全面推进科技特派员工作促进农业和农村经济的发展

　　摘要:实施科技特派员制度，有利于充分发挥科技人才在农村经济发展中的关键性作用，有利于形成依靠科学技术解决“三农”问题的长效机制，有利于推动农业和农村经济的持续、快速、健康发展。本文结合科技特派员制度在莆田市实施情况，就当前全面推进科技特派员工作促进农业和农村经济的发展进行一番分析和探讨，既充分肯定莆田市科技特派员工作的良好基础，又对莆田市科技特派员工作促进农业和农村经济发展存在的主要问题作了剖析，并在此基础上提出科技特派员工作促进农业和农村经济的发展的若干对策和措施。

　　关键词：农业和农村经济，科技特派员，发展

　　遵照莆田市委《关于开展“实施三百工程，统筹城乡发展”活动的通知》(莆农创组〔2008〕1号)要求，全市科技人员以身作则，积极参加了科特派工作，发挥专业特长，为农村农民进行科技培训与技术服务，帮助农民发展生产、增加收入，取得了一定的成绩。因我市实施科技特派员工作较晚，与省内兄弟地市相比仍存在一定差距，本文围绕莆田市科技特派员工作状况和莆田市农村的实际情况，探讨如何全面推进科技特派员工作，广泛地推动和依靠科技进步和创新，促进莆田农业和农村经济的发展。

　　一、科技特派员工作现状基本做法

　　在莆田市委的统一部署下，作为“三百”工程之一的科特派工作由市科技局牵头精心组织，制定出“关于实施‘三百工程’，开展科特派服务农村工作实施方案”，明确了要认真贯彻落实科学发展观，以发展农村经济为重点，提高农民素质为根本，引导人才、智力、技术、资金等资源流向农村、支持农业、服务农民，全面推进社会主义新农村建设的指导思想。在有关各部门单位的协助下，全市目前已有105名科技人员作为科技特派员奔赴农村，服务“三农”，分别在“三农”各条战线上开展服务工作。

　　市科技局主要选择了莆田市水科所作为本系统科技特派员试点单位。市水科所认真挑选了8名具有丰富实践经验和讲授能力的中高级职称技术人员，组成科技服务队伍，领衔被农业部列入国家新型农民科技培训工程示范区的秀屿区的新型农民科技培训工程，具体负责对秀屿区埭头镇、南日镇的农民培训工作。在区及相关镇领导的支持配合下，与埭头镇海洋渔业站合作成立了《秀屿区新型农民科技培训工程》项目工作小组，编制了切实可行的培训工作实施方案，以“通俗易懂、实用适用，科学先进”为原则，以适应农民实际、满足农村需求为出发点，精心编撰培训教材。水科所除了负责水产养殖项目培训教材的撰写外，还联合有关单位科技人员同时进行其他农村需求项目的教材编撰，经通力合作，共编撰出基本适合当地生产实情的35篇技术培训教材，全部制成多媒体课件，篇篇图文并茂，通俗易懂。如《鲍藻混养技术》，通过影像画面和解说，直观生动、简明扼要地讲解了我市鲍藻养殖基本情况、鲍和藻养殖品种与方法、鲍藻混养的生态原理及优点、鲍藻混养技术要点等，也提出了存在的主要问题。秀屿区有关乡镇近年来大力发展鲍藻混养模式，经济效益显著，该技术培训成为了一些养殖户的“及时雨”。另外，市水科所派两名高尖技术员长期进驻共同实施中科院基地海源公司，建立服务平台;市生物研究所提供的《水培花卉的培育》、市农业局提供的《免冲洗零排放环保型养猪新技术》等教材也都通俗实用，既有科技含量，又易于推广应用。

　　通过理论培训和实践指导活动，秀屿区南日镇和埭头镇的学员全面提高了水产养殖科技水平和致富能力，相关各户基本上都有一名掌握水产养殖生产基本技术的专业渔民，使整个村的水产养殖水平上了一个新台阶，当他们遇到生产养殖中的病害问题时，也懂得应用较科学的处理方法自行解决。“秀屿区新型农民科技培训工程”已取得了较明显的成效，受到农民的普遍欢迎，科技知识得到了推广，农民的劳动技能得到了更新和提高，为新农村建设培训了一批“有文化、懂技术、会管理”的新型农民，使他们成为基层农业生产和农业技术推广的主力军，并通过他们辐射带动周边大批农户，从而促进了区域农村整体的科技进步和经济发展。

　　二、莆田市农村的实际情况农村经济的发展方向

　　莆田人多地少、依山傍海的现实，决定了其农村经济的发展方向是大力发展现代农业，才能让农民在有限的耕地上创造出更多的财富，过上更殷实的生活，主要应从以下几个方面抓起：

　　1、推广良种播种面积

　　莆田人均耕地资源十分紧缺，但莆田实现城市化、工业化的任务还很艰巨，大力推广高产、优质、专用粮食作物良种，努力提高单产，以弥补由于城市化、工业化等客观因素而减少的粮食种植面积造成的总产下降，推广超级稻，推广高产脱毒两薯良种，高蛋白大豆、高油花生良种占播种面积的70%。大力推广节本、增效、稳产的粮食生产栽培技术，创新耕作制度，用最新适用技术，为提高粮油作物产量提供技术支撑。

　　2、调整结构优化布局

　　统一规划，适当集中引导往山区和丘陵地带转移发展，分别建立和完善生猪、禽苗、肉鸡、肉鸭、蛋鸭、奶牛和肉羊等七大基地;水果业要吸收近年连续受冻灾的教训，并与保护生态林，保持水土相结合，引导对中、高海拔不适种的品种布局进行调整，按照区域气候特点，整合莆田市传统的枇杷、龙眼、文旦柚、荔枝、橄榄等优势品种布局，发展中高海拔落叶果树，形成区域优势明显的果树种植布局;蔬菜业的布局要调整和完善平原、沿海、山区三大菜区布局，并建立起蔬菜新品种引进、育种、示范推广供苗和技术咨询服务中心，提高蔬菜品种引进推广速度和水平;食用菌业发展，要继续突出区域优势，建立具有区域特色的主导菇类产品和专业化生产基地。

　　3、发展特色产品加工

　　水果加工业要在巩固发展枇杷果酒加工和枇杷、龙眼多糖加工企业的基础上，大力引进先进技术，开发超临界萃取功能食品、提高浓缩果汁、保健等系列高附加值食品乃至地道药材和成药生产;畜禽加工业，要在巩固发展皮蛋、咸蛋加工企业的基础上，重点突破肉食品加工，建立现代化的冷却肉、分割肉等鲜肉食品和系列熟肉食品加工企业，提高畜产品市场竞争力;蔬菜加工业，要以闽中、华林、新美、鑫峰、国圣、涵兴等一批龙头企业为主，重点发展净菜保鲜包装技术和蔬菜冻干、低温脱水、冷冻或速冻蔬菜等系列深加工产品，提高质量档次，拓展国内外市场，稳定蔬菜生产效益。食用菌业要积极发展大宗和珍稀食用菌的精深加工、鲜菇保鲜、速冻加工和制罐脱水干制等，开发具有保健和药用价值的食用菌加工品种。

　　4、扶持壮大龙头企业

　　大力发展“订单农业”，尤其要适应莆田市龙头企业农产品出口的要求，引导发展“加工、营销型农业龙头企业”+“生产型农业公司和种养大户”+“农户”的产业化经营模式，解决广大农民进入市场难、适用现代科技难和扩大经营规模难的问题;农业标准生产，要以各级农业龙头企业为实施重点，通过龙头企业带动农户，加强标准化培训，建设一批农产品标准化生产示范基地，实现农业科技推广过程有标准化、生产加工过程有标准、产品质量有标准，形成初步完善的农业标准化体系，同时全面完成本市地方特色主导农产品的标准制修定，加快推广实施进度。

　　5、大力发展水产养殖、种苗培育、水产加工等产业

　　莆田市海洋资源优势明显，湄洲湾、兴化湾、平海湾三湾环绕，是发展水产养殖业的理想之地，应大力发展水产养殖、种苗培育、水产加工等产业，促进海洋经济发展。

　　6、实施项目带动战略

　　围绕莆田市农业发展的重点，按照“投产一批、建设一批、开工一批、转化一批、储备一批”的项目滚动发展的要求，突出做好“农村沼气工程、测土配方施肥工程、闽台农业合作示范工程、动植物保护工程、农业标准化示范工程、农产品加工推进工程、良种工程、生态农业工程、农产品质量安全建设工程和农业社会化服务工程”等“十大工程”重点项目的建设工作，创新农业项目生成机制，促进农业发展。

　　三、全面推进科技特派员工作促进农业和农村经济的发展

　　由于科特派工作在莆田市开展时间不长，虽然通过努力已经产生了较好的效果，科技特派员都尽心尽力，发挥了骨干作用，但仍存在服务项目单一等一些不尽人意的缺憾，只有认真总结已有的经验，根据我市农村实际情况，紧紧围绕我市农村经济大力发展现代农业的发展方向，按我市发展现代农业技术需求，全面推进科技特派员工作，才能促进我市农业和农村经济的发展。主要应做好以下几项工作：

　　1、是要全面推进科技特派员工作，在开展科技培训基础上，扩大科技特派员队伍，不断拓展科技特派员服务领域，进一步发挥科技特派员在新农村建设中的作用;

　　2、加强科技特派员项目建设工作。围绕我市“十大工程”重点项目，鼓励科技特派员建设以引进和推广新品种、新技术等为主要内容的项目，以项目建设带动科技特派员示范基地建设、农副产品基地建设和利益共同体建设。

　　3、发挥科技特派员的科技桥梁作用。通过科技特派员的**作用，使各地与农业高等院校、科研单位建立协作关系，形成“高位嫁接”，将大量先进实用技术、优良品种和生产开发性项目快速导入农村，以直接便捷的方式实现低成本的农业科技推广和普及。

　　4、突出市场机制，促进科技特派员的长效发展。要在现有的做法与成效的基础上，探索新的方式方法，不断提高科技特派员为“三农”服务的效益和效率。一是按照市场经济规律解决科技成果与农民的结合问题，大力鼓励科技人员以资金入股、技术参股、有偿服务等形式，与农民群众、尤其是专业大户、莆田市龙头企业结成经济利益共同体，实行风险共担，利益共享。二是加快行业科技服务组织建设。

　　总之，应把科技特派员工作纳入基层科技工作的重要内容，并作为新农村建设科技工作的重要举措来抓，不断增强农村科技工作的活力，充分发挥科技服务“三农”的支撑作用。科技特派员要做落实科学发展观的宣传员和践行者。在工作中，科技特派员要积极引进和推广新品种、新技术，提高科技服务的质量，推进农业科技进步。要把握重点，找准科技特派员工作的着力点。要大力发展各种**组织，畅通信息流通渠道，为农民增收、农业产业化搞好服务。只有全面推进科技特派员工作，才能促进我市农业和农村经济的发展。

　　【参考文献】

　　1、万钢,全面推进科技特派员工作完善农村科技服务体系为建设社会主义新农村做出更大贡献，科学与管理，2007.06

　　2、柯萱，推进科技特派员工作完善农村科技服务体系，中国科技产业，2007.11

　　3、臧玉希刘蕊，推进科技特派员制度创新农村科技工作，中国科技成果，2006.10