评估行业执业环境分析

　　资产评估是专业机构和人员，按照国家法律法规和资产评估准则，根据特定的目的，遵循评估原则，依照相关程序，选择适当的价值类型，运用科学方法，对资产价值进行评定和估算的行为。资产评估作为资产估价活动，总是为满足一定经济行为而作的，目前我国的资产评估业务主要有资产转让、企业兼并、企业出售、企业联营、股份制改造、中外合资、合作、企业清算、抵押担保、企业租赁、债务重组等。而资产评估作为社会主义市场经济发展中不可或缺的服务行业，必然要与周围环境发生直接或间接的联系。所谓资产评估环境是指影响资产评估发展、资产评估操作等各种因素的集合。

　　评估环境是很重要的，资产评估处在什么样的环境中，关系到资产评估行业将来如何发展，我们应对评估所处的环境着重分析，分析各环境对资产评估行业的有利方面及不利影响。多发展有利的环境，改善不利于评估行业的环境因素。

　　影响资产评估的因素可分为两种，一种是内部环境，一种是外部环境。内部环境主要是来自于资产评估行业内部环境，而外部环境主要包括经济环境、政治环境、法律环境及社会文化环境等因素。

　　二、内部环境

　　1、资产评估机构及评估人员

　　我们的评估机构经过十几年的发展，评估人员的年龄结构从最初的一批老会计师、老工程师到现在日趋年轻化。知识结构也由原来的较单一的会计、设备、房产的专业人员发展成为一支具备各学科知识人才的集聚地，有一批业务精英成为本行业当中的砥柱力量。目前资产评估机构正朝着蓬勃的方向发展着。这是好的一面，但我们也应该看到我们的不足，有少数评估师及评估机构在处理评估业务时，为了一时的利益，迎合委托方不合理的要求，造成职业风险。

　　资产评估行业内部的无序竞争，恶意压价、采用不正当的手段承揽业务，也是制约评估行业的发展的一大毒瘤。资产评估机构要恪守职业道德，使每个评估机构能够在一个平台上公平竞争。

　　资产评估行业经过数十年的发展，随着评估目的的日趋复杂化，对评估师具有的知识结构要求越来越高，这就要求评估师要不断的更新知识，使自己能够胜任评估工作。

　　2、委托人

　　每一个评估报告都是有一定目的的，作为委托方都有自己的心理预期，这本来是无可厚非的，但是有部分委托人以其支付评估费用为由，向**机构提出不合理的要求，认为支付服务费，**机构就的按委托方的意愿去做，不管其要求是否合理。有的委托方为了达到不可告人的目的向**机构提供虚假的材料和信息，或贿赂评估机构或评估人员。

　　另外，有部分委托方对评估的程序了解、认识不够，认为评估报告在很短的时间内就能完成，只要评估机构一接受委托就向评估机构提出不合理的时间要求，这样会使评估机构为了赶时间，使部分关键的评估程序简单化、造成以重大事项披露代替评估程序现象严重，降低了评估质量，造成了评估结果失实，进而使评估机构处于风险的边缘。

　　3、行业服务力度不够强

　　行业协会是评估行业的管理者、监督者与服务者，对整个行业发展具有举足轻重的作用。但是我们的行业协会也经历了数次的分合，不过现在我们的行业协会又成为了一个独立的协会，现在正进一步完善职能，为**机构提供一个较好的平台。目前，加强资产评估的基础理论研究、完善资产评估准则体系成为行业协会首要的任务，中国资产评估协会近期发布的《资产评估准则——基本准则》和《职业道德准则——基本准则》，为资产评估准则体系的迅速建立奠定了坚实的基础，我们相信在评估准则体系建设上，将会很快出现一个快速发展的新局面。

　　协会在服务方面，做的还有些不够。因为评估涉及的面很广，需要的各行业的数据很多，但是如果评估机构购买自己所需的有关资料后，因行业的差异及业务的局限性，一个行业数据只能利用一次或很少的几次，等碰到另外一个行业时还得重新购买，造成资金及资源的重大浪费。作为行业协会如果能收集或购买相关的资料让协会中的评估机构资源共享，这样即节约了**机构的财力、人力，又使评估机构出具的数据有理有据。再有关于新的政策法规(涉及税法、会计、国有资产管理等)协会也应定期在网上或内部期刊上刊登出来。

　　三、外部环境

　　1、经济环境的影响

　　经济环境主要包括社会生产力发展水平、所有制形式、经济管理体制、经济政策等。

　　随着体制改革的深入，过去几年我们国家的企业从国家所有制向股份制、资有制转变过程中，为我国的体制改革起不可替代的作用。由于我国是由计划经济向市场经济的转型时期，在这个时期，我国的经济体制与经济发展的模式制约了资产评估的健康发展，主要体现在政府部门极为关心评估结果，对评估机构进行干预。这样可能造成国有资产流失，并使资产评估机构的信用产生危机。随着资产评估业务的日益扩大，评估的服务范围也在不断地更新。根据我国经济发展的规划，只将部分涉及国计民生的行业由国家控制，其余的大部分行业推向市场。在这个过程中依然离不开评估。评估在整个经济发展的过程中起到了重要的作用。

　　2、政治环境的影响

　　政治环境包括一个国家实行的政治制度与政治体制等，是统治阶级意志的体现。这种意志渗透于社会生活的各个方面，评估也不例外。

　　目前我国的评估实行分块管理，国有资产管理部门、国家建设部门、土地管理部门、房地产管理部门、车辆管理部门等各有自己较为独立的评估方法及评估领域。对一个评估项目可能牵涉数家评估机构，作为国有资产管理部门的评估机构要合并其他评估机构的结果，最终出具合并的报告，但对合并这部分评估结果的法律责任，在有关法律中没有明确规定，**机构和律师等有关人员各执一词。不同的评估机构对一项资产重复进行评估，不但会给企业带来不必要的麻烦，而且评估结果可能有很大差异，使企业无所适从。评估行业的分割管理，较难形成统一的执业规范，不利于评估行业的发展。

　　3、法律环境

　　法律环境是资产评估得以顺利进行的基本条件。符合法律的评估活动受到保护和鼓励;反之会受到制约甚至惩罚。但目前我国评估行业还没有一个专门的法律，法律建设明显的滞后，这不但影响着评估行业的地位，也制约着评估行业的发展。不利于国家对评估行业进行监管。现在我们评估行业一直遵循着国务院1991年发布的《国有资产评估管理办法》，因其是在当时的环境及条件下针对国有资产评估制定的，评估行业经过数十年的变迁，其好多的条款不适合现在评估的实际情况。另外在其他的法律《公司法》中只是对什么情况下需要评估作了规定。由于没有专门的法律，使人们对评估的认识浅薄，认为评估只是实现某经济行为时要走的必经程序，不得已而为之。这样的认知水平，会阻碍评估行业的发展。评估业急需制定出专门的法律来规范执业环境、执业规范，使评估工作做到有法可依。据悉，全国人大已经关注到评估行业立法问题，将评估立法纳入到了明年的立法计划之中。

　　4、社会文化环境

　　环境因素包括了人们的价值观念、文化传统、思维方式、道德规范、生活方式、教育普及程度和科学精神等等各个方面的内容。在资产评估咨询服务的过程中，职业经验和执业判断是其不可缺少的技术手段。而这些不可避免的受到社会文化教育环境的影响。当一个国家的教育普及程度很高时，人们对事物的认识更加全面。考虑问题时比较周全。随着社会的不断进步，人们的价值观念、思维方式等在不断的向前发展，这对于评估行业的健康发展有着一定的促进作用。

　　总之，评估行业作为我国社会主义市场经济中不可或缺的经济类**服务行业，其发展将直接影响市场经济体制完善化和市场经济秩序规范化进程。我们要综合分析评估所处的环境，要改善不利于评估行业发展的因素，发扬光大有利的环境，使我国的评估行业向前迈上一大步，朝着健康的方向发展。