浅析装饰装修工程招投标管理的重要性

摘要：本文从建筑装饰装修招投标及土建工程招投标的关系入手，对建筑装饰装修招投标问题进行分析。就目前存在的问题，提出了解决的建议，目的在于指导建筑装饰装修招投标工作实现合理、公证、科学，促进建筑装饰装修的发展。
　　关键词：主材价；工程实物量；标底
　　与土建工程相比较，建筑装饰装修工程具有艺术效果强烈、材料品种繁多、工艺复杂、施工方法灵活多变等特点。正是这些特点决定了建筑装饰装修的招投标工作与土建工程的招投标工作并不相同的事实。然而，目前各地在招投标过程中，把建筑装饰装修工程的招投标与土建的招投标完全或基本等同起来，连招标书、施工合同也使用一个版本。下面从行业管理的角度来谈谈建筑装饰装修工程招投标工作中应注意的问题。
　　1主材价是装饰装修工程招投标中的关键因素
　　装饰装修工程的主材品种数以千万，而材料费在装饰装修工程总造价中所占比例已高达60％～70％。例如：就花岗岩这种最常见的装饰材料价来说最便宜的不到50元／m2，高档的可达上千元以上。由此可见，即使在注明选用主材品种的情况下，其价络上下幅度仍可达20多倍。在招投标过程中，如果未规定主材的样板或产地、厂家、规格、型号，将会导致整个招投标工作无法作出正确的判断，有时甚至作出错误的定标结论。
　　例如：某办公大楼的装修工程招标，招标内容为外装修及楼地面，其楼地面面积为980m2，全部楼地面铺设花岗岩（标书与图纸仅规定花岗岩的规格为600×600），共有甲乙丙3家装饰公司投标，综合报价为130万元、115万元及108万元，其中外装修报价分别为73万元、80万元、98万元，楼地面铺设花岗岩综合单价分别为580元／m2、360元／m2、100元／m2。《中华人民共和国招标投标法》规定：“中标价经审核的投标价格最低，但投标价格低于成本除外。”也就是合理低价为中标价。
　　从上述情况看，丙装饰公司总报价最低（108万元），但是，除去铺设花岗岩项目以外，其报价却最高，因为丙装饰公司所选择的花岗岩的主材价是最低的（约55元／m2），而甲装饰公司尽管除铺贴花岗岩项目以外的报价最低，但是由于其选用了较高档的花岗岩（主材料价约490元／m2）来报价，所以最终报价则变成最高报价了。尽管丙装饰公司报价的利润率最高，但是，在大部情况下，像丙装饰公司这样的投标单位会成为中标单位，出现这样结果的原因有以下几方面：
　　（1）限于开工时间紧迫，很多情况下招标单位要当场开标、当场定标，这样只能依据投标单位的报价、工期、质量标准、企业资质等级等书面资料来定标，而此时投标的报价无疑是最重要的决定因素；
　　（2）工程招标单位或代理招标单位受缺乏专业人员的影响，使他们无法对投标单位所有报价内容进行认真审核比较，这样就只能根据投标单位的总价高低来决定中标单位。
　　2正确认识工程实物量招投标的问题
　　工程实物量招投标法是指甲方提供工程实物量的招投标方式。采用这种方式时，投标单位不必计算工程量，可直接按甲方（或招标代理机构）提供的工程量进行计算报价就可以了，这种方法确实使投标报价具有相对的可比性，给评标工作带来方便。我们知道土建工程不管是多层结构，还是高层结构，也不论是住宅工程，写字楼、厂房还是仓库，其主要工程项目几乎多是由混凝土浇灌、模板制安、钢筋制安、墙体砌筑等项目组成的，其工程量计算法非常适合于土建工程的招标工作。然而，对于装饰装修工程的招投标而言，实物工作量招投标法适用就应另当别论。建筑装饰装修工程由于具有工艺造型复杂、艺术效果强烈等特点，用现有的各种工程量计算规则衡量其报价显得既不合理，又不完善。
　　因此，实物工程量招投标法在此类工程中的运用显出了局限性。
　　例如：对于艺术造型来说，习惯上把门及门套分成两项计算，还可以把门及门套分成几个甚至10多个分项来计算。如招标单位或代理招标单位在编制工程量清单时，只列出了门的数量（按樘或按平方米），而忽略了“含门套”等内容，那么，有的投标单位很可能给出的的只是门扇价，而未包括门套及门锁等五金配件，这样势必会影响招投标工作的可比性及公正性。总之，对建筑装饰装修工程招投标来讲，由于存在很多不确定的因素，使我们的招投标工作很难把各种各样的情况全面地考虑进去，因而使得“实物量招投标”方式的准确度不够。我们在实际工作中也经常发现，建筑装饰装修工程的实物清单存在较多漏项，工程量计量误差大，计算条理混乱等问题。
　　3建筑装饰装修工程招标标底的认识
　　随着市场经济的发展，取消标底的呼声日益高涨，且《招投标法》对标底也采取了“淡化”的处理方式，没有对其进行强制性的规定，不再设立以标底价格为核心的上下限范围，这是我国在工程建设管理上迈出的重大一步，这对建筑业特别是装饰装修行业工程招投标来说显得尤为重要。
　　4加强招投标管理的对策建议
　　通过建立和完善公开、公平、有序的招投标运作机制，打击各种违法违规行为，净化建筑市场，维护招投标工作的良好秩序。
　　（1）加快法制建设与宣传步伐。建设工程招投标引入的是市场竞争机制，必须在公开、公平、合理有序的前提下进行。
　　《招标投标法》及其他相关法规、规章制度就是招投标活动的具体规范。加大行政执法监督力度，建立机制防线，使人不能违法。加大打击力度，建立惩戒防线，使人不敢违法。通过法制建设，加大执法力度，严厉打击建设工程招投标过程中的各种违法行为。
　　（2）加快完善监管机制。涉及建设工程招投标管理的部门如监察、发改委（计委）、审计、财政、检察院等应当相互配合、各司其职，共同监管招投标各个环节，对招标投标活动进行严格的监督管理，保护合法行为，依法查处各种违法行为。
　　（3）严格规范操作程序。严格核准招投标方式、组织形式和范围，对招标公告、招标文件实行备案审查制度。在招投标的整个程序中，严格执行资格审查和拟定的评标办法。一般情况下，资格审查重点审查投标人是否具备初始条件、是否具有履行合同的能力、是否与招标单位存在关联，可以同时审查投标人的业绩、信誉、投标单位之间是否存在关系等。
　　4结论
　　建筑装饰装修行业是个新兴的行业，由于其具有上述的各种特点，要正确编制出建筑装饰装修工程的标底比土建工程要复杂得多。这就要求编制标底的人员既要看懂吃透任何复杂的建筑装饰装修施工图纸，掌握建筑装饰装修工程的各种施工工艺和施工方法，又要熟悉建筑装饰装修材料的用途及特点。
　　而建筑装饰装修行业在我国的发展时间只有10多年，很多招标或代理招标单位仍缺乏这方面的专业人才，他们往往让原来负责编制土建标底的人员来临时进行建筑装饰装修工程的标底编制工作，这就是目前建筑装饰装修施工企业的预决算人员尽管有相当一部分已从土建工程预决算改行过来了，但他们仍应该经常深入施工现场，向施工人员和材料采购人员学习，要不断地探索和总结经验，在建筑装饰装修工程方面获取比较扎实的综合性知识。只有这样，才能把建筑装饰装修工程的投标价编制得更具有准确性和可行性，才能与招标单位或代理招标单位编制的标底更趋接近。
　　参考文献：
　　[1]庞术海.大庆市建设工程材料预算价格表（上下册）[M].哈尔滨：哈尔滨出版社，2003.
　　[2]庞术海.大庆市建设工程材料预算价格及单价表（高级装饰分册）[M].哈尔滨：哈尔滨出版社，2002.