浅议如何应对建设工程质量安全风险

　　工程勘察设计阶段是建设工程项目建设过程中的一个重要的前期阶段，其质量是整个工程项目的关键，处于十分重要的地位。从总体来看，我国建设工程勘察设计质量，尤其是基础设施和重点工程的勘察设计质量是有保证的。但是个别项目仍然存在未经勘查就设计、勘察报告不准确、结构设计不合理、设计计算错误、违反规范标准、设备材料选择不当、设计深度不够等问题，给工程项目造成隐患、浪费和损失，甚至引起重大质量事故。

　　勘察设计工作的质量问题将直接导致其面临风险,勘察设计机构通过积极预测各种风险，采取一定的防范措施，风险是完全可以规避和控制的。主要可以从以下几个方面着手：

　　1、建立健全企业的质量责任制度，强化企业的自律机制。勘察设计单位要对建设项目在合理的使用年限内的勘察设计质量终身负责。要把质量责任逐级分解落实到单位法人、设计人员和有关人员，建立健全质量保证体系并保证其正常有效的运行。

　　2、开展勘察设计服务，优化设计方案。建设单位在自愿、有偿的基础上，聘请权威专家或委托高水平的设计单位对设计文件进行评估、方案优化和设计复核，是提高投资效益、保证质量的有效途径。

　　3、建立施工图设计审查制度。对施工图设计文件实施审查，是政府对设计成果加强质量监督和管理的强制性措施，这项制度已经列入行政法规，应当坚决执行。政府的设计审查是以法律、法规、强制标准为依据，以保证安全环境等公共利益为目的，已委托有资质的审查单位、配备合格的审查人员、制定审查办法，对施工图设计文件进行审查。同时政府部门要依法严肃查处设计质量责任事故和违规事件，追究质量责任单位和责任人的责任。

　　二、工程实施阶段质量安全风险管理

　　工程建设多具有投资大、周期长、技术复杂、工程参与方众多、环境制约因素多、不可预见性大等特点。建设过程中，建设参与各方不可避免面临着各种质量安全风险。近些年来我国先后颁布了《建筑法》、《合同法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等一系列法律法规，并以此为基础形成了“政府监督、社会监理、参建各方主体对工程质量安全负责”的建设工程质量安全管理体系，但该体系对于目前建筑市场的很多问题无法根治，如业主擅自降低工程质量等级、指定过短工期、不合理压价，监理单位和检测单位独立公正性缺失，施工单位偷工减料，现场管理混乱，安全防护投入不足，造成工程质量安全隐患等，主要采取措施如下：

　　1、要增强质量意识，提高参建人员素质? 　　工程质量管理是一项集法律、技术、经济和行政于一体的综合性工作，属行政和技术的监督执法。因此，管理队伍素质的高低，执法能力的强弱是搞好工程质量管理的基础。人员的素质涵盖参与施工活动的人群的决策能力、管理能力、经营能力、控制能力、作业能力及道德品质等诸多方面。人员素质直接影响工程质量目标的成败,是工程质量高低、优劣的决定性因素。因此,控制工程质量首先要从严格人员准人和提高人员素质抓起。无论是决策者、管理者、还是技术操作者,都应该是有“资格”的行家。

　　2、要建立完备的质量保证体系?

　　参建各方均应该建立完善的质量保体系并使其有效运行，所以企业的各级管理人员，必须树立强烈的质量责任意识，这样才能严格执行质量体系标准，做好施工质量管理工作。建立和运行质量保证体系，要注重实际效果，把功夫下在贯彻落实上，决不能搞花架子，搞形式。要不断改进和完善质量保证体系。

　　3、要做好事前、事中和事后质量控制?

　　施工现场是人流、物流、信息流的汇集地，也是建设工程最终形成的场所。施工现场的文明施工、施工生产的组织和实施，技术质量管理的实施、检查、复核和监督，物料进场、检验、试验和使用管理等，构成了施工现场管理系统。为了加强项目施工现场质量控制，明确施工阶段质量控制重点，在施工现场质量管理过程中确立事前、事中和事后质量控制三个阶段。事前质量控制，是指在正式施工前，是以整个项目施工现场为对象而进行的各项施工准备。准备的基本内容包括：施工技术准备;施工物质准备;施工组织准备;现场准备(主要是施工现场“五通一平”)。事中质量控制，是指在施工过程中进行的质量控制。即全面控制施工过程，其具体措施是：质量控制有对策;施工项目有方案;技术保证有交底;图纸会审有记录;配制材料有试验;隐蔽工程有验收;计量器具校正有复核;设计变更有手续;质量处理有复查;成品保护有措施;行使质控有否决;质量文件有档案。事后质量控制，是指在工程项目完成施工过程形成产品的质量控制。准备竣工验收资料，按规定的质量评定标准，对已完成的分项、分部工程，单位工程进行质量评定。? 转贴于中

　　三、工程竣工验收阶段质量安全风险管理

　　工程的竣工验收是基本建设的最后一道程序，是投资由建设转入生产、使用和运营的标志，是全面考核和检查工程建设工作是否符合设计要求和工程质量的重要环节，是承包商向投资者汇报建设成果和交付新增固定资产的过程。搞好竣工验收对于不断提高基本建设管理水平和投资效益都有重要作用，应坚持“质量第一”的原则，认真做好竣工验收工作，在未经工程竣工验收的情况下不得擅自投入使用。

　　竣工验收阶段工程项目实体已完成，主要的工作是文件整理和验收工作。但这一阶段的工作质量影响后期项目的运行，同时这一过程涉及的单位和组织很多。这一阶段的风险管理识别主要是以竣工验收资料、工程内容为对象，对竣工验收资料的完整性、准确性，建筑、安装工程的符合性进行检查验收，确定出现风险对工程本身、利益相关者造成的影响，并将这些风险的特性整理成文档。

　　对竣工验收资料的检查必须确保资料内容真实、准确，尤其针对隐蔽工程的标注、竣工图纸的修改等内容必须完整，已备查阅。现场建筑及安装工程的实体质量必须满足合同以及国家标准规定的质量，满足投入使用及生产的各项要求。

　　总之，工程建设在实施过程中，无论从勘查设计到竣工验收阶段均存在质量安全风险，通过积极的预测各种风险，自身采取一定的措施，质量安全风险是完全可以避免的。