浅谈公路工程成本管理

　　【摘要】公路工程的成本管理，就是对公路工程施工过程中所发生的成本、费用有组织、有系统地进行预测、计划、控制、核算分析和考核等一系列科学管理。其基本任务是正确反映公路施工成果，挖掘降低公路工程成本的潜力，努力降低工程成本，以最少的劳动消耗，获得最大的经济效果。本文对公路工程施工过程中所发生的成本及费用的预测、计划、控制、核算分析进行了较系统地阐述。

　　【关键词】公路工程;成本;管理

　　公路工程成本管理主要包括以下几个环节：成本预测、成本计划、成本控制、成本分析和考核。成本预测和计划为事前管理，即在工程成本形成之前，根据公路工程设计标准，运用一定的科学方法，对公路工程成本指标进行测算、预算，并把已编制的成本计划，作为降低成本的行动原则和日常控制工程成本开支的依据。控制和核算为事中管理，即对工程施工过程中所发生的各项开支，根据计划目标实行严格的控制和监督，并正确的计算公路工程的实际成本。成本考核和成本分析为事后管理，即通过实际和计划工程成本的比较，检查成本计划的完成情况，并进行成本分析，找出影响工程成本升降的主客观因素，总结经验和发现存在的问题，从而制定进一步降低工程成本的具体措施。

　　1公路工程成本的预测和计划

　　公路工程施工不同于一般的产品生产，它的单件性很强，且体积庞大，无统一规格，不能统一定价。即使是同一类工程，由于工程的地形、地质、水文、气候等自然条件，以及交通运输、水、电、材料供应条件的不同，使得工程在耗用人工、材料的数量和价格也不完全一样。公路工程的价格是由该工程的预算或工程的中标价格、合同价格决定的。成本预测就是在工程施工前，施工单位根据公路工程的预算价、标价或合同价，以及目标利润，结合施工组织设计的有关数据和将要采取的降低成本的措施，经过测算，预计施工的目标成本。公式是：

　　目标成本=工程的价格-目标利润=工程的价格×(1-目标利润率)

　　在公式中，工程的价格已经确定，目标利润率可以根据同行业的最优利润率而定，这样公路工程的目标成本也就确定下来了。在现有的社会经济条件下，不管公路工程是内部的不含利润和税金的内部工程预算，还是含利润和税金的外部工程预算，公路施工单位都应在确保盈利的条件下才能进行施工。正常情况下，亏损的公路工程是无法承担的，赔本的“买卖”没人去做。所以目标成本的公式不仅适用于外包工程，同时，也适合于公路内部工程。

　　成本预测确定了公路工程的成本方案或目标成本，而成本计划是为实现这一目标成本所做出的具体安排。它是依据公路工程成本预测，施工组织设计及降低成本的要求编制而成，反映了计划期内公路工程成本的水平和为完成预定的施工任务所发生的各项支出，并规定计划期内目标成本实现的措施，是对工程成本指标进行分级归口管理，实行施工单位内部责任制的依据，只有编制合理可行的成本计划，才能确定有关职能部门、工区、班组和职工个人在成本管理中的责任，在工程施工的日常工作中控制和监督各项耗费，检查和考核成本计划完成情况，保证成本目标的实现。

　　2公路工程成本核算的控制

　　2.1成本核算是公路工程成本管理的前提和关键

　　成本核算包括业务核算和会计核算，业务核算是公路工程成本核算的基础和保证，会计核算是业务核算的结果和必然。为了保证会计核算的真实准确，施工单位应认真做好成本核算的基础工作。

　　第一，加强预算管理。公路施工单位应认真执行设计预算，有施工图预算的，应以施工图预算作为依据，对工程计划成本的执行进行考核。

　　第二，加强定额管理。公路施工单位认真执行上级颁发的各项定额，并结合本单位实际，建立健全定额管理制度和严格的定额考核制度，做到工时、材料、设备、工具消耗有定额，费用开支有标准。

　　第三，健全原始记录。原始记录要符合生产管理和成本管理的需要，并按规定填写清楚，不得涂改。

　　第四，严格计量验收制度。一切物资的收、发、领、退都要按规定进行计量、验收，**领退手续;对库存物资要定期盘点，保证帐卡相符。

　　要做好成本核算工作，施工单位应严格遵守国家规定的成本、费用开支范围和开支标准，正确划分各种费用支出的界限，科学确定成本计划对象，合理划分成本计算期，来保证成本核算的真实性、准确性，只有真实、可靠的成本核算资料，才能发现实际成本计划成本的差异，才能进行成本的分析、控制和考核。

　　2.2工程成本控制

　　公路工程成本控制是施工单位按照成本计划对构成工程成本的一切耗费进行严格的计算、调节和监督。为了有效地进行成本控制，施工单位要建立工程成本控制体系，实行工程成本分级分口管理责任制。实行工程成本分级分口管理，包括处理两个方面的内容：一是处理施工单位与下属各职能部门、工区，在工程成本管理中的关系，在管理总部的统一安排下，明确各施工部门工程成本管理的内容，把工程成本中的直接费和间接费控制结合起来。二是处理好财务部门与其他业务部门在工程成本管理中的关系,明确各部门在工程成本管理中的关系,明确各部门在工程成本管理过程中的工作内容，在单位负责人领导下，组成一个贯串于整个施工单位上下及施工管理过程始终的工程成本控制系统。

　　2.3工程成本的控制内容

　　公路工程成本主要由建安工程直接费和间接费两大部分组成。因此，公路工程成本控制应从直接费和间接费两方面进行。

　　2.4直接费控制

　　建安工程直接费由人工费、材料费、机械使用费和其他直接费组成，属于变动费用，其降低成本的途径和控制手段应从降低单位工程量的消耗定额着手。

　　第一，材料费用控制。材料费占公路工程成本的比重最大，是公路工程成本控制的重点。首先，材料费控制要严把价格、质量关，采取比价采购，采购价格低、运费少、质量高的材料。其次，控制材料的消耗数量，一切材料消耗按定额进行，实行限额领料、供料，对超限额用料要严格控制。

　　第二，人工费控制。人工费控制主要由劳动工资部门考级，严格掌握工时定额，要合理组织生产，尽量减少施工沿线招收劳动力，减少临时工开资，要严格执行职工工资标准，正确计算职工工资。严格控制加班加点、津贴的发放。要采取技术组织措施，提高劳动生产率，把人工费控制在规定标准以下。

　　第三，机械使用费控制。要充分利用自有机械，提高机械设备利用率，要采取措施节约燃料，降低台班单价，节约施工机械日常支出。

　　第四，其他直接费控制，按其他直接费的内容，科学安排，尽可能减少施工增加费和施工辅助费。

　　2.5施工间接费控制

　　间接费用的性质是固定费用，欲降低工程成本中的固定费用，其控制的手段，除了增加工程工作量以外，主要从节约这些费用支出的绝对额着手。首先，要精简机构，压缩非生产人员开资。其次，要勤俭节约，一切费用开支按计划，实行严格控制，把间接费开支控制到最低点。

　　3公路工程成本的分析和考核

　　通过成本核算确定公路工程的实际成本，将实际成本与公路工程的计划成本进行比较，找出两者的差异，分析差异的程度和性质，确定差异，巩固和发展节支差异，把公路工程成本管理落到实处，贯穿于工程成本管理过程的始终。

　　考核应与单位职能部门、工区、班组和职工个人的经济责任制结合起来，把考核结果同各自的经济利益挂钩。对成本管理中好的典型要加以表扬和宣传，贡献突出的要给予奖励，对于成本管理中表现差的要予以处罚，在成本考核上要动真格的，不迁就，不照顾，严格按目标责任制度规定办。

　　3.1建安工程直接费的分析和考核

　　公路工程建安工程直接费是由人工费、材料费、施工机械使用费和其他直接费组成。这些成本项目的实际支出和计划支出的差异，可通过价格差异和数量差异进行差异分析。对于超过定额的用量，要查明原因，明确责任，对于属于价格方面差异，要仔细调查，通过市价和采购价格对比，分析差异，明确材料采购部门的业绩，并根据业绩考核结果，按工程成本计划指标予以奖惩。

　　3.2间接费的分析和考核

　　间接费是由管理费和财务费用两方面组成。间接费用的差异分析和考核是把实际工程间接费用和计划成本的间接费用相减求得差异，然后依据各管理费和财务费用的细目，逐项进行差异分析，以明确各管理部门经济责任。以便奖励和惩罚各有关部门和个人。