调整经济结构提高抗危机能力

　　[摘要]对于我们大石桥这一县级城市来说，在2009年构建社会主义和谐社会的这一过程中，则要以调整经济结构为主线、以提高人民的整体生活水平和抗危机能力为目标，以打造镁都铜城为中心，在提高区域经济发展水平上形成新的突破，整体推进和谐镁都铜城的建设，为购建社会主义和谐社会添砖加瓦。归根到底，就是要把大石桥建设成为社会创造活力不断增强，各种利益关系不断得到有效协调与改善，社会管理体制不断创新，社会稳定有序，人、自然、社会和谐发展的文明的社会形态。

　　[关键词]经济结构，抗危机能力，和谐镁都

　　大石桥市作为辽南的重镇、中国的镁都，正以新的面貌展现他的魅力、迎接新的挑战。2008年以来，全市各级党组织团结带领广大党员干部和群众，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，按照市委四届四次、五次全会部署，以科学发展观为统领，扎实做好各项工作，圆满完成了全年各项工作任务，全市经济、政治、文化、社会和党的建设均取得显著成绩，为“十一五”规划的顺利完成奠定了坚实基础。

　　近期召开的中央经济会议明确指出2009年是实施“十一五”规划的关键之年，也是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，改革发展稳定的任务十分繁重。会议指出，要以应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展为主线，加快转变发展方式，大力推进经济结构战略性调整;着力深化改革、着力改善民生、促进社会和谐，以新的优异成绩迎接中华人民共和国成立60周年。

　　对于我们大石桥这一县级城市来说，在2009年构建社会主义和谐社会的这一过程中，则要以调整经济结构为主线、以提高人民的整体生活水平和抗危机能力为目标，以打造镁都铜城为中心，在提高区域经济发展水平上形成新的突破，整体推进和谐镁都铜城的建设，为购建社会主义和谐社会添砖加瓦。归根到底，就是要把大石桥建设成为社会创造活力不断增强，各种利益关系不断得到有效协调与改善，社会管理体制不断创新，社会稳定有序，人、自然、社会和谐发展的文明的社会形态。

　　围绕实现上述目标，我们要重点抓好以下几方面工作。

　　第一，以结构调整为着力点，加快转换经济发展方式与增长模式，提高抗危机能力。以打造镁都铜城为中心，做大做强工业经济，协调发展三次产业，不断优化经济结构和产业结构，加快转换经济发展方式与模式，提高区域经济发展规模、运行质量和水平，提高抗危机能力。

　　1、以推进镁都铜城建设为重点，进一步做大做强工业经济。一是要优化升级镁质材料业。二是要加快发展有色金属产业。三是要加快发展群体工业，推进工业经济多元化。四是要全面提升自主创新能力，大力发展高新技术产业。五是要大力发展循环经济。六是要大力发展第三产业。

　　2、以深化农村改革发展为重点，全面推进社会主义新农村建设

　　党的十七届三中全会是在我国改革发展的关键时刻召开的一次十分重要的会议，会议通过的《决定》是指导农村改革发展的纲领性文献。全市上下要认真学习，认真贯彻党的十七届三中全会精神，切实明确推进农村改革发展的基本要求，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，推动农村经济社会又好又快发展。

　　一是要进一步深化农村改革。二是要大力发展现代农业。坚持把发展现代农业，繁荣农村经济作为新农村建设的首要任务。三是要大力发展农村公共事业，促进农村社会全面进步。四是要全面加强农村社会管理。完善农村社会管理体制机制，加强农村社区建设。强化农村社会治安综合治理，做好农村信访工作，保持农村社会和谐稳定。

　　3、以发展现代服务业为重点，提高第三产业发展水平。加强各类专业市场和“万村千乡市场工程”建设，不断扩大市场的吞吐量和覆盖面。在全面提升传统服务业的档次和水平的基础上，大力发展信息、金融、保险、**服务、现代物流等新兴产业，积极推进社区服务业、旅游业发展，不断提高服务业在国民经济增长中的比重和贡献份额。

　　第二，以园区建设为依托，以招商引资为重点，进一步扩大对外开放。紧紧抓住当前新一轮国际生产要素转移、国家扩大内需、南资北上和西资东移、中央采取提高出口产品退税率、稳定人民币汇率、辽宁省“五点一线”上升为国家发展战略等机遇，紧紧围绕打造镁都铜城，以五大园区建设为依托，坚持走出去、引进来，大力开展招商引资，扩大对外经贸交流与合作，充分利用国际国内两个市场、两种资源，促进全市经济快速发展。一是要进一步强化招商引资。充分挖掘利用我市自身优势及有利条件，抢抓各种机遇，进一步完善招商方式，拓宽招商领域，增强招商成效，提高招商档次，努力在项目、资金、技术引进的总量、质量、档次上实现更大的突破。在招商引资上项目上，要注意加大跑部进省力度，力争引进一批国家和省投资项目。同时，要注意挖掘我市现有企业潜力，鼓励引导企业上项目求发展。二是要进一步抓好园区建设。坚持引凤筑巢和筑巢引凤，进一步加强南楼、大石桥两个省级开发区建设，加快推进有色金属(化工)工业园建设，稳步推进机械加工工业园、铝制品加工工业园和中小企业工业园建设，加快推进圣水北沟镁质原材料加工工业园和青山怀工业园建设。按照园区集聚、产业配套、项目支撑和开放发展的原则，加大园区招商引资和项目摆放力度，吸引企业向园区集聚，加强企业间的联合、协调和配套服务，努力在园区总量上做大，在链条上拉长，在体系上做优，使园区成为产业和项目集聚的主要载体，经济发展的龙头，辐射和带动全市经济的快速发展。要着力抓好投资30亿元的热电厂，中石化投资1亿元的天然气项目，富城集团投资4亿元的不锈钢铸件，万泰集团投资1亿元的汽车发动机用铝合金，盼盼集团与瑞典亚萨合莱集团合作的1亿欧元全国安全门生产和销售基地等重点项目，促其尽快建成投产达效。2009年，两个省级开发区要力争引进资金20亿元，新上投资1000万元以上项目30项。三是要千方百计扩大出口。坚持以质取胜和多元化出口战略，转换对外贸易增长方式，充分发挥利用中央和省制定出台的扶持出口企业的相关政策措施，鼓励引导企业优化出口商品的结构，加强出口商品的开发，保生产、保市场，确保全市外贸出口持续稳定增长。四是要着力实施走出去战略。围绕打造镁都铜城，紧紧抓住当前国际市场资源价格、进入门槛相对较低的有利时机，教育引导企业，组织协调企业，帮助企业利用好国家扶持企业走出去的相关政策，加大境外、域外投资力度，开发利用非洲及国内有色金属等资源，回流我市发展精深加工产业，推动我市经济快速健康发展。

　　第三，以建设50万人口现代化中等城市为目标，全面提高城市规划建设水平。要坚持经营城市理念，坚持高标准规划、高质量建设、高效能管理，不断提高城市规划建设水平。要按照城市重心南移和建设50万人口现代化中等城市的方向和目标，突出高标准、科学性和前瞻性，抓紧修订我市城市建设总体规划，编制好区域控制性详细规划。要突出规划的严肃性，加强规划的法律监督和社会监督，确保规划严格贯彻执行。要坚持科学合理、建设精品、突出重点、兼顾整体的原则，按照以地换城、以地换基础设施的思路，创新城市开发模式，稳步推进旧区改造和新区建设。城市开发要注意加强群众休闲、文化娱乐场所建设。小区建设要立足精品，造型多样，功能齐全，配套完善;并要注意节约利用土地，今后有条件的地方要建小高层和高层建筑。要加强政府廉租房和经济适用房建设，逐步改善低收入家庭住房条件。要加大城市开发监管力度，规范开发秩序。对今年在建开工项目要抓紧施工，保工期保质量;对纳入年度开发计划项目，要抓紧做好各项准备工作，争取早开工、早建设。要以办好为市民承诺的十件实事好事为重点，继续抓好与群众生产生活密切相关的各项建设工程。要进一步加强城市管理，完善城市管理体系、机制和措施，加强城市综合执法，严格落实“门前五包”责任制，强化小区物业和供热管理，搞好机动三轮车监管，加大城市美化、绿化、亮化力度，努力创造良好的人居环境。