经济学论文：论工程量清单报价与风险分析

　　论工程量清单报价与风险分析
　　陈飞
　　唐山华盈房地产开发有限公司河北唐山064300
　　内容提要：工程量清单的概念及计价的合同类型，工程量清单计价风险分析及防范
　　关键词：工程量清单概念计价风险计价防范
　　工程量清单计价方式在我国已经推行了6年，如何编制一份高质量的工程量清单越来越受到咨询单位的重视，工程量清单是投标人投标报价的基础，因此，清单项目应能比较完整的反映业主工程建设的需要。工程量清单不仅仅是对施工图纸的一个反映，还与合同条件有很重要的关系。
　　按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）的精神，体现业主特殊要求和价格暂定的项目，应在其他项目清单中反映。
　　1. 工程量清单
　　1.1工程量清单的概念
　　工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目，措施项目，其他项目名称和相应数量的明细清单。它是招标文件的组成部分，有招标人发出，一经中标并签订合同，即成为合同的组成部分，按照《规范》，工程量清单计价模式下的工程费用包括分部分项工程费，措施项目费，其他项目费，规费及税金等。
　　1.2 工程量清单计价的合同类型
　　不同的合同形式具有不同的应用范围和特点，工程量清单计价要求采用单价合同。单价合同的特点是合同中各清单的单价明确计算价款按实际完成的工程量确定。分部分项工程费，措施费种的综合单价费用包括：（1）人工费；（2）材料费；（3）施工机械费；（4）管理费；（5）利润。即：综合单价=（人工+材料+机械使用费）ⅹ（1+管理费率+利润率）。
　　2. 工程量清单计价中风险分析：
　　2.1计价规范的缺陷
　　计价规范本身的缺陷，阻碍工程量清单招标的发展。由于《规范》对于笼统和门类不全，客观上存在许多不完善之处，所涉及的清单项目与工程实际情况还有一定差距，不利于工程量清单招标顺利进行。
　　2.2资源不足
　　有些工程项目业主在招标文件中没有向投标单位提供足够的地质资料，而要求投标单位自行调查，投标单位由于投标时间和自身能力所限，往往不可能获取详尽资料，这些也影响到投标的报价水平和以下的合同履行。另外很多施工企业在管理上还不适应工程量清单招标的要求，平时疏于资料的积累，没有建立内部定额，因此无法确定了解企业的成本，投标报价变成无的放矢。
　　2.3项目的行为主体
　　如业主和投资者支付能力差，改变投资方向，违约不能完成合同责任等产生的风险。承包商技术管理能力不足，不能保证安全质量，无法按时交工等产生的风险，项目管理者的能力，职业道德，公众性差等产生的风险。在一些地区，由于工程报建手续不到位，造成工程停工数月甚至一年，而施工单位的管理费等费用都已摊入综合单价中，因此在其合同实施种也承担了很大风险。
　　2.4设备，材料，品牌与价格上涨问题
　　在安装和装饰工程中，设备材料费占其总费用比例大。设备，材料价格在相同条件其价格高低与生产厂家，品牌，档次，采购渠道等有关系。
　　其次，连年建筑材料不停上涨，而一项工程建设周期较长，在招标前到工程实施时发生了材料价格大幅上涨。如2003年建筑材料中钢材与水泥达到了41%~60%，是大多数行业人员都难以预测的。
　　2.5工程设计的变更
　　在投标文件中，业主一般都要求投标单位须无条件接受因工程量的增减造成的合同价的调整。通常对工程变更的单价是按以下三种方式进行确定的：（1）清单中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算变更合同价款（2）清单中有类似变更工程的价格可以参照类似价格变更合同价款（3）清单中没有适用或类似的变更工程的价款，由乙方提出适当的变更价格，由工程师确认后执行。
　　对上面第（2）（3）条执行过程中，尤其是针对第（2）条如果没有参照标准的情况双方可能各执一词难以达成一致。
　　2.6措施项目费用计算不合理
　　工程量清单中的“措施细则”一栏，具体采用什么措施，如环境保护、文明施工、安全生产、临时设施、夜间施工、二次搬运、大型机械设备进出场及安装混凝土钢筋混凝土模板及支架、脚手架、已安工程及设备保护、施工排水、降水等详细内容，由投标人根据其施工组织设计，视具体情况报价，且该报价一旦报价不予调整。
　　3.工程量清单计价中风险防范
　　3.1保证工程量清单编制的合理与稳定
　　建设单位或投资方应在计划阶段要设置一个合理的造价控制目标，并且要严格控制技术设计和施工图设计在施工阶段中出现的不合理变更，由于工程量清单编制质量直接影响到项目造价的准确性，进而影响到招标单位或工程咨询代理**组织编制标底的准确性及施工投标单位的投标报价，甚至影响到施工过程中的投资控制工作，所以工程造价的业务人员必须在工程建设过程中，能够合理解决和有效控制工程造价。凡从事工程造价的业务人员，应具有编审项目建议书，可行性研究报告，并对项目进行经济评价的能力，具有编审投资计算，设计概算和施工图预算能力。工程量清单计价的准确性应由编制单位负责，以保证编制质量。
　　3.2认真做好评标工作
　　首先，招标人应根据项目特征制定相应的评标规则，这样对不平衡报价能够起到良好的预控作用。如经评审的最低投标价法适用于无特殊性专业要求的一般投标项目的评标，综合评分法适用于施工技术难度大且施工方案的竞争性较强的招标项目；其次，招标代理机构要注重标前的目标分析，科学计算多报价组成因素的标准平衡值，为评标人判断不平衡报价提供根据，同时，制定相应评分方法，对严重偏离标准平衡值的项目进行惩罚扣分限制使用。
　　3.3加强合同的建设与管理工作
　　（1）建议建立与工程量清单计价相适应的，有针对性的“施工合同文本”。在合同中要明确合同双方对风险的承担范围，工程量清单价款与结算支付条件，工程量、综合单价、措施费用和材料价格风险等调整方法，如对混凝土、钢筋混凝土模板及支架、脚手架费等就应该根据具体发生变化的工程量进行调整，这些情况要在合同价款的调整上作明确规定，以利于双方公平合理地执行。还有就是选材料价格的风险分担等问题，从稳定建设市场和维护承发包双方的利益出发，应合理进行界定。
　　（2）拟订合同签，要科学分析该工程潜在的各类风险，评估可能的风险量大小，将风险分配给最适合承担该风险的，有能力的一方，使工程项目的风险费用总和最小。
　　（3）合同签订后，要做好合同文件的管理工作，合同及补充合同协议及经常性的工地会议纪要，工作联系等作为合同内定的一种延伸和解释，必须完整保存同时建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施。
　　4.结束语
　　工程量清单招标符合国际建筑市场招标的发展方向，虽然存在一些问题，相应经过了招投标、造价、工程项目管理等从业人员和单位的共同努力，不断改进招标的具体方法和措施，一定会更加规范，公平，公正，做到业主和招标单位的双赢。
　　参考文献：
　　（1）中国工程咨询协会编《风险管理手册》
　　（2）中华人民共和国建设印《建设工程工程量清单计价规范》中国计划出版社
　　（3）建设部标准定额研究所《建设工程工程量清单计价规范宣贯辅导材料》中国计划出版社