浅谈建筑施工安全防护

　　十月四日下午十七时左右，合肥市庐阳工业区一建筑工地发生一起施工伤亡事故，造成四死一伤。事故的直接原因是模板支撑体系搭设不合理，产生倾覆破坏，导致坍塌;脚手架外架连墙件过少，防护高度不够，正在浇注的屋面悬挑构架模板支撑体系产生倾覆破坏，随之压垮毛竹脚手架，导致作业面上的五名施工人员从约十八米高处坠落。伤亡之惨重，触目惊心。

　　数据调查表明，2003年全球的重大职业平安事故总数为355000起，其中建筑业的平安事故约60000起，占16.9%;建筑平安事故造成的直接和间接损失在英国可达到建设项目总成本的3%-6%，美国工程建设中平安事故造成的经济损失已占到其总成本的7.9%，香港非凡行政区这一比例更已高达8.5%。而从我国的实践来看，目前我国有建筑企业6万多家，从业人数3800多万，在施工程98万多个;并且从1990年到2005年以来，我国每年所发生的建筑施工事故的死亡人数依然超过千人，每年的直接经济损失愈百亿元。

　　安全生产是建筑企业的首要任务，发生事故不但给企业造成严重的经济损失，影响企业的声誉，制约企业的生存和发展，还会造成家庭的不幸和悲痛，影响社会的稳定。为此，对建筑业的伤亡事故进行科学的分析，从中找出事故的安全防护策略，搞好施工企业的安全管理至关重要。要提高施工企业安全管理的有效性，必须在组织上建立起完整的生产安全保障体系，还要在意识形态领域加强安全文化的建设，以此形成施工企业的安全管理思想和安全文化氛围。

　　首先我们应该了解一下建筑施工生产特点：

　　一、建筑施工多为露天作业，受自然环境影响大，如高低温作业，雨、雪、风中作业等。在施工过程中安全因素的规律性差、随着工程进度的不断变化不安全因素也随着不断变化。

　　二、建筑施工是由沉重的建筑材料，不同功用的大小施工机具，多工种密集的操作人员，在地下、地表、高空多层次作业面上每时每刻都在变更作业结构，全方位时空立体交叉运作系统。生产岗位不固定、流动作业多，作业环境不断变化。作业人员随时面临着新的隐患的威胁。

　　三、作业内容多变，多工序同时或连续作业，工序间配合，材料设备调度，与建设各方的协调等过程多，管理过程复杂，综合性强。

　　四、人员流动性大、作业技能参差不齐。各大建筑企业本身的技术队伍质量不稳定，流动性很大，加之乡镇、集体、个人建筑队技术工人少，质量又差，这就构成了建筑施工基础管理上的先天缺陷;同时又有不同地区、较低文化技术品质、甚至是完全没有现代化安全生产观念的又未受到必要培训的临时工大量涌入高危险性施工现场。

　　五、分包作业多，建筑施工实行多层次、多行业、多部门承包的管理体制，多种承包商同时进入现场又各自组织作业，而每次施工地点变化时承包商也有变化，这就造成特别难以协调的不稳定的管理体系。

　　六、施工质量直接影响建筑物的质量安全。由于施工质量引发的建筑物部分坍塌或整体倒塌的恶性事故已发生很多，既造成施工过程中伤亡，也曾造成用户及周围人员伤亡。因此建筑施工安全管理与施工质量管理密切相关，这就扩大了安全管理的职责范围，同时也使安全管理需要与材料品质、工艺方法、工序组织等管理相衔接。从而提高了安全管理的技术难度。

　　七、手工作业多，劳动强度大，容易造成疲劳作业。

　　八、安全投入不到位，使施工现场的安全防护设施不齐全，安全劳保用品发放不到位，特别是对存在的隐患不能及时发现和认真整改等。

　　针对以上种种施工特点和安全隐患，我们只有积极地做好施工监理中的安全防护工作，才能使建筑施工做到安全生产，平稳有序。建筑施工企业安全防护应该是在安全科学技术与安全工程技术基础上，通过制定法律、法规、制度、规程等，约束建筑施工企业员工的不安全行为，同时通过宣传教育等手段，使员工安全生产的行为规范，以保证安全生产目标的实现。具体我觉得应该从以下几个方面抓起：

　　一、以制度的形式，明确各级领导和各类人员在生产活动中应负的安全职责，包括：1.企业各级领导人员的安全职责，主要有企业法人、分管经理、总工程师、项目经理、施工队长、安全员等管理人员的安全生产责任制度。2.企业各有关职能部门的安全生产职责，主要有生产部门、技术部门、机械设备部门、材料部门等，各职能部门在各自的职责范围内，对本部门的安全生产负责。3.一线工人的安全职责，主要有各工种：瓦工、木工、钢筋工、架子工、电焊工、电工、起重工等工种的安全生产规章制度。建立健全以上各项安全生产责任制度以后，必须把责任落实到具体人员，定期对前一阶段进行目标考核。

　　二、每一个施工现场都要有一个完整的安全生产施工组织设计为指导，针对现场的地形、地物、地貌进行勘查、记录，及时发现可能造成安全隐患的因素，并依据实地记录、设计文件做好安全技术措施的编制，以及现场安全警示的工作根据工程项目的实际情况，结合施工现场的水文、地质、气象气候、季节变化等具体影响因素，制定切实可行的安全施工组织设计，并经单位技术负责人审核批准后方可付诸实施。在施工过程中，还要根据工程项目特殊情况及时作相应的调整和完善。

　　三、触电伤亡是建筑行业的主要伤害之一，施工现场应编制临时用电施工组织设计：确定电源进线，配电室、总配电箱、分配电箱的设置及线路步向，选择变压器容量、导线的截面和电器的规格、类型，绘制电器平面图和接线系统图，制定安全用电技术措施和电气防火措施。

　　四、安全生产监督管理人员重点检查脚手架的搭设是否符合规范要求，现场临时用电是否安全可靠，各类建筑机械设备是否灵敏有效，安全三件宝(安全网、洞口、临边防护)的使用、四口、五临边是否防护到位，落实好上面几项措施，就能有效地防止建筑业伤害事故的发生。

　　五、加强汛期和台风季节的施工安全生产工作，把深基坑、高边坡、建筑工地临时设施、施工起重设备和外脚手架坍塌作为雨季和台风季节施工的监控重点，按照防大汛、抗大灾、控大事的要求，早准备，早部署，早落实，严格落实各项安全生产保障措施，确保防汛抗灾救援物资、人员的落实到位并加大巡查和检查的力度，及时消除安全隐患，防止造成群死群伤事故。

　　六、控制、改善人的不安全行为也十分重要，加强专业安全知识、技术的日常教育与培训，用安全典型事例和事故教训进行教育，对照法律法规认真地进行分析、讨论。对参加施工的全体人员，必须经三级安全教育后再上岗作业，对特种作业人员必须经有权部门培训并合格后才能持证上岗。通过人员的管理、机制的建立、系统的完善、营造出施工企业的安全文化。

　　建筑施工企业安全防护措施的推行，必须建立在完善的安全技术措施和良好的安全管理基础之上，而且在做好以上安全生产监督管理工作的基础上，还要充分利用社会的力量促进建筑施工安全管理工作自觉化、社会化、科学化、标准化和规范化，各方责任主体自觉地完成各自的职责，建立完善的监管体系，建立社会监管和惩戒制度，运用科学的手段使各方责任主体特别是施工单位建立“以人为本”的安全管理理念，这样建筑施工安全管理工作才能在自觉化、社会化、科学化、标准化和规范化的轨道上越走越远。

　　参考文献摘要：

　　[1]黄吉欣，孟森，国际建筑平安目前状况和发展趋向.国际工程和劳务.2006.9.

　　[2]方东平，黄新宇，JimmeiHinze.工程建设平安管理.中国水利水电出版社.2003.