行政论文范文关于行政事业单位内部控制的探讨

所属栏目：行政管理论文
发布时间：2014-05-23 14:29:51  更新时间：2014-05-23 14:31:50

　　行政事业单位要完善单位内部监督机制，与外部政府监督一起形成合力，逐渐提高内部控制力度，以促进行政事业单位更好更快发展。首先，行政事业单位要强化内部审计机构的独立性，单位内部的审计人员能够独立行使职权，为审计机构行使监督职能提供保障，以提高会计工作的效率。

　　【摘要】内部控制作为现代管理中的重要组成部分，行政事业单位内部建立一个有效的内部控制机制，对于保证国家资产安全性，促进行政事业单位健康发展起到了非常积极的意义。但是，行政事业单位内部控制有着属于自身的特点，需要我们做好充分的认识。本文主要分析了行政事业单位内部控制的特点和几点内部控制的策略。

　　【关键词】行政论文范文,行政事业,单位,内部控制

　　一、行政事业单位内部控制的特点

　　与企业相比，我国的行政事业单位的经营性质和运营方式存在着差异，因而在内部控制方面也存在着一些不同，这主要表现在以下几个方面：

　　（一）内部控制范围较广。

　　行政事业单位涉及社会的各个方面，它的内部控制也涉及很多范围，如基建、科研、后勤、物资、财务等多种经济活动。此外，我国的行政事业单位存在着附属单位多，本身财务工作和附属工作范围广的特点，因此内部控制的范围也比较广。而企业内部控制涉及的范围就比较小，主要是单一的生产供应和销售等业务活动，内部控制比较简单。从这个角度来说，如果按照企业的内部控制制度建立行政事业单位的内部控制制度，很难对行政事业单位的所有活动进行有效控制。

　　（二）财务核算体系复杂。

　　行政事业单位财务核算的范围比较广，涉及的内容比较多，包括了所有盈利和非盈利组织会计等会计制度，因而财务核算体系比较复杂。此外，行政事业单位内部的科研性质、服务性质等财务核算也是行政事业单位财务核算的一部分。

　　（三）内部控制重点不同。

　　企业内部控制的目的在于实现经济效益最大化，以求得最大的利润，无论是企业的生产经营还是销售，都是为了获得高利润。而行政事业单位不同，它存在的目的在于提供社会服务，以获得较高的社会效益。因此，从内部控制的重点来说，行政事业单位与企业不同，行政事业单位内部控制的重点是提高社会服务，以提高单位的社会效益。

　　（四）内部控制受重视程度低。

　　因为企业与行政事业单位的内部控制重点不一样，内部控制受重视的程度也不一样。从企业的角度来说，企业的内部控制效果不佳，直接影响企业的经济效益，可能给企业带来巨大经济损失甚至破产，因此企业对于内部控制给予了高度重视，控制力度比较强大。但是，行政事业单位在行使职能的过程中追求的是社会效益，相比企业而言，对于内部控制的重视程度比较低。

　　二、加强行政事业单位内部控制的策略

　　（一）提高单位内部控制意识。

　　行政事业单位内部控制的效果与单位职工的意识休息相关，更重要的是与单位领导的意识密切，因此要提高单位的内部控制意识，营造良好的内部环境，为单位内部控制奠定坚实基础。首先，行政事业单位领导要提高单位的内部控制意识，充分认识到内部控制的重要性，并在行政事业单位内部控制执行过程中起到带头作用，对内部控制执行合理性和有效性进行负责。其次，要加强对行政事业单位全体职工的思想教育，通过宣传与教育强化职工的内部控制意识，并将内部控制执行的职责落实起来，促进内部控制取得实效。最后，要在单位内部营造良好的内部控制环境，如内部控制制度、内部控制机构、内部控制人员、内部控制意识等，以让单位职工处于内部控制环境中，促进内部控制活动顺利进行。

　　（二）建立单位内部控制体系。

　　当前我国的行政事业单位内部控制相关规范虽然还没有明确建立，单位应该结合自身实际和业务特点，明确好各部门和岗位的权责关系，并建立起单位内部控制体系，以规范好单位内部控制行为。具体说来，建立行政事业单位内部控制体系可以从以下几个方面来凸显：第一，要将单位行政职能规范化，避免一人多岗的情况出现，针对不相容的岗位要分离开来，如采购和财产保管、会计和出纳两个职位就应该分离开来。第二，要规范单位内部的预算、资金、费用支出的管理，明确管理重点和目标，及时确立合理的报销审核程序，严格各项财务收支程序，有效防止舞弊现象发生。

　　（三）强化单位会计基础工作。

　　行政事业单位应该强化单位会计基础工作，加强预算控制力度，这主要包括以下几个方面：第一，结合单位实际，制定一套系统完善的会计制度，明确好会计凭证、会计账簿的处理程序，建立严格的会计控制系统。第二，行政事业单位要规范会计基础工作，日常的会计业务要按照严格程序进行，要加强对账簿和会计的盘点和记录等措施。第三，行政事业单位要提高财会人员的综合素质，在选拔财会人员的时候要注重其综合素质，并定期进行财会人员的培训，以全面提高财会人员的思想道德素质和专业素质，促进行政事业单位在预算编制、执行、分析、考核等方面的管理效率得到提高。第四，单位要制定合理的会计体系，不仅要制定合理的预算指标体系，强化好资金的管理，建立预算的考核机制，增强单位会计工作的控制力。

　　（四）完善单位内部监督机制。

　　其次，行政事业单位要加强内部控制制度执行的监督力度，加强对单位各项经济活动的监督和管理，确保会计资金的真实和完整性，以提高单位内部监督机制的完整性。再次，行政事业单位要定期对单位内部控制制度实施效果进行评价，确保内部控制制度执行有力，并在结合实际情况的基础上为内部控制制度的改进和单位的发展提供有利意见，促进单位的内部控制不断完善。最后，行政事业单位要不断完善外部监督机制，财务部门和审计部门都要对单位开展好检查，外部**机构也要及时监督和评价，以发挥外部机构的监督作用。总之，只有完善好单位的内部监督机制，发挥好监督作用，才能加强内部控制力度，促进行政事业单位健康长远发展。

　　参考文献：

　　[1]赵品春.深化行政事业单位内部控制的思考[J].交通财会，2012，（01）.

　　[2]吉新.浅析行政事业单位内部控制现状与对策建议[J].财经界（学术版），2011，（07）.

　　[3]姜晖.完善行政事业单位内部控制制度探讨[J].现代商业，2010，（17）.