环境监测领域的拓展

　　
　　摘要：我国的各级环境监测站大多属于国家拨款的事业单位,隶属各级环保局,工作内容是提供辖区内环境质量、污染源监督监测数据，为环境管理和环境执法提供依据。我国已经假如WTO，如何定位自己的发展方向，以及应对国外监测机构的挑战，是各级环境监测站必须面对的问题。
　　关键词：监测，领域拓展
　　我国在加入WTO的谈判中，已承诺开放检测市场。目前，已有外商在国内开办了从事环境咨询和检测业务的公司，国内的大专院校、科研院所也在积极参与监测市场的竞争。虽然现在各级环境监测站依然依靠财政拨款，而且政策性的业务垄断可能还会持续一段时间，但从美国及其他一些发达国家的模式来看，检测市场的部分开放是必然的选择，届时任何有资质的单位、个人和企业都可以进入市场，参与竞争。因此，各级环境监测站必须及早入手，在竞争中不断壮大自己，不断拓展业务领域。
　　一、环境质量和污染源监督监测
　　环境监测站承担了大量的环境质量和污染源监督监测任务，涉及环境空气、地表水、海洋、噪声和振动、土壤、固体废弃物、环境辐射等环境要素及各类污染源，为环境管理提供了决策依据和技术支持。作为最基本的能力储备，各级环境监测站应对照国家出台的各类环境要素相关标准尽快形成监测能力，尤其是挥发性和半挥发性有机物的测定是监测能力扩展的重点，同时还应关注环保重点、热点、和敏感问题，提高为政府部门服务的主动性和及时性。
　　二、快速应急监测和事故仲裁监测
　　各级环境监测站应负责对辖区内事故隐患进行调查登记，并提出有效的事故防范和应急响应措施，建立有毒化学品属性数据库和专家支持系统，编写各类风险源应急监测预案。一旦发生环境污染事故，能迅速启动应急监测程序，在规定时间内向环保行政主管部门、政府其他相关部门及事故可能影响的单位和人群发出监测快报，最大限度地减少事故损失和对人体的危害，为当地政府履行环境保护职责提供决策依据和技术支持。
　　三、规划及建设项目环评现状、竣工验收监测
　　2003年9月实施的《中华人民共和国环境影响评价法》未对环境影响评价中承担现状监测的单位作出明确规定，国家环境保护行业标准《环境影响评价技术导则》仅对现状监测提出了具体的技术要求。目前，建设项目在全国范围内基本实施了分级审批、分级验收监测，但由于在短时间内临时筹建项目实验室比较困难，而且为人员上岗资质所限，环境监测站可在次方面积极拓展业务，并进一步提高生态监测能力。
　　四、排污收费总量监测
　　按照中华人民共和国国务院第369号令通过的《排污费征收使用管理条例》，排污者应向县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报排放污染物的种类、数量，并提供有关资料。据此，企业应委托有资质的监测部门进行总量监测，作为排污收费和环境统计的依据。按照国家发展计划委员会、财政部、环保总局和经贸委联合下发的地31号令《排污费征收标准管理办法》，排污费征收包括75项水污染物和44项大气污染物，其中含有大量的特殊因子和有机项目，这就对环境监测站的监测能力提出了更高的要求。
　　五、室内环境与装饰装修材料监测
　　在经历了“煤烟污染”和“光化学烟雾污染”对人体健康的危害之后，目前正处于以“室内空气污染”为主的第三次污染时期。我国已颁布实施的《室内空气质量标准》《民用建筑工程室内环境污染控制规范》和《室内装饰装修材料有害物质限量》，构成了完整的室内环境污染控制与评价体系。目前室内空气质量监测多为居民自发委托业务，一旦监测结果超标，很难找到有效的补偿办法。因此，必须在装饰装修过程中控制污染，这就需要向建材中有害物质检测和民用建筑工程竣工验收监测领域拓展。根据《民用建筑工程室内环境污染控制规范》，建筑工程竣工后，开发商应按要求对室内环境质量检查验收，委托有资质的检测机构对建筑工程室内的氡、甲醛、苯、氨、总挥发性有机化合物（TVOC）等指标进行检测，不符合规定不得投入使用。
　　六、环保体系认证监测
　　环保体系认证包括ISO14000质量体系认证、清洁生产审计、EMAS欧洲环保体系认证等，随着我国加入WTO，与国际接轨已成必然，环保体系认证监测市场前景广阔。如何按照各种环保体系认证的程序和要求，对企业排污状况、生产环节污染指标等进行监测，出具客观、公正、科学的监测数据和分析报告，为企业环保体系认证提供服务，也是今后监测领域的一个拓展方向。
　　目前，环境监测站拓展市场意识和业务延伸能力不强，市场自发委托的业务份额明显不足。所以，在当前机构改革和监测市场背景下，积极拓展监测领域对各级环境监测站寻求长期发展空间具有十分重要的意义。