浅谈工程项目管理的几点思考

　　【摘要】近年来，企业的工程项目逐渐增多，项目的兴建受到了地方有关部门和社会的普遍关注。工程建设历来是腐败问题高发、多发领域，“大楼建起来，人倒下”的现象经常见诸于各类新闻媒体。工程建设领域一旦发生腐败案件，不仅会造成严重的工程质量问题，威胁到员工的生命和财产安全，还会导致国有资产损失，造成恶劣的社会影响。因此，加强工程项目的监督，防范问题工程的发生，显得尤为重要。笔者结合实际，谈谈应如何加强重大工程项目的监管。

　　【关键词】工程项目存在问题应对措施

　　工程项目是企业经济活动的一个重要组成部分，如何进行工程项目管理在企业管理工作中居重中之重的地位。目前，我国的工程项目管理模式和思想正处于一个“混交地带”。一方面随着对外开放的发展，我国传统的工程项目管理模式受到国外工程项目管理新模式的冲击而不断改进;另一方面，国内大量工程项目仍然停留在传统的工程项目管理模式上，作为工程项目管理主体的建设单位尽管采用不同的管理方法，但缺乏对工程项目信息的系统化分析，在短时间内很难达到“成本、进度、质量”目标的真正实现，也难以避免腐败现象的滋生。所以，如何尽快地寻找到一种能与我国新形势相适应的工程项目管理新思路,是企业管理工作的必然趋势。

　　俗话说，对症方可下药。只有找到了重大工程建设容易发生的问题症结，才能找到行之有效的监督药方。综观近年来对重大工程项目的监管，笔者认为主要存在以下几方面问题：

　　一是监督缺乏针对性。工程建设是一项复杂的系统工程，从项目招投标到工程决算，涉及多个环节、多个领域，如果对其监管缺乏一定的针对性，很容易出现“眉毛胡子一把抓”的盲目状态，使监管的功效大打折扣。现在的大型工程项目一般涉及立项审批、勘察设计、招标评标、项目变更、物资采购、合同履约、资金使用等多个环节。比如，针对容易出现违规拆分项目、化整为零规避上级审批监管要重点加强对招投标环节的监督;对个别施工单位中标后在配套工程与隐蔽工程要重点加强对合同履约情况的监督;对施工单位时常出现的工程材料以次充好、偷工减料要重点加强对物资采购环节的监督;对工程项目管理不善，要重点加强对工程管理人员及从业人员的廉政监督和业务监督等等，只有找到了问题焦点，才能有针对性地提出跟踪管理的工作目标，从而确保高质量的工程按期完工。

　　二是监督缺乏有效性。项目监督很容易流于形式，不是在审批表上签签字，就是列席参加一下招标会，走走过场。从表面上看，监管部门全程参与了工程项目监督，也留下了各类书面痕迹，整个程序看上去合法合规，似乎没有什么问题。但实际上，它并未触及到工程管理的深层次问题，未能对一些行为偏差和管理缺陷提出纠正建议，这种监督仍属于无效监督。

　　三是监督缺乏专业性。工程项目建设监督还具有极强的专业性，需要对土地规划、装饰材料、品牌选择、材料审定、招标程序以及各种相关制度文件都要有全面深入的了解，否则很难对其进行监督。比如，在监督品牌与物资选择时，进口与国产品牌要区别开来，如果是进口的材料，一定要提供进口许可证、商检证明、质保书，还税证明等。如果缺乏这些专业知识，就很容易被承包商哄骗，将一些国产的大理石、花岗岩、铝塑板冒充为进口材料。

　　针对上述问题，笔者认为，加强工程项目监管应从下面几个方面着手。

　　一是从施工企业资质入手，把好准入关。通过对施工单位实行“四禁”制度，即无营业执照的队伍禁入、无施工资质的企业禁入、无施工许可证的队伍禁入、与建设单位有亲属关系的队伍禁入。将一些资质不合格的企业断然拒之门外。

　　二是从物资采购入手，把好材料关。工程建筑材料的优劣，直接影响到工程的质量。同时，物资品牌的选择与确认也是工程建设腐败问题的高发环节。结合日常经验，笔者认为可采取两种办法把好工程材料关：一是实行定点采购。由相关部门组织人员在对市场深入调查的基础上，对一些主要工程材料进行比价比质，经集体研究选定1—2家企业作为物资采购的定点单位，并要求材料质保书等资料齐备完整，以杜绝利用材料采购谋取私利的现象。二是采取竞价采购。采购物资5万以上的必须采取招标或邀标方式，请三家以上具有相应资质的单位进行竞争性招标，招标或邀标文件要公开，事前要设定相关的条件。不管是哪种办法，都要遵循“需求、询价、谈判、签约、付款”相互制约的原则，坚持阳光操作，实行痕迹化管理，把规范意识贯穿到物资采购的每一个环节。

　　三是从概算决算入手，把好核减关。工程项目概算是近年来工程项目管理的薄弱环节，由于设计费用一般是按工程概算的一定比例支付的，基于利益驱动，设计单位往往蓄意夸大预算，因此必须要做好概算决算。

　　以上是笔者就如何加强工程项目监管工作的一些粗浅的探讨。加强企业工程项目监管是一个长期的、艰巨的过程，还有待在今后的工作中不断开拓新思路，探讨新办法，求真务实，把工程项目监管工作提高到一个新水平。