城市规划论文实现农村生产力发展新飞跃

　　【摘要】农业、农村和农民问题，始终是我国经济建设中的重大问题。在当前农村改革和发展新形势下，如何进一步改革创新，实现农村生产力发展新飞跃，迫切需要新思路、新举措、新办法。大力发展农业产业化，强化农村城镇化，实施两化互动，城乡统筹，正是在这种新形势下提出的新路径，以期借此破解农村改革和发展中面临的新矛盾、构筑农业农村经济发展新秩序，从而全面提升农业农村经济工作，实现农业农村经济工作又好又快新发展。

　　【关键词】城市规划论文,产业化,城镇化,两化互动,生产力,二次飞跃

　　特别是在当前新形势下，农村改革和发展面临结构调整、转型升级、全面建成小康社会、实现农业现代化等新任务、新问题时，更需要新思路、新举措、新办法。大力发展农业产业化，强化农村城镇化，实施两化互动，城乡统筹，正是在这种新的历史背景下提出的新路径，以期借此破解农村改革和发展中面临的深层次矛盾与问题，从而实现农业农村经济工作又好又快新飞跃、新发展。

　　一、产业化与城镇化两化互动：任务明确、是破解当前我国农村改革和发展深层次矛盾，实现农业生产力发展新提升的客观需要

　　改革开放以来，我国农业发展取得了举世瞩目的成就，农村生产力提升快，实现了第一次飞跃，但随着我国改革的进一步深入，在迈向社会主义农业现代化进程中，遇到了许多新的深层次矛盾和问题，特别需要新的思路，新的方法加以解决和破解，以期实现农业生产力发展的第二次飞跃。

　　1、农户小生产与商品大市场之间的矛盾。在家庭联产承包责任制经营机制中，农户是独立自主的微观生产经营主体。作为经营主体，一方面农户拥有独立自主经营权，这是优势；另一方面农户作为以家庭为单位的微观生产者，一般生产经营规模都比较小，经济力量也比较单薄，抗御市场风险能力不强，难以适应市场需求，这是劣势。这种劣势常常导致农民在商品大市场中，议价能力低，交易成本高，经常处于不利地位，从而导致农户小生产与商品大市场之间的矛盾。

　　2、农民小规模生产经营方式与现代化大农业之间的矛盾。农民一家一户的生产经营方式，往往由于生产规模小，常常导致耕地细化，商品率低，不利于先进的现代农业生产技术的推广和发展。同时也影响农业现代化社会服务体系的建设，不利于现代化大农业生产科技服务水平的提升，以及农业劳动生产率的提高。这种农民小规模生产经营方式与现代化大农业之间的矛盾迫切需要新的思路、新的措施加以破解。

　　3、农业经济效益效益低与社会效益高不相匹配的矛盾。农业是国民经济的基础，第二、第三产业的发展都离不开农业提供物质支撑。特别是在我国计划经济时代，农业长期为工业发展提供原始积累，因而农业具有很高的社会效益。但在我国，农业的经济效益却不高，是一种弱质产业。由于长期以来工农业产品价格剪刀差的长期存在，以及农业产业中生产、加工、销售等生产环节的分割脱节，致使许多农业生产要素如劳力、技术、资金、人才、收益等都流出农业产业，造成农业产业比较效益不高，经济效益低，从而大大影响农业产业的自我发展，成为农业产业加快发展的重要障碍。

　　二、产业化与城镇化两化互动：思路清晰、是推进当前我国农村改革和发展，实现农村生产力新提升的正确方向

　　邓小平同志曾就我国农村的现代化改革和发展问题提出“两个飞跃”的思想。第一个飞跃是废除人民公社，实行家庭联产承包责任制。这个飞跃在我国已经实现，极大地解放了农业生产力。第二个飞跃是发展适度规模经营，发展集体经济。邓小平同志关于农业两个飞跃的理论，指明了我国农村改革和发展的方向。当前我国正处于农村改革和发展向第二个飞跃迈进的关键时期。为了解决这个关键时期所所面临的新情况与新问题，实现农村生产力发展新的大解放，必须大力实施农业产业化经营，必须积极推进和加强农村小城镇建设，坚持产业化与城镇化两化互动、城乡统筹，以此确保实现农村生产力第二次新飞跃的正确方向。

　　1、必须坚持农业产业化方向

　　农业产业化是我国新时期不断推进农村改革和发展，实现农业生产力“第二次飞跃”的重要路径。首先，坚持农业产业化有利于解决农户小生产与商品大市场之间的矛盾。由于农业产业化发展是通过培育和壮大一批公司、企业和专业协会等**组织，将农户和市场链接起来，这就有利于提高农民在市场竞争中的组织化程度，增强农户按市场需求进行生产的市场自觉性，从而有利于解决好农户小生产与商品大市场之间信息不对等等矛盾。其次，坚持农业产业化有利于解决农户经营规模小与农业现代化之间的矛盾。农业产业化发展对于农业专业化生产，提高农业商品化程度、促进农业生产方式向现代化、集约化方向转变，都具有重要意义。再次，坚持农业产业化有利于解决农业自身社会效益较高、经济效益不高的矛盾。由于农业产业化能把生产、加工、销售有机地统一起来，使农民能够分享农业生产中各环节所增值价值的一部分，这就使农业经济效益大为提高，从而有利于解决好农业比较效益低的问题。

　　2、必须坚持农村城镇化方向

　　在现代农业发展过程中，如果只单纯推进农业产业化，不加快农村城镇化发展，会带来许多问题。比如，农业剩余劳动力难以实现空间转移，农产品市场需求难以扩大，农村中土地难以集中，农户规模经营难以实现，土地制度改革难以突破，以及城乡分割的二元社会结构难以破解等等问题。这些问题的有效解决都需要在坚持农业产业化的同时，大力推进农村小城镇建设，努力坚持城镇化方向，以此确保以上问题的有效解决。

　　3、必须坚持农业产业化与城镇化两化互动方向

　　农业产业化与城镇化两化互动，有着内在的必然性。因为随着农业劳动生产率的提高，农业剩余劳动力必将发生产业转移和空间转移。产业转移表现为农业产业化，空间转移表现为农村城镇化。二者相互联系、相互依存，互动发展。具体表现为：第一，农业产业化发展必将引起人口和产业的相对集中，必将引起生产、生活所必需的食物、原料、资金等物质资料的相对集中，这就成为农村城镇化发展的重要推动力，是农村小城镇建设兴起和发展的内在根源。第二，农村城镇化建设为农业产业化发展提供所需的空间载体和依托。农业产业化发展过程中的产业集中、非农人口的集中、生产生活物资资料的集中都需要一定的空间组织形式，而小城镇建设正是实现农业产业化所需要的空间组织形式，是农业产业化发展的重要空间依托。三、产业化与城镇化两化互动：影响深远，是构筑农村社会经济新秩序，实现农村生产力发展新飞跃的深刻革命

　　农业产业化与农村城镇化两化互动、城乡统筹发展是我国农村在新的历史时期所面临的新问题、新任务。它一方面既要解决农村工业化、城市化、现代化所面临的发展问题，又要解决农村进一步深化改革，破解农村深层次矛盾，探索农村新型发展道路等改革问题。二者相互结合，相互影响，相互作用，共同构筑农村经济新秩序，成为促进农村社会全面进步，实现农村生产力发展新提升的一场重要革命。

　　1、产业化与城镇化两化互动，可以促进农村非农产业发展，优化调整农村产业结构

　　在产业化与城镇化两化互动模式下，农村的农业产业发展可以使农业产业分工更细、链条更长，生产更专业，产业布局更加集中优化，从而有利于在更高层次上提高农村农业产业的工业化水平。同时借助产业化与城镇化两化互动，也可促进农村新型非农产业的出现与发展。例如乡村旅游、乡村酒店、乡村餐饮、乡村商贸、乡村物流以及更高层次的教育、文化、信息、金融、保险等第三产业的加快出现与进步，这些都有力地推动着农村新型非农产业的形成与发展，从而在更高水平上加快农村产业结构的优化与调整。

　　2、产业化与城镇化两化互动，农业剩余劳动力就近转化，可以大大减轻大中城市的就业压力

　　随着农业生产力的不断提高，农村中的剩余劳动力需要向大中城市转移。但是，大中城市受到各方面条件的限制，对农村人口的吸收容量有限。这就需要借助两化互动，大力发展小城镇，特别是通过引导小型民营企业向小城镇集中，使（下转第166页）（上接第164页）第二产业的聚集为第三产业的发展创造条件，以此创造大量新的就业岗位，借以使更多的农村剩余劳动力“消化”在小城镇的工业化和第三产业中，从而改善农村产业结构、就业结构和人口分布结构。

　　3、产业化与城镇化两化互动，可以推进农业适度规模经营，发展壮大农村经济，实现农业发展新飞跃

　　在目前我国的农业发展中，面临农民过多、耕地有限、人均承包地少，收入增加难等问题。解决思路是一方面依靠产业化，引导土地向种田大户流转，扩大农户生产经营规模，从而减少一家一户小规模生产农民数量；另一方面是通过城镇化，加快小城镇建设，引导农民逐步以进镇务工、经商等方式向非农产业转移，从而加快农民退出农村承包地步伐，以此为新型农场等农业规模经营创造条件。此外，积极发展农业产业化经营，加快形成生产、加工、销售有机结合和相互促进的机制，借以大大促进龙头企业和其他非农产业的发展，从而增强壮大农村经济实力。

　　4、产业化与城镇化两化互动，可以搞活流通，增强农村经济发展新活力

　　从农村市场经济发展新趋势看，在新形势新条件下，“无商不活”，搞活流通对农业增产与农民增收有着越来越强的重要作用。借助流通组织可以将农业生产、加工、销售等环节有机连接起来，实现农民增收；借助流通组织可以将农业生产产前、产中、产后服务指导有机结合起来，实现农业增产；借助流通组织可以将农业生产与市场需求有机结合起来，实现农业结构有效调整。因此，进一步搞活流通，对农业和农村经济发展至关重要，特别是对于进一步深化农村改革、加速推进农业农村经济大发展、大繁荣、大提升，具有重要意义。

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