浅谈工程审计人员如何做好结算审计工作

　　工程结算审计是一项专业性、技术性很强的工作，也是当前基建工作的重点和难点。当前，施工单位送审的工程结算常发现不准确，甚至误差较大。究其原因，主要源于发包方、承包方等自身方面。对发包方而言，存在招标文件、施工合同及现场签证中用词不严谨，工程联系单盲目签证，未经论证就进行设计变更，签证结果表达不清、准确度不够等因素。对承包方而言，一是对施工合同及现场签证理解有出入时，单方面作出有利于施工方的解释，出现理解性差错;二是因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使预算定额、计价表或补充定额含有较多的不合理性，以至实际发生费用与定额相距甚远;三是一些承包方为了单方面获得较多收入，采用了多计工程量、高套定额、提高材料价格标准、取费计算多加少扣等方式高估冒算;四是因工程造价人员业务水平的参差不齐，以致结算“失真”。本文将针对这些现象，就工程审计人员如何做好结算审计工作，谈几点意见。

　　一、接受工程结算审计任务的前期准备

　　(1)加强对工程审计人员的后续培训。

　　从根本上讲，工程结算审计的质量主要是由工程审计人员的水平决定的。审计人员的执业水平包括业务工作能力、执业道德等多个方面，后续培训应在重视提高技术业务能力的同时，也要加强执业道德等方面的教育。工程造价管理制度和相关规定，最终要通过审计人员的工作过程体现出来，因此，提高工程审计人员的执业水平，加强后续培训工作是工程结算审计质量的根本途径。

　　(2)完善工程结算的内部审计稽查制度。

　　可通过三级审查，即审计人员的详细审查，基建处长的一般审查，部门主管的重点审查，及时的发现不同层次的问题，把审计工作做的更全面、更细致。

　　(3)接领任务既要尽力而为，又要量力而行。

　　当单位安排审计人员进行某项工程结算审计时时，工程审计人员本人应考虑自身的专业能力，充分了解工程项目的有关情况，如果超出自身业务能力范围，应及时向领导反映，以便增加专业人员或重新安排。

　　(4)坚持独立性、客观性原则。

　　审计人员处理问题时必须依据客观事实，不能带有任何偏见，审计人员与被审计单位人员有私人关系时，应予回避。

　　(5)掌握好工程造价软件的使用。

　　当前市场上的工程造价软件品种繁多，都各具优、缺点，建议审计人员不要经常更换软件，否则由于对软件不熟悉，极易出现错误。

　　二、工程结算审计工作实施阶段应控制的重点内容

　　工程结算审计工作实施阶段是保证整个审计质量的核心环节，对合理确定工程结算起到了关键性的作用。开展工作时应重点做好以下工作：

　　(1)审计工程数量的准确性。

　　工程量是构成工程项目结算的基本内容，是计算各项费用的基础，工程量的大小直接决定着工程造价的高低。实施审计时，应在熟练掌握本地区工程量计算规则的基础上熟悉施工图纸，全面了解合同约定的结算办法、工程变更签证、隐蔽工程记录、施工合同等资料，并与原结算书中的工程量相核对，审计送审结算有无多计或者重复计算，计算单位是否一致，是否按工程量计算规则计算等。

　　(2)审计材料使用的真实性。

　　首先设法收集联系单、施工日记、专项施工方案、施工交底记录、材料进货单、技术复核记录、隐蔽工程检查资料等所有能收集到的反映相关材料使用情况的资料。然后通过对这些资料进行关联性分析，发现材料使用中的各种问题——材料有无价格不实，主要材料和特殊材料的定额用量是否按图纸和定额标准计算，是否提高了材料损耗率等。对那些可以据实调整的材料直接审查施工企业的原始票据，尤其对装饰材料要加强审计力度。对施工期限较长的工程，材料价格浮动较大，审计时应注意送审结算中的材料价格是否按照施工合同规定的材料价格确认办法进行。

　　(3)审计工程定额的套用。

　　高套定额、拆算、毛估或重复计算是施工单位在工程结算中常见的现象，如房屋工程中的楼地面和墙面装修基层在土建工程内结算的同时，又在装修工程内结算的重复计算的现象等。审计套定额应注意要以建设单位现场签证记录及建设方签字认可的竣工图为依据，综合考虑工程质量状况和定额子目所包含的工作内容，准确套用定额。对于虽有原始依据但工程质量不高的，要充分听取建设方现场管理人员的意见，进行适当的扣减;对于质量较差的项目，按低标准套用定额。

　　(4)审计取费标准的选取。

　　施工单位所确定的取费标准的高低直接影响着工程结算的多少，因而越级取费就成了施工单位提高工程造价的一种常用方法。审计过程中可先审查取费标准中的工程类别与性质，不同性质的工程项目以及同类性质工程的不同级别，其取费标准应各不相同;其次，要审查施工单位的技术等级及性质，看施工单位有无借用高质资现象;最后，核实特殊费用和取费程序是否正确。

　　(5)审计结算数据是否被篡改

　　应注意审计所依据的资料是否具有这些特征：是否为复印件?笔迹或着色有无存在明显差别或拼贴痕迹?手写体修改处是否加盖责任人印鉴?如发现异常，应该从所怀疑数据着手，根据所掌握的资料和现场实际情况，如通过反向推算得出与已知的关联数据相矛盾的结论，就可以基本认定资料遭恶意篡改，进而审减由于篡改而增加的造价。如某工程承包商为了达到高价结算，将一份技术文件作了“技术处理”后作为结算依据提供给审计部门，审计人员经仔细甄别，发现其中某关键页在字体粗细方面和其他页存在细微差别以及拼贴痕迹，怀疑造假，经向相关部门咨询和调阅相关文件，证实文件文本确实遭篡改，从而将造价降了下来。

　　(6)深入现场，全面掌握工程实况。

　　由于从事给工程审计的人员，对所审工程可能不十分了解，而一些体形较为复杂或装潢

　　复杂的工程，竣工图不可能面面具到，逐一标明。因此在工程结算审计阶段审计人员要掌握工程动态，了解工程是否按图纸和工程变更施工，是否有的洽商没有施工，是否有已经去掉的部分没有变更通知，是否有在变更的基础上又变了。发现问题必须要深入工地现场核对、丈量、记录以保证审计结果的准确性。如在审计某工程中发现木筋钻眼后采用膨胀螺栓固定在基层上，螺栓处的空隙应用腻子补到与木筋上表面平齐，到现场后发现施工单位用沙子将空隙填到离木筋上面约3MM，然后再填腻子，以达到节约腻子，减少造价的目的。

　　三、结论

　　搞好工程结算审计工作，控制工程造价，不仅需要审计人员具有较高的业务素质和丰富的审计经验，还需要具有良好的职业道德和较高的思想觉悟，同时也需要本单位、监理工程师及施工单位等三方面人员的积极配合，只有这样，才能使工程竣工结算工作得以顺利进行，减少双方纠纷，才能全面真实地反映建设项目合理的工程造价，维护建设单位和施工单位的经济利益，促进工程建设的良性发展。

　　参考文献：

　　1、蒙小华，胡凯燕，关于工程结算审核的研究，工程质量，2007年07期;

　　2、连帼仪，浅谈建设工程竣工结算的审核，广东建材，2006年第06期

　　3、赵娟，蒲殿臣，李宝敏，基建审计，机械工业出版社，2007年3月