突发性环境污染事故的防治对策

　　Abstract:Atpresent,Chinahasenteredaperiodofhighenvironmentalpollutionaccidents,effectivepreventionandcontrolofenvironmentalpollutionandunforeseensituationisveryserious.Thisarticleonhowtopollutionincidents,whetherintimetopreventandproperlyhandleunexpectedenvironmentalevents,frompublicparticipation,environmentalmonitoring,emergencyresponse,emergencyresponsemechanism,multi-facetedelaboratedsuddenenvironmentalpollutionaccidentcountermeasures.

　　Keywords:suddenenvironmentalpollutionaccidents;ControlMeasures

　　突发性环境污染事故是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡，重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定，政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境污染事故。近年来，国内屡屡发生的突发环境事件，给人民群众的人身和财产造成比较严重的损害，也给经济发展和社会稳定增添了不稳定的因素。一系列的环境危机，已经成为制约我国经济发展，影响社会稳定，危害公众健康的一个重要因素，成为威胁人类生存和发展的重大问题。随着社会经济的高速发展，我国已经进入环境污染事故的高发期，有效防控环境污染突发事故的形势十分严峻。为了在发生突发性环境污染事故时，能迅速，准确地实施科学监测，及时反映污染现状，为政府和上级主管部门处理环境污染事故提供科学决策的依据，保持和维护社会稳定，解决突发事故和矛盾。当前必须切实加强对突发性环境污染事故的防治管理。

　　1.加强宣传教育，提高认识

　　通过新闻媒体，广泛宣传环境保护和污染事故防范意识;环境污染防护和急救知识;环境污染事故报警和应急程序;典型污染事故案例分析等方面。提高对危险物和有毒有害物的环境危害性认识，通过培训提高管理人员的专业水平，使之准确运用法律法规，具备专业鉴别技能，有利于开展危险物和有毒有害物的日常管理工作。提高污染源单位管理人员的管理水平，管理能力和责任感，防止突发事故的发生。

　　2.强化管理，防患于未然

　　2.1发挥环境影响评价作用

　　严格控制新建，扩建有重大污染事故隐患的建设项目，杜绝在环境敏感区(水源地，城市上风向，人口稠密地区，游览区等)新建，扩建有可能产生重大污染事故的项目。避免产生新的突发性环境污染事故发生源。

　　2.2.对事故隐患调查登记，采取消除措施

　　环境执法部门应强化监督管理，加大执法力度，突出重点，着重检查一些污染事故隐患单位。特别是对使用，储存，运输剧毒化学品和危险品的单位，场所逐一落实环保措施;对处理设施落后，不能达标排放的，要采取停产治理措施;对屡次发现偷排超标污水的企业，要按照有关规定从严，从重处理，以杜绝各类污染事故的发生。

　　针对废水排放量大，污染物毒性大的高污染行业，认真展开调研，摸清企业的生产情况，处理设施的运行情况以及工业废水的排放时间，污染物种类和排放去向，在执法中可根据该行业废水的排放规律，在每年,每季，每月，的生产高峰期，对其加大监管力度。

　　每年的枯水期，河流的自净能力减弱，容易发生污染事故，因此在枯水期应尤其重视污染事故多发河段以及水源水附近的污水排放情况，建议对这些河段设立监测点位，在枯水期提高才样品频次，及时掌握河流水质动态变化，确保其受控。

　　2.3强化对突发性环境污染事故发生源的管理

　　根据GB18218—2000《重大危险源辨识》，在企业内部正确辨识和确认所属的重大危险源，将重大危险源信息向政府主管部门登记，上报，以便主管部门制定相应的政策。

　　强有力的管理及监察对有效控制重大危险源是至关重要的。了解和掌握重大危险源的数量、分布及其状况，建立重大危险源信息管理系统，可有效提高重大事故预防水平。

　　建立国家、省(直辖市)、市三级重大危险源安全监察控制体系，对所辖范围内的重大危险源进行定期的专业监察、调查，评估企业执行重大危险源管理制度的情况，以确保重大危险源控制措施得以落实。

　　3.加强应急监测的能力建设

　　3.1强化应急监测反映能力

　　首先要组建专业应急监测队伍，同时加强监测人员的技术培训与实战演习，以强化应急反应能力。另外还要建立国家、省、市三级重大事故应急系统，以便对突发事故进行紧急救援处理，控制事故严重度及事故对公众健康和环境的影响。应急系统应该包括：应急机构的组织，通讯系统的建立。专用设备的信息，专家信息源和现场人员的安排等。同时还要加快突发性环境污染事故应急处理系统信息网络建设。

　　3.2提高应急监测技术水平

　　应急监测技术应以迅速，准确的判断污染物的种类，污染程度，污染范围及其可能的危害为核心的内容，重点解决应急监测中检测手段，仪器、设备等硬件技术，并在调查研究的基础上，根据污染因子的特性，建立环境污染事故数据库及处理、处置的查询系统，为实施污染事故的处理处置提供依据。

　　3.3应急技术储备

　　应急技术储备包括：建立优先污染物的快速监测方法;建立优先污染物的处理技术;建立事故性污染预测模式等。

　　3.4建立应急组织

　　为了应付各类突发性环境污染事故，必须建立相应的应急监测组织，各级行政区域可设立：应急委员会，应急办公室和应急专业组。

　　应急委员会：由当地政府和环保，公安，消防，卫生，水利，气象等部门的负责人组成，主要责任是审定突发性环境污染事故防范和应急计划，并协调落实，在处置重大突发性环境污染事故时，设立临时应急指挥部统一协调应急行动。

　　应急办公室：它是应急组织中心的常设机构，为方便日常工作，可由环保主管部门和监测站的负责人组成，主要职责是制定和落实应急计划，建立技术储备，接受突发性污染事故的报警，处理一般污染事故，重大污染事故在报告应急委员会的同时作先遣处理。

　　各应急专业组：包括监测评价，技术咨询，公安消防，医学教授，水文气象和工程抢险等方面，在应急响应时提供各种专业支持。

　　3.5应急培训和演习

　　3.5.1应急培训

　　应急相应组织的全体人员，包括应急预案单位的安全环保负责人和主要业务骨干，每年至少进行一次培训。培训内容位污染事故安全防范意识;应急计划的基本内容，应急响应程序;各专业组相应的专业知识;案例分析和经验交流等方面。

　　3.5.2应急演习

　　应急演习是检验应急计划和应急准备的有效方式，也是应急培训的重要内容。演习的内容可以是练习某些基本操作，基本技巧和协同能力的单向演习，也可以是从接警呆应急状态终止的全过程综合演习。在演习借结束后，应对应急计划和实施程序的有效性，应急装备的可行性，应急人员的素质和反应速度等作出评价，并提出对应急计划的修改意见。

　　4.建立紧急救援系统

　　面对突发性环境污染事故，不仅要解决应急监测及处理，处置，还有实行紧急救援与做好善后工作，把污染事故的危害减至最小。善后处理事项为：(1)组织实施环境恢复计划;(2)继续检测和评价污染状况，直至基本恢复;(3)有必要时，对人群和动植物的长期影响作跟踪监测;(4)评估污染损失，协调处理污染赔偿和其他事项。

　　5.坚持平站结合的原则

　　从战时防化防疫，消除和减轻后果，和平时防灾，救灾，处理应急突发事件的需求出发，与城市环境安全相结合，与处理应急突发事件相结合，与实际情况相符合，严格训练，保证人员，内容和时间的落实，提高战时防化防疫和平时复杂条件下处理应急突发事件的组织指挥能力，专业技能，协调能力和快速反应能力。

　　6.结语

　　一起污染事故不仅给当地群众的生活，身体健康造成巨大的影响，同时也给社会安定带来不稳定的因素，是人们所不愿看到的。所以，污染事故首先应该子哦到防患于未然。在制定工作计划时，兼顾到污染事故的防范措施;在外出执法中，重点检查和处理污染事故危害大的企业和排污口;在环保宣传方面，有针对性地组织宣传教育活动，使环保意识深入企业，深入人心，想一切办法，尽一切努力将污染事故的发生率降至最低。