准确制定建材信息价及其影响-经济论文

　　准确制定建材信息价及其影响
　　刘广厚张延飞
　　聊城岽信工程造价咨询事务所山东聊城252000
　　聊城市司法技术鉴定中心山东聊城252000
　　摘要：在建筑工程信息价形成的过程中，普遍存在信息价严重高出市场价的现象。这给建设工程市场管理和相关其它社会管理事务带来诸多影响和危害。政府各级部门要加强管理，规范管理；另一方面，要加强职业道德教育，提升到实事求是，严肃认真是对人民，对党和国家，对自己身为人的负责的高度，不尽力反映现实，就是对自己人性的不负责，是对人民，对社会的道德犯罪，是要难得安心的。
　　关键词：建材信息价规范管理道德教育人性
　　1建设工程建筑材料信息价的概念
　　建设工程建筑材料信息价，是建设工程造价定额管理部门对本区域内的建筑材料市场价格，进行调查分析整理确定，并定期向社会发布的建材参考价格。是建设、施工单位编制工程预、决算的重要参考价格依据。
　　2建设工程建筑材料信息价的形成现状
　　近年来，有些地方的工程造价定额管理部门，对信息价的制定和发布工作不够慎重和认真，使得信息价和市场实际材料供应价严重偏离，同类、同品牌、同规格的材料信息价过分高于市场实际材料供应价。据调查本市建材市场行情，大部分材料的信息价高于实际供应价的10~35%,还有个别材料信息价幅高达100%。个别产品如铝合金消防箱，自1997年定价的1210元／只，五年来未调整过一分，而目前市场实际供应价仅为600元左右一只。
　　3建材信息价的不准确，给建设工程市场管理和相关其它社会管理事务带来诸多影响和危害。
　　3.1不利于国家基本建设投资预算计划的实施和管理。除了房地产企业投资的商品房开发等项目外，有相当多的基本建设项目属于政府财政投资。由于工程建筑材料在投资额中占有相当比重，又因为编制投资预算应按信息价对本省定额基价进行调整，依照不准确信息价格编制的工程投资预算将严重失实。这影响了政府对工程投资计划决策的准确性，且有可能导致国有资产的大量流失。
　　3.2不利于建筑市场中对工程承包的正常竞争。建设工程在对外发包施工的招标过程中，一般应首先依信息价编制工程标书即标底。由于材料信息价格不实，故工程标底价与实际投资额存在较大差距。这使得按市场实际材料价所作的正确标书与标底相差太大而脱标，反之则使按材料信息价所编的错误标书因与标底接近而中标，严重损害了建设工程招标管理的公正、合理性。同时，因按信息价所编标书工程造价较高，大有额外利润可图，使得少数施工企业采用各种非法手段来争夺发包工程。致使无效合同和非法转包的行为增多。这便成了少数施工单位不择手段争夺工程的动力。
　　3.3不利于国家机关和国有企业在工程管理上的党风廉政建设。由于依材料信息价所编制的工程造价不实，可使中标的施工单位获得法定利润外的其它利益，这就驱使极少数企业加大所谓“公关”投入，找领导批条子、打招呼，搞暗箱操作；或者为打探标底不惜重金收买工程标底的编制人员；或者为求得放松施工中的材料价格控制而拉拢、收买建设单位的工程管理人员，使得少数意志薄弱的国家机关和国有企业工作人员落马下水，这势必严重损害国家机关和国有企业的公务廉政形象，同时也败坏了社会风气。
　　3.4不利于建设单位的施工管理。材料信息价不准确，建设单位和施工单位可在工程竣工决算中，按照市场实际材料价据实调整。但因为工期较长，而用于建设工程的建筑材料耗量巨大，种类繁多；且市场实际材料价格日变月迁。且在与施工单位**价格鉴证手续过程中，难免发生价格争议，产生施工配合矛盾，影响工程的进度和质量。如果材料信息价是准确的，将大大减轻建设单位的管理难度，也是提高了社会工作效益。
　　3.5不利于建设单位与施工单位的工程决算争议的平息。由于材料信息价不准,加之当前有关建设工程决算的依据文件规定得不够明确,建设单位与施工单位在工程决算中时常因文件的适用而发生理解争议，双方对文件断章曲义，利我则用的现象屡见不鲜。对于材料信息价适用尤是如此。由于材料信息价不准确，施工方往往坚持按原合同预算价格进行决算，理由是执行合同预算。而建设方明知对方是低价购买而按预算时的高价决算，自然主张据实调减。于是争议难免。
　　3.6不利于人民法院公正处理建设工程施工合同价款结算纠纷。法院对确定工程价款的是委托社会上具有专业资格的工程造价咨询单位对工程造价进行鉴定。由于鉴定中对合同未约定材料价格的建筑材料一般采用信息价，因此所作出造价鉴定结果往往高于实际工程投资额。如果鉴定结论不采用信息价而采用市场实际材料价，很难在事后摸准当时实际施工所用材料的真实价格，不仅给法院审判人员和鉴定单位增加市场调查的工作难度，双方当事人还难免又因材料价格的调查与确认发生新的争执，最后的鉴定结果也不一定是准确、公正的。人民法院依此鉴定结论所作出的裁判就难免有失公正了。
　　4加强管理监督执法，道德责任心教育，有效控制建设工程建筑材料信息价与市场价趋于一致，维护社会和谐安泰。
　　建设工程材料信息价的不准确的危害已经渗透到社会经济生活甚至政治生活的相关方面，应当引起政府职能管理部门和社会各方面的关注，采取得力措施予以遏制。
　　4.1政府职能管理部门应加大对信息价制定工作的管理和监督，省级定额管理部门应加大对地、市、州级定额管理单位的业务指导，严格规定编制与发布工作的原则、方法和程序，确保编制工作的规范性；信息价格编制单位要提高公正意识和责任意识，全面、准确的调查、收集和准确分析市场建材价格资料，客观、公正地制定和发布信息价格。
　　4.2人民法院在处理工程价款纠纷时，应据实对建材信息价与市场实际价间的差额进行合理调整，以确保裁判的公正性。另外要本着对社会和人民高度负责的心态，及时把案件处理过程中发现的建材信息价与市场价偏差过大的情况及时向建设工程造价定额管理或其主管部门反映，及时发现，及时调整公布；倘发现价格形成过程中有玩忽职守的渎职行为，当追究其责任。
　　4.3要在全社会范围内加强传统道德教育，强化每一个人内在的心另约束力，将对人民，对党和国家，对自己身为人的负责的心性根治于人们心中。要让人们心中时刻有一根弦：实事求是，诚信负责是对自己人性的负责。不然是对人民，对社会的道德犯罪，是要受到良心的谴责的，国学推广专家翟鸿燊曾讲要把红灯安在每个司机的心中。《中庸》有：君子必慎其度独。曾子讲：十目所视十手所指，其严乎？富润物，德润身，心广体胖。不然讲获罪于天下人民，焉的安宁？如此，何止建筑工程信息价？几乎所有问题，无有不能解决。新儒家学派代表牟宗三先生入室弟子，台湾台中师范大学王财贵教授讲：“《论语》的第一句话，可以解决一切社会问题。”身处悠久文明之中国，“学而实习之”——学圣贤教诲，而时习之，不是复习，是践习，是做，是力行。如此社会和谐，天下太平矣。