涟水流通业发展现状及对策研究

　　流通业是指从生产到消费的中间环节，通常指批发业、零售业、餐饮业和物流业四个大的流通分支。由于流通业反映的是经济质量和水平，对一个城市或区域的GDP贡献并不太明显，因此，目前各级地方政府对它的重要性认识不足。但它又是进行城市或地区产业结构调整，优化城市资源配置，提高行业发展速度的关键。因此，实现江苏省涟水县“退二进三”的发展战略，服务业经济提档升级迫在眉睫，笔者对涟水县流通业发展现状及存在问题进行了深入思考，并提出切实可行的发展措施，以推动涟水经济社会又好又快发展。

　　一、涟水流通业发展现状

　　(一)流通业发展的主要成绩

　　近年来，涟水流通业发展速度较快，规模不断扩大，结构逐步优化，体制不断完善，有力地促进了全县经济又好又快发展。2008年，全县流通业实现增加值14.6亿元，占GDP的比重为14%，流通业从业人员16.8万人。

　　1、商贸业规模不断扩张。2008年，全县共有商贸企业490个，销售收入20.6亿元，销售收入超千万元商贸企业14家，商贸个体经营户7580个，华润苏果超市、时代超市、苏宁电器等一批国内大型商贸企业相继落户涟水。随着传统商贸业的快速扩张，新型经济业态也逐步发展壮大，以超级市场和专卖店为代表的新型业态销售额占整个零售额的比重达到35.4%。2008年商贸业增加值达8.2亿元，占GDP的比重为8%，实现社会消费品零售总额31.8亿元。

　　2、交易市场不断扩大。2008年，全县共有各类商品交易市场51个，总营业面积10万平方米，年交易总额9.8亿元，其中交易额超千万元的市场有5个。

　　3、物流企业迅速发展。全县工商登记的物流企业27家，以联运服务公司、顺缘物流为代表的一批本土专业物流企业不断发展壮大;申通快递、圆通快递、宅急送等全国知名物流企业已相继入住涟水。2008年全县物流货运量9700万吨。

　　(二)流通业发展存在的问题。

　　涟水流通业发展刚处于起步阶段，与周边县市发展水平和市委、市政府提出的大流通建设要求相比，尚存在差距和不足，主要表现在：

　　1、大流通发展规划不完善。缺乏有大视野、高起点、高品位的规划精品。首先是商业网点规划不到位。缺乏城区商业网点整体筹划，城区商业网点存尚处于无序发展状态，存在布局不合理、设施不配套、功能不全面、特色不明显、整体品位不高等问题。其次是专业市场规划不到位。规划起点普遍偏低且明显滞后，布局不合理，限制了市场发展壮大。

　　2、产品交易市场发展缓慢。涟水交易额较大的苏北果品批发市场和城东小商品市场，建设时间比较早，市场规模和配套设施严重滞后，已不能满足居民生活和城市发展需要。2008年分别仅实现交易额3亿元和3.5亿元。此时周边地区的市场却在不断发展壮大，如清江蔬菜市场和淮安汇通市场，2008年交易额分别达到20亿元和25亿元。

　　3、配套服务不够健全。现代物流业发展滞后。铁路运输网无法直接供给，难以实现大宗货物直达化的需求，水运航道等级不高，运载能力受限;物流外包程度低，企业自营物流率居高不下，不仅限制企业核心竞争力的提高，同时也使物流成本持续偏高。商务支撑体系不健全，金融、信息、**服务功能不完善。信息化和流通业的融合度不高，缺乏公共信息平台。

　　4、大企业、大项目不多。商业企业规模不大，面积较小的独立门店占了90%，营业收入超亿元的流通企业基本上都是国企。全县较大的两家零售企业华润苏果超市、时代超市，2008年销售收入仅有1500万元和2500万元。企业知名度不高。省服务业重点项目和集聚区涟水无一家上榜。

　　二、涟水发展大流通的优势

　　涟水独特的区位优势、较完善的交通运输格局、充裕的人力资源供给，为发展大流通提供了良好的条件。

　　(一)日益凸显的交通区位优势。有5条省道、3条国道在境内汇合，宁连(南京——连云港)一级公路、同三(黑龙江同江——海南三亚)高速、京沪高速;筹建中的淮连铁路穿境而过;江苏省“十一五”规划重点项目盐河“五改三”工程已实施，北经灌河入黄海，南连京杭大运河入长江，单体航运能力1000吨;淮安涟水机场已经开工建设，预计2010年正式通航;“水陆空铁”的大交通格局已基本形成。现已融入长三角经济圈、东陇海经济圈和江苏东部沿海经济圈。

　　(二)不断增强的产业支撑优势。农业资源非常丰富。常年农作物复种面积220万亩以上，是全国粮食生产百强县、全国商品粮生产基地县。经济作物种植面积80多万亩，淡水养殖8万亩，水产品2.5万吨，是全国商品猪、省商品瘦肉猪生产基地县，年出栏生猪100万头，年饲养家禽2500万只以上。工业门类齐全，产业特色明显。传统产业有纺织服装、食品酿造、医药化工、建筑建材;新兴产业有特种化纤、高档木制品加工，有色金属加工和机械电子等。这是涟水发展大流通最雄厚的产业基础。

　　(三)相对充裕的劳动力资源优势。全县现有劳动力近4O万人，劳动力资源充足;涟水还有丰富的教育资源，高等教育、中等教育、职业教育、义务教育、幼儿教育五大教育体系完备，全县每年输送本科院校学生2O0O多人，实施劳动力再教育培训近万人次。大部分劳动力均有一技之长，特别是纺织、服装工人较多，非常适合纺织服装类企业到涟水发展。另外，劳动力工资费用远低于发达地区水平，企业可以大大节约劳动力成本。

　　(四)省内一流的投资环境优势。着力打造项目建设的主要载体一一工业经济开发区。至2008年底，开发区已投入建设资金8亿多元，基础配套逐步完善，开发面积不断拓展，区内实行无费制，除税收外，不收任何行政性费用。在发展软环境上主要是打造：规范有序的市场环境;开放开明的政策环境;优质高效的服务环境;公正严明的法制环境;健康文明的人文环境。真正使客商在涟水工作生活安心、放心、舒心。

　　三、涟水大流通发展的目标和建设重点

　　(一)总体目标

　　2015年：流通业实现增加值62亿元，占GDP比重达16.3%，年均增长23%，从业人员达到20万人，社会消费品零售总额190亿元，年销售额超5亿元的企业集团5家，超10亿元的2家。

　　(二)建设重点

　　按照上述发展目标定位，抓住盐河“五改三”工程和淮安涟水机场建设契机，借港出海，实现“运河经济”向“海河经济”的根本性转变，全力推进大流通载体建设。

　　1、安东商业广场集集聚区。突出大型商场、连锁超市、零售商业等业态，建设以华润苏果超市为核心，以渠北东路北侧、安东中路两侧打造1平方公里的商贸服务业集聚区。依托安东商业广场现有商业基础，完善配套设施，优化商业结构，合理布局业态，提升消费档次;引进国内百强企业进驻，打造一批大型商场、精品专卖旗舰店，提高商业集聚度，使之成为布局合理、功能完善，集大型商场、商业零售、餐饮娱乐和休闲为一体的淮安最富吸引力的现代服务业集聚区，成为展示涟水商贸流通繁荣的重要窗口。

　　2、温州商城商业区。突出金融、信息、**、会展等商务功能，建设东起安东中路、西至涟洲路的常青路两侧2平方公里区域性休闲商务中心。通过一流商务设施、配套服务及临五岛湖优美的生态环境和规划建设的常青路步行街，吸引国内大公司区域总部落户，使之成为金融功能齐全、**服务到位、信息平台完备、文化特色浓郁，集会展、商务活动、文化休闲为一体的商务活动集聚区。

　　3、综合市场。①改造提升现有专业市场。改造提升苏北果品批发市场、城东小商品市场、新星钢材市场经营规模和经营档次，使其走特色化、规模化、专业化发展道路。②着力建设特色专业市场。依托涟水深厚的文化资源，加快推进苏北国际文化商贸城建设进度;依托涟水鸡糕、高沟捆蹄等特色精品美食，培育壮大淮扬菜美食市场，重点建设安东美食一条街。依托涟水丰富的优质农产品资源，培育农副产品交易市场。

　　4、临港物流园。依托盐河航道“五改三”工程、淮安涟水机场，充分利用公路、铁路、航空联运的淮安独有优势，建设大型综合物流园区。按照专业化分工、市场化操作的要求，整体物流园区分海关通关区、仓储中心、集装箱堆场、物流企业集聚区四大部分。海关通关区主要为区外进出口企业**海关直通关手续，从连云港港口出口的货物在物流园区办好一切通关手续，提供一站式服务，建成后可实现集装箱年吞吐量1万标箱。仓储中心主要为进出口转关货物提供仓储、分拨、海关查验、检疫等服务，规划面积2万平方米。集装箱堆场主要为进出口集装箱提供存放、装卸、海关查验、检疫等服务，规划面积5万平方米。物流企业集聚区主要为第三方物流企业提供操作平台，近期规划15家企业入驻。临港物流园将本着高起点规划、高标准建设、高水平管理的要求，建成淮安乃至苏北地区最现代化的物流园。

　　5、龙头企业发展。围绕品牌、资产运作，整合改造分散经营的小店铺，逐步建立一批大中型企业集团。一是引进国内外大型企业参股、控股、兼并、收购涟水商贸流通企业和物流企业，盘活存量资产，激活内生动力，迅速做大做强。积极引进沃尔玛、家乐福、麦德龙、上海华联等国内外连锁巨头。二是鼓励本地商贸流通企业加快规模扩张，支持和引导具备条件的企业加快“走出去”的步伐，到市外、省外开设销售网点，实现连锁经营。

　　四、涟水发展大流通的对策措施

　　(一)以规划为引导，走精品发展道路

　　规划是先导，规划对大流通建设至关重要。一是突出规划的战略性。在区域发展的总体框架中规划大流通，跳出涟水看涟水，立足涟水县情，立足面向苏北，立足辐射周边，要一步到位。二是注重规划的前瞻性。既立足当前，又预见未来，既给当前发展指明方向，又给未来发展留下空间，要能与城市扩容、行业发展、项目建设相适应，不能让今天的规划成为明天的发展障碍。三是增强规划的权威性。坚持规划的科学性和民主性，坚持开门做规划，规划一经批准实施，就要具有法律效力，任何组织和个人都不得随意修改。

　　(二)以整合为契机，提升主城区市场档次

　　涟水大流通建设，必须加大资源整合，走规模化、高档化发展道路。一是加快老城区市场改造进度。加大对苏北果品批发市场、城东小商品市场、新星钢材市场的改造提升力度。二是加快完善新城区服务配套设施。加快新城区的基础设施建设进度，形成新的功能较强、配套服务完备的市场载体，今后新建的产品交易市场项目一律向新规划新城区集聚。

　　(三)以外向化为方向，实施大流通项目招商

　　坚持走外向化道路，把招商引资作为加快发展的第一抓手。安东商业广场集聚区突出引进大型百货、品牌专卖店、大型连锁店等。温州商城商业区突出引进金融、**、酒店等商务项目。同时积极开展文化、旅游等为主题的专题招商，借助外来资本、项目、人才的力量实现涟水流通业水平的提升和产业规模的扩张。

　　(四)以专业化为目标，推进企业物流向物流企业转变

　　企业办物流不仅造成物流成本偏高，同时影响企业对核心业务的研究，不利于企业核心竞争力的提高。涟水建设大流通，必须加快推进企业物流向物流企业转变。一是通过对现有批发、仓储、运输企业的内引外联，组建真正意义上的第三方物流企业，提高运输的专业化、高效化、规模化和信息化水平，增强竞争力。二是引导规模较大企业内部配送中心逐步剥离，独立创建专业物流企业，变企业物流为物流企业。