，加快区内开办异地初中班的工作进程，继续提高教学质量，扩大内地新疆高中班和内地高校新疆班在喀什的招生规模。加大对喀什教育基础建设的投入，大力改善办学条件，着重解决中小学危房和学校周边环境问题。加快双语师资培训步伐，全面启动喀什中小学双语教学工程，推进以多民族合校为主的中小学布局调整。

　　在宣传文化工作方面：进一步加强对宣传思想工作的领导，从人才培养、机构编制、经费保障等方面支持喀什宣传文化事业的发展，全面提高喀什宣传文化队伍的战斗力。实施“文化兴边“战略，重点抓好喀什一些城乡的文化基础设施建设，争取实现县有文化馆、乡乡有文化站、村村有文化室。在巩固广播覆盖面得基础上，将工作重心转向扩大电视覆盖范围。进一步加强喀什的宣传工作，彻底解决少数民族群众收听收看广播电视难的问题。

　　在民族宗教工作方面：坚持党对民族宗教工作的领导。要认真贯彻实施民族区域自治法，坚决落实党的民族政策。进一步健全和完善宗教管理法律法规体系，依法严格管理宗教事务，依法保护各族群众信仰宗教和不信仰宗教的自由。与宗教人士在工作上团结合作，在信仰上相互尊重。

　　在干部与人才队伍建设方面：全面加强喀什干部与人才队伍建设，坚持把改革化放在首位，注意在复杂环境中的反分裂斗争第一线培养、考验和选拔干部。充分利用地区内地区外两种培训资源，全面提高喀什干部人才队伍的政治业务素质。大力培养和选拔少数民族干部与人才，重点培养和选拔熟悉经济、政治和意识形态等方面工作的年轻少受民族干部;进一步扩大少数民族干部异地交流和到内地有关省市挂职、任职的规模。建立健全人才选择使用机制和激励保障机制，大力改善各类人才的工作生活条件，为稳定人才队伍提供必要的物质保障。进一步加强和改进干部援疆工作。全面加强农村基层干部和人才队伍建设。

　　在社会治安工作方面：继续坚持：“主动进攻、露头就打、先发制敌”的方针，始终保持高压态势，严厉打击恐怖暴力和其他严重刑事犯罪活动。依法制止、打击利用宗教进行的违法犯罪活动。进一步枪火社会治安综合治理。

　　实现喀什发展与稳定目标的基本保障。

　　笔者认为，实现喀什发展与稳定目标必须从四个方面予以保障。

　　一是思想保障：在新的历史时期，必须始终用邓小平理论和“三个代表”重要思想统一喀什民族干部群众尤其是各级领导干部的思想，松政治的高度、大局的高度、战略的高度不多加深对喀什工作特殊重要性的认识，为实现喀什的发展与稳定战略奠定坚实的思想基础。

　　二是政治保障：喀什的发展与稳定工作一直得到自治区的高度重视，这是保持喀什长期稳定，促进喀什经济快速发展的根本保障。

　　三是法律保障：在喀什这样的多民族、多宗教、多语言文字、多生活习俗并存的民族聚居区，比寻坚决地、全面地、严格地执行国家宪法和法律，绝不允许任何人以任何方式在任何时候干扰国家法律和政令的实施，以任何借口反对中国共产党的领导和社会主义制度，以任何形式破坏祖国统一和民族团结。进一步加快法制建设进程，逐步健全保障喀什发展与稳定的法律法规体系，做到各项功过有法可依。

　　四是政策保障：自治区有关部门要把喀什作为新疆大开发的重点，在投资等各个方面给予政策倾斜。