实施环境保护的几条途径

　　环境问题作为当代影响人类生存和发展的重大问题，已经受到了国际国内的高度关注，成为国际社会最为重视的问题之一，之所以如此，是由于环境问题产生的复杂性与影响广泛性决定的。环境问题尤其是严重的环境污染对人类的生存造成了巨大的威胁，各种公害疾病的出现和大规模爆发使人类对自己所创造的文明开始怀疑，人类自身的生存安全受到巨大挑战。

　　我国的环境保护工作虽然在一定程度上也取得积极进展，但环境形势依然十分严峻，环境管理严重滞后，与环境保护任务要求很不相适应，为全面落实科学发展观，必须把环境保护摆在更加重要的战略位置。我认为当前环境保护要切实解决好防治水污染、大气污染、土壤污染、核与放射污染，以及促进人与自然和谐等突出问题。同时加强环境保护也必须采取有力的对策措施，如健全环境保护法规，加强执法力度;健全环境管理体制，完善环境监管制度;建立多元化环保投融资机制，增加环保资金投入;实行有利于环保经济政策，加快污染治理市场化进程;推动环境科学进步，加强环保队伍建设;落实环境保持责任制，强化环境保护成果效应等措施。下面我就从以下几个方面来谈谈如何加强环境保护。

　　一、加大科研力度，掌握水资源循环规律

　　据研究，世界上所有与水有关的问题，如旱灾、洪灾、污染和水土流失，不外乎是因为打破了大自然的循环。为此，我们必须充分掌握自然规律和先进科技，在发展生产力、提高人们生活水平的同时，要减少生产、生活对环境的影响，使自然和人类发展融为一体，互为促进。水资源研究要将地理、地质、气象、水文、农业、林业、水利、土壤、环境、社会、经济等学科结合起来。

　　(一)要加大科技力度，充分研究水资源。研究水资源的目的是探讨导致水资源、水环境恶化的原因，减少污水排放量和生产使用环境污染物，加大封山造林，退耕还林、退田还湖等力度。同时加强下面几个方面的研究并建立相关机构。首先要建立全国的水资源调度及监测中心，负责全国水资源规划利用和水质监测，同时负责与气象、环境及大气等部门的协调和配合。其次加强洪水及灾害(包括海啸、台风等)中长期预报、沙漠化治理、堤坝隐患发现和加固技术研究和应用。第三要加速污水处理及水循环体系研究，合理优化工农业生产(包括采用节水高效农业)及生活用水(包括水质和水量)，加大有机肥在农业生产中作用，倡导建立农村及城市生态保护圈。最后要加强国际合作做好地球资源保护工作，提高科技水平，减少对环境的污染。

　　(二)合理规划，充分利用水资源。由于水资源是按水系划分的，没有行政上的区域划分，水存在于地面也可存在于地下，水有固态、液态、也有气态。于是合理利用水资源就要进行整体规划、合理调度。全面规划包括地表水与地下水、液态水与气态水、咸水与淡水的合理规划。在尊重自然规律的前提下，充分运用现代科技合理开发利用水资源。近年来实现的引大入秦、引黄济津和即将实施的南水北调工程就是地理上全面规划。许多海滨城市采用海水冲厕是咸淡水的合理利用。广西地区许多为岩溶地质，地下水资源丰富，于是地下地上联合调度就是必须的。当然采取地下水时一定要考虑到可能的副作用，如长江三角洲地区，由于过分开采地下水导致了地面沉降等问题。

　　(三)加快依法治水步伐。完善水法制建设，充分利用经济杆杠，加速水的商品化和治水法制化。依法治水是属于依法行政的一个范畴，是各级水行政主管部门领导水利工作的基本方式。全面实行依法治水，关键在各级领导思想观念的转变，首先要不断提高对依法治水的重要性和紧迫性的认识，带头依法行政。其次要彻底转变思想观念，转变职能，把主要的工作思路转放在综合调控、管理和社会服务这些方面上，做好水资源规划、组织协调、落实政策法规、监督执法等职能工作，从根本上转变那些已经不适应依法治水要求的工作方法。要加强管理，从过去主要对水利行业内部的管理，转变到对整个社会水事活动的管理;要从主要依靠行政手段进行管理转变到主要依靠法律手段上来，要不断增强法律意识和法制观念，严格遵守法律法规，按法律程序办事，依法决策，依法处理问题。实行依法治水，要强调水行政主管部门及其工作人员提高认识，明确自身的职责和目标，依法履行职责，严于律已，加强执法力度，惩处、纠正违法行为，不断完善行政执法责任制，强化监督和考核机制，把依法行政、依法治水的情况作为考核、选拔水利系统干部的重要条件之一。

　　二、以防治污染为重点，加强农村环境保护

　　当前，我国农村生产与生活中存在的环境问题，已成为农村经济社会可持续发展的制约因素。一些地区由于环境污染引发的各类疾病明显上升，已严重威胁到广大农民群众的身体健康;一些地区农田污水灌溉、过量施用农药、化肥，导致农作物品质下降、减产甚至绝收，影响农民增收;一些地区农村环保信访量不断增加，由于环境污染引发的群体性事件也呈上升之势，影响农村社会的稳定。

　　实施农村小康环保行动计划要以农村饮用水源地的保护和监管、农村生活垃圾和生活污水处理、畜禽养殖污染防治、土壤污染治理、村容村貌建设等为重点内容，通过开展农村环境综合整治，加强农村环境基础设施和环保监管能力建设，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，防止城市和工业污染向农村转移，全面改善农村生产与生活环境。

　　我国农村经济社会发展不平衡，地区差异大，农村环保工作一定要切合实际。许多地区在实践中探索总结出一些成熟实用的农村污染防治技术，如处理人畜粪便和生活废水的沼气工程，农作物秸秆的综合利用、利用畜禽粪便进行堆肥生产有机肥等。

　　做好土壤污染防治工作，必须以改善土壤环境质量和保障农产品质量安全为目标，以土壤污染状况调查和土壤环境质量监测为基础，以控制生产和生活污染源为重点，以依法监督管理为手段，加强宣传教育与国际合作，开展污染土壤修复与综合治理试点示范，保障土壤环境安全和人体健康。要认真搞好全国土壤污染状况调查，逐步完善土壤环境质量标准体系，建立土壤环境质量监测和评价制度，开展污染土壤修复与综合治理试点，加强对工业用地和城市遗留遗弃污染场地的环境监管。严格监控主要粮食产地和蔬菜基地的污水灌溉，积极发展生态农业、有机农业，加强对无公害农产品、绿色食品、有机农产品生产基地的环境监管，确保农产品质量安全。

　　一是要加强环保基础设施建设，提高污水处理率和垃圾无害化处理率。二是要在建设中注重保护自然和生态条件，尽可能保留天然林草、河湖水系、滩涂湿地、自然地貌及野生动植物等自然遗产，努力维护地区的生态平衡。三是要开展全国土壤污染状况调查和超标耕地综合治理，污染严重且难以修复的耕地应依法调整。四是要合理使用农药、化肥，防治农用薄膜对耕地的污染。五是要积极发展节水农业与生态农业，加大规模化养殖业污染治理力度。六是要推进农村改水、改厕工作，搞好作物秸秆等资源化利用，积极发展农村沼气，妥善处理生活垃圾和污水，创建环境优美乡镇、文明生态村。

　　三、以促进人与自然和谐为重点，强化生态保护

　　一是要坚持生态保护与治理并重，重点控制不合理的资源开发活动。二是要优先保护天然植被，坚持因地制宜，重视自然恢复，继续实施天然林保护、天然草原植被恢复、退耕还林、退牧还草、退田还湖、防沙治沙、水土保持和防治石漠化等治理工程，严格控制土地退化和草原沙化。三是要使经济社会发展与水资源条件相适应，统筹生活、生产和生态用水，建设节约型社会。四是要加强生态功能保护区和自然保护区的建设与管理，加强矿产资源和旅游开发的环境监管。

　　保护全球环境，实现全球可持续发展，需要世界各国共同努力。发达国家应当更加积极主动地承担环境保护的责任，增加向发展中国家提供环境资金援助，加强环境技术和管理经验的国际传播与合作;降低直至取消因环境标准过高而形成的贸易壁垒，促进环境保护与国际贸易共同发展;进一步开放市场，减轻发展中国家资源、环境的压力，促进全球范围内资源的合理利用。发展中国家也要在加快发展中积极防治污染，保护生态。

　　我们将继续努力，把书面的目标化为具体的行动，承担我们肩负的历史责任，坚定不移地走可持续发展之路，为人类早日全面实现千年发展目标，为实现中华民族伟大复兴做出贡献。我们愿意与世界各国加强合作，携手共进，共创人类社会的美好未来。

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